在青岛行政区域，首次创办小微企业或个体工商户的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工。其中，首次创办是指2013年10月1日以后，补贴对象在本市行政区域内首次登记注册创业实体（不含通过变更法定代表人或经营者方式创业的创业实体）。个体工商户转型升级为小微企业的，可视为首次创办。