市文联主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责情况专题述法报告

市文联党组书记、主席  张士尚

我于2025年4月任平度市文联党组书记、主席，根据述法工作要求，现将本人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责，推动市文联法治建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化工作机制

一是坚持把法治建设工作纳入文联年度工作要点和重要议事日程，与文艺创作、协会管理等中心工作同部署、同落实、同检查。年初召开专题会议，明确目标任务，细化责任分工。二是切实履行第一责任人职责，建立了“主要领导负总责、分管领导直接抓、办公室统筹协调、下属协会协同落实”的工作机制，确保法治建设各项任务层层传导、责任到人。三是坚持常态化推进，年内主持召开2次党组会议专题研究法治建设工作，听取工作汇报，部署阶段性任务，协调解决在文艺活动合法性审查、版权纠纷调解等方面遇到的实际困难，为法治文联建设提供坚实组织保障。

（二）深化理论学习，筑牢思想根基

一是将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规以及《中华人民共和国著作权法》等与文艺工作密切相关的法律法规，作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必学内容，主持文联党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规3次，组织青年干部学习2次。二是着力推动学习成果转化，要求全体干部在谋划工作、组织活动、处理纠纷时，必须首先进行“法治体检”，思考法律依据、法律程序和法律责任，提前制定法律风险防范预案。三是健全学法用法制度。落实领导班子集体学法和年度述法制度，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容。年内组织全体党员干部及协会负责人集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中华人民共和国著作权法》等5次，累计培训120余人次。

（三）依法履职办事，服务中心大局

一是依法决策，规范管理。 严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重要文艺项目立项、大额资金使用等均经过党组会集体讨论决定。涉及对外签订合同、制定规范性管理文件等，按规定提请法律顾问进行合法性审查，年内完成合法性审查事项5件。二是依法开展文艺活动，繁荣文艺事业。在组织举办各类文艺活动时，始终坚持依法实施、规范操作。2025年迎春书画展、“青春为平度喝彩”盛夏音乐会等10余场大型文艺活动筹备阶段，对作品征集、版权归属、作品使用等环节进行了法律审核和明确约定，有效预防了潜在纠纷，显著提升了文艺工作者的版权保护意识。三是立足文联职能，积极为文化企业、文艺工作室排忧解难。组织走访调研本地书画创作、文艺培训等领域的小微企业、工作室15家，了解其在合同纠纷、知识产权保护等方面的法律困惑和需求，提供法律咨询40余人次。

（四）拓展普法宣传，营造法治氛围

一是利用“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，结合文联特点，组织文艺家创作法治主题的书法、美术、摄影等作品100余件。二是开展“法律进基层”活动，组织文艺志愿者深入社区、企业、学校，结合文艺演出、赠送法治春联、举办法治书画笔会等形式，宣传宪法、民法典及知识产权保护法律知识，累计开展活动5场。三是创新宣传形式，除了传统的集中学习、知识测试，还利用文联微信公众号、协会联络群等平台，推送法治案例解读、法律知识问答等图文、短视频内容10余条，增强了普法的趣味性和实效性。

二、存在问题

（一）上年度问题整改情况

针对“法治宣传教育面不够广”的问题，本年度将普法对象向下属协会有效延伸，通过协会会议部署、专题培训等方式，进一步拓宽了覆盖面。针对“内容和形式不够丰富”的问题，推行“互联网+法治宣传”，利用新媒体平台开展宣传；同时，探索“文艺+法治”融合模式，开展法治主题创作和基层宣传活动，形式更加多样，吸引力有所增强。

（二）当前存在的主要问题

一是学用结合的深度仍有提升空间。将习近平法治思想的核心要义创造性地、精准地运用于解决文联领域复杂新颖的法律问题，比如网络文艺传播新形态下的权益保护等方面，前瞻性研究和实践探索还不够深入。

二是对下属文艺家协会的法治指导监督需进一步常态化、精细化。各协会依法办会、规范管理的能力水平参差不齐，对其在会员管理、活动开展等方面的法治指导和日常监督机制还不够完善。

三是法治宣传的精准性和渗透力有待加强。面向广大基层文艺工作者和文艺爱好者的普法，与文艺创作、文艺经营、文艺维权等具体场景结合不够紧密，个性化、菜单式的法律服务供给不足。

三、下一步工作打算

（一）在深化学习转化上再下功夫

持续将习近平法治思想作为理论武装的重中之重，安排更聚焦、更深入的专题学习研讨。定期针对文艺领域热点法律问题组织班子成员、业务骨干与法律顾问进行案例式、研讨式学习，切实提高运用法治思维破解难题、推动创新的能力。

（二）在健全制度规范上再求实效

修订完善文联内部管理制度，重点强化对重大文艺项目、文艺评奖、文艺资金使用的全过程法律风险防控。明确协会管理的基本规范和要求，建立常态化的协会工作法治体检和指导机制，推动各协会健康有序发展。

（三）在优化法治服务上再拓路径

探索建立文艺法律咨询服务联络机制，为文艺工作者和文艺机构提供更便捷、专业的法律咨询和纠纷调解服务。继续深化“文艺+法治”宣传模式，鼓励创作更多优质法治文艺作品，开展“点单式”“情景式”普法，提升法治宣传的精准度和感染力，营造文联机关及文艺界办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，为建设更高水平的法治平度贡献文艺力量。