平度市农业农村局主要负责人履行推进法治

建设第一责任人职责情况专题述法报告

市农业农村局党组书记、局长 市乡村振兴局局长  辛俊杰

2025年，在市委、市政府的有力指导下，我作为市农业农村局党组书记、局长，以习近平法治思想为指引，落实全面依法治国要求，围绕农业农村现代化主线，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与重点工作统筹推进，以法治思维赋能乡村振兴、规范行业治理，为农业农村高质量发展筑牢法治保障。现将履职情况报告如下。

一、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基。一是强化党建引领，压实法治责任。将党的领导贯穿法治建设全过程，把法治建设纳入年度重点工作与党组议事日程，明确党组主体责任、书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”链条。全年召开党组专题会议2次，破解执法规范化、普法宣传等难点问题6个，将法治成效纳入干部考核，切实落实法治责任。二是深化理论武装，筑牢法治根基。以习近平法治思想为核心，制定《2025年度学法计划》，通过“第一议题”、专题研讨等形式，组织班子成员及中层干部集中学习《宪法》等法律法规4次，举办专家讲座2场。带头参与学法考试，全局参学率、合格率均达100%，营造尊法学法守法用法氛围。

（二）坚持科学民主，规范依法决策运行机制。一是严守决策程序，筑牢合法底线。严格执行重大行政决策五大法定程序，明确农业项目审批、重大资金使用等10类重大决策清单。充分发挥法律顾问、公职律师作用，全年完成局重大行政决策合法性审查26次，参与项目评审、合同签订等268次，开展风险评估和可行性论证8次。坚持“未经合法性审查或审查不合法不上会”，确保决策程序正当、内容合法。二是强化监督问责，保障决策落地。建立重大决策跟踪反馈与责任追究机制，对重点法治任务实行清单化、项目化管理，开展专项督查3次，及时整改执行偏差。全年未发生因决策不当引发的行政复议、行政诉讼案件，重大决策落地率和群众满意度均超99%。

（三）聚焦规范透明，健全权力运行制约机制。一是厘清权力边界，推进阳光行政。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，梳理并公布行政许可、行政检查等权力事项62项，同步编制权力运行流程图，通过政务服务平台向社会公开。深化职能改革，将41项依申请政务服务事项纳入“一窗受理、并联审批”范畴，平均办理时限压缩至3个工作日，较法定时限缩短60%。二是建强执法队伍，强化执法力量。组建专业化执法队伍，现有持证执法人员88名，开展执法业务培训6次，组织执法技能竞赛2场，选派12名执法人员参加上级业务培训，提升执法人员专业素养和实战能力。严格执行执法人员资格管理制度，未取得执法资格人员一律不得从事执法工作。三是规范涉企检查，提升监管效能。梳理确定涉企行政检查事项21项，严格执行“清单之内规范查、清单之外无检查”要求。全面推行“综合查一次”改革，将《进一步规范涉企行政执法行为20条措施》纳入全局守底线重点工作，制定《行政执法公示制度》《涉企执法检查备案管理制度》等12项方案制度。积极推行动态分级涉企监管方式，构建市、镇（街道）、生产经营主体共同参与的矩阵式网格化监管模式，提升监管效率，减少对企业正常经营的干扰，切实保障市场安全有序运行。

（四）深化普治并举，营造尊法学法守法氛围。一是压实普法责任，健全工作机制。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定《2025年度普法责任清单》，将普法任务分解到各科室、站所，明确责任人和时间节点。建立普法工作台账，定期开展普法成效评估，推动普法工作与业务工作深度融合，形成“执法中普法、服务中释法”的工作模式。二是聚焦重点群体，提升普法实效。围绕农民群众、农资经营主体、基层干部等重点群体，开展精准普法。在“3·15”“12·4”等重要节点，组织开展“宪法进农村”“农资打假维权”等主题宣传活动8场；深入田间地头、养殖基地开展“送法下乡”活动15次，发放宣传资料1.3万份，解答群众咨询1500余人次；培育农村学法用法示范户298户，带动周边群众提升法治素养。

二、存在问题

（一）法治建设不平衡。部分干部职工法治意识不强，存在重业务、轻法治的倾向，法治工作推进力度不均衡；农村普法“最后一公里”仍未完全打通，偏远乡村群众法治知晓率有待提升。

（二）执法能力有短板。执法队伍专业化、年轻化水平有待提高，复合型执法人才短缺，面对新型涉农违法案件的查办能力不足，不能满足监管形势需要。

（三）普法针对性不足。普法宣传形式仍需创新，针对不同群体的个性化普法需求满足不够，普法内容与群众生产生活结合不够紧密，实效性有待进一步增强。

三、下步打算

（一）持续强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，完善法治建设工作机制，加大法治考核权重，推动法治建设与农业农村工作深度融合。常态化开展领导干部学法用法，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）全面提升执法效能。加强执法队伍专业化建设，开展针对性执法培训和岗位练兵，引进法律、信息技术等专业人才。深化智慧执法建设，完善农产品质量安全追溯体系，提升执法精准化、智能化水平。

（三）创新优化普法工作。聚焦乡村振兴重点任务，创新普法宣传形式，丰富普法内容，开展更多精准化、个性化的普法活动。加强农村普法阵地建设，培育更多农村学法用法示范户，推动形成遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

（四）健全法治保障体系。加大法治建设经费投入，完善执法装备配备，健全法律顾问和专家咨询机制。加强法治工作督导检查，建立问题整改台账，确保法治建设各项任务落地见效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加有力的法治保障。

2025年12月