访谈时间:2024年11月19日11:00—11月19日11:30
访谈嘉宾:青岛市生态环境综合行政执法支队平度大队副大队长 张成龙
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主持人:大家好,欢迎大家来到平度市政务网在线访谈栏目,今天我们邀请到青岛市生态环境综合行政执法支队平度大队副大队长张成龙来为大家讲解《平度市人民政府办公室关于印发平度市重污染天气应急预案的通知》政策。
嘉宾:主持人好,各位市民朋友大家好。
主持人:重污染天气我们都知道会危害人民的身体健康,大气污染是如何发生的?
嘉宾:党的二十大报告强调,要加强污染物协同控制,基本消除重污染天气。近年来,随着大气污染治理的不断深入,我市空气质量持续改善,人民群众的蓝天获得感显著增强。但空气质量改善成果尚不稳固,重污染天气仍不时发生。
从我们行业角度看,大气污染主要受到两个因素的影响,一是气象条件,二是本地污染物排放。其中,气象条件是边界条件,决定了一个区域有多大的环境容量,特别在秋冬季,静稳天气较多,更易造成大气边界层较低、逆温等情况,所以秋冬季重污染天气更加频繁,这也是我们多是在秋冬季更新发布应急预案的一个原因。在这种气象条件下,当预测到未来空气质量可能达到重污染天气预警条件时,就会根据青岛市级以上的预警提示提前发布预警信息,启动重污染天气应急响应。
重污染天气时,PM2.5、PM10等污染物会通过呼吸道进入机体,对人体健康造成危害。因此,我们制定应急预案的初衷就是为了妥善应对重污染天气过程,防止污染的出现或减轻污染程度,降低污染天气对公众健康的影响。为了更好地发挥应急预案作用,往往需要提前启动应急响应,全面落实好各项减排措施。这些措施对市民群众的健康是至关重要的,重污染天气应急响应期间,通过一系列应急减排措施,进一步减少污染物排放,更好保障人民群众身体健康。
网友:出现重污染天气我们应该怎么办?
嘉宾:根据污染程度,当出现Ⅲ级应急响应时,儿童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群要避免户外活动,中小学、幼儿园将停止室外活动。出现Ⅱ级应急响应时,在Ⅲ级基础上,我市将停止举办大型群众性户外活动,同时,加大公共交通运力,保障群众出行。出现Ⅰ级应急响时,在Ⅱ级应急响应基础上,教育部门根据实际情况采取弹性教学等措施。接到红色预警且AQI日均值达到500时,学校可采取停课措施。
主持人:这一次的应急体系与之前有什么区别
嘉宾:重污染天气应急预案一般每三年修订一次。今年,生态环境部印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》(环大气〔2024〕6号),根据《意见》,山东省、青岛市陆续对重污染天气应预案进行修订。为进一步贯彻落实国家、省、青岛市决策部署,与上级预案有效衔接,进一步提升我市重污染天气应对的科学性、精准性,切实保障公众身体健康,青岛市生态环境局平度分局对《平度市重污染天气应急预案》(平政办字〔2023〕13号)进行了修订,经征求相关单位及专家评审后,形成了2024年版《应急预案》。主要有四个特点。
一是应急响应更加优化。采取差异化应对措施,避免了“一刀切”式停限产。根据不同污染物类型采取针对性措施,进一步突出精准治污、科学治污。
二是组织体系更加科学。进一步厘清市应急指挥部各成员单位工作职责,管控措施更为精准科学。成员单位各司其职、各负其责,勇于担当、主动作为,全力以赴坚决打赢蓝天保卫战。(详见平度市重污染天气专项应急指挥部各成员单位职责分工表)
三是积极响应群众需要。通过各种渠道,适时发布针对性防护措施建议,全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施,及回应社会关切,为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。保障好市民身体健康。
四是应急预案定期演练。进一步明确演练内容、方式、参与人员和时间等,通过演练发现问题,提出改进建议,完善应急措施和机制,确保“拉的出来、顶得上去”。
网友:将对企业产生什么影响?会不会对生产产生影响?
嘉宾:在管控措施方面,我们按照精准治污、科学治污、依法治污的原则,坚持实行差异化应急管控,对重点行业工业企业实行绩效分级和差异化管控,对涉及民生需求的工业企业、重点建设工程实行应急保障,也就是既要做好积极应对重污染天气,又要防止“一刀切”
一方面,坚持科学分类施策。通过科学准确地校核全市各类企业和工序的污染物排放量,对重点行业工业企业实行差异化管控,根据重点行业企业绩效分级细化为A、B、C、D四个等级或按照引领性、非引领性标准分级。在重污染天气应对过程中,A级和引领性企业可采取自主减排措施,其他企业减排力度应不低于国家要求。同时,建立保障类企业清单,对涉及民生和城市正常运转的工业企业纳入保障类企业管理,对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业,可以纳入保障类清单。保障类工业企业在预警期间准许从事特定保障任务的生产经营,重点行业纳入保障类企业应达到B级及以上绩效等级要求。此外,对小微涉气企业,在满足城市总体减排要求的情况下可予以豁免。
另一方面,实施精准减排管控。通过具体的停限产生产装置、工艺环节和各类关键性指标,对纳入应急减排清单的企业,“一厂一策”精准治理,针对各类企业积极探索各类应急减排模式,防止出现施行强制措施产生的安全隐患,加强污染源头管控,进一步避免停产对企业的危害。
此外,我们进一步明确了响应分级,明确三种预警等级下的公众防护、倡议性污染减排和强制性污染减排应急机制,提升重污染天气应对措施督导落实质效,形成重污染天气应对工作合力。
主持人:我市将从如何确保各项措施落实到位?
嘉宾:针对在重污染天气中工作不力、效率低下、履职缺位或慢作为不作为的部门或单位等,我们将依规依纪依法追究责任。针对在应急响应期间未落实应急减排措施要求、自动监测数据造假、生产记录造假等行为的工业企业,严格依法追究责任。对已评定绩效等级的工业企业、保障类工业企业和重点建设工程等,未达到相应要求的,按规定对环保绩效降级处理或移出保障类清单。
主持人:好的,感谢张队长做客我们的“在线访谈”。由于时间关系,访谈就要结束了,感谢大家,再见。