访谈时间：2025年10月9日 15:00—2025年10月9日 16:00

访谈嘉宾：平度市民政局副局长李宁

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主持人：大家好，欢迎大家来到平度市政务网在线访谈栏目，今天我们邀请到平度市民政局副局长李宁为大家详细解读近期印发的《平度市人民政府办公室关于印发平度市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）的通知》（平政办字〔2025〕34号）。

嘉宾：主持人好，各位市民朋友大家好。很高兴能在这里为大家解读这份重要文件。

主持人：首先，能否请您简要介绍一下《计划》的制定背景和主要目的？

嘉宾：好的。平度市作为山东面积最大县域市，现有户籍人口134.75万人，60周岁以上老年人口36.94万人，占比27.4%，老龄化程度高于全国平均水平5.4个百分点，已进入人口四化时代（老龄化、高龄化、少子化、空巢化）快速发展阶段。近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市养老工作取得长足发展，初步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。但也应清醒看到，体制机制不健全、供需结构不协调、城乡发展不平衡、人才队伍不合理、产业发展不充分等问题依然突出。未来3年是推动养老服务高质量发展的重要战略机遇期，因此十分有必要进一步加强政策引导，破解发展瓶颈，推动全市养老服务补齐短板、巩固优势、提档升级。

主持人：《计划》的核心目标是什么？到2027年能带来哪些实际变化？

嘉宾：根据《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（青政办字〔2025〕10号）要求，平度市坚持尽力而为、量力而行，提升基本民生保障水平，丰富基本社会服务内涵。核心目标是加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

到2027年，大家能明显感受到三个变化：一是养老服务网络更全，不管在城区还是农村，身边的养老设施和服务会更多；二是基本养老服务更优，普惠养老服务规模扩大，尤其是失能、高龄等特殊群体的照护需求能得到更好满足；三是养老产业更强，能让更多家庭用得起优质养老服务，养老事业和产业协同发展。

主持人：很多市民关心养老机构的选择，特别是经济条件一般或者有特殊需求的家庭，《计划》在这方面有哪些具体安排？

嘉宾：《计划》明确三类养老机构，针对性解决不同家庭的需求。第一类是兜底保障型，优先服务特困、经济困难的空巢、失能、残疾老年人及计划生育特殊家庭，确保基本需求；第二类是普惠支持型养老机构，面向全体老年人，服务价格公开透明；第三类是完全市场型养老机构，通过市场竞争提供优质服务，满足老年人多样化需求，打造高品质康养社区。

主持人：现在很多老年人更愿意在家或社区养老，《计划》在居家社区养老方面有哪些实招？

嘉宾：居家社区养老是重点，《计划》从四个方面发力。一是设施布局更科学，新建小区每百户必须配建不少于20平方米的社区养老设施并同步交付。二是服务网络更健全，建设市级养老服务平台，加强镇街综合养老服务中心能力建设，完善村社养老服务站点。三是居家服务更贴心，推动优质养老机构带动居家服务，发展家庭养老床位，推进家庭适老化改造。四是助餐服务更完善，多渠道开展助餐服务，健全服务标准，确保老年人吃得安全、吃得实惠。

主持人：医养结合是老年人关心的话题之一，尤其是失能、慢性病老年人，《计划》在这方面有哪些动作，能让老年人看病、照护更方便？

嘉宾：《计划》从三个维度推进医养康养提质。一是资源共享，推动养老设施与医疗设施毗邻建设、融合发展；二是服务扩容，有条件的医院提供上门巡诊、“互联网+护理”服务，养老机构内设医疗机构服务社区；三是照护优化，增加护理型和认知障碍照护床位，健全长期护理保险制度，减轻家庭经济负担。

主持人：农村养老一直是薄弱环节，很多农村老年人子女不在身边，《计划》如何解决农村养老的痛点？

嘉宾：农村养老是这次《计划》的重点任务之一，主要从三个方面提档。一是完善设施功能，支持村集体盘活闲置资产发展养老服务。二是激发内生动力，通过区域党建组织党员、干部参与农村养老；鼓励村集体经济组织发展养老服务。三是引导社会力量参与，推广互助养老模式，设立公益养老关爱项目，鼓励基层老年协会参与服务。

主持人：养老服务质量提升，人才是关键，《计划》在这方面有哪些保障？

嘉宾：人才方面从“培养、引进、发展”三方面发力。培养上，支持院校设立养老服务相关专业，将养老护理员培训纳入本地补贴性职业技能培训项目指导目录，壮大专业队伍。来源上，鼓励专业医务、卫生人员到医养结合机构执业。发展上，规范职业设置，建立技能人才与专业技术人才职业转换通道，让人才有上升空间。

主持人：养老服务质量和安全是底线，《计划》在监管和风险防范方面有哪些措施，让老年人和家属放心？

嘉宾：质量和安全是重中之重，《计划》从三个方面筑牢防线。一是加强综合监管，开展养老领域安全生产整治；二是健全风险防范机制，加强养老机构安全检查、常态化整治养老领域非法集资、健全养老服务纠纷协调处置机制。三是提升创新水平，开展基层赋能养老服务试点，优化基层养老服务能力。

主持人：在养老产业发展上，《计划》有哪些部署？

嘉宾：一是推动服务品牌化规模化连锁化发展；二是优化养老服务营商环境，落实税费优惠和服务补贴政策；三是推动养老产业融合发展，拓展康养产业、发展养老金融、推动科技养老。

主持人：最后想问，这个计划涉及很多部门，如何确保这些措施能落地见效，让市民早日受益？

嘉宾：《计划》有明确的组织保障措施。一是纳入规划，各有关部门将养老服务纳入重点工作推进；二是督促评价，民政部门依托老龄工作委员会工作机制定期研究解决问题；三是总结推广，提炼经验、打造平度特色模式，确保2027年目标落地。

主持人：好的，感谢李局长今天详尽地解读和解答。由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢各位网友的关注，我们下期再见！