平度市农业农村局党组书记、局长  张瑜辉

        我于2019年1月任平度市农业农村局党组书记、局长，根据述法工作要求，现将本人2021年以来履行法治建设第一责任人责任、推动本部门法治建设情况报告如下。

　　一、履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）深入学习习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。把学习贯彻习近平法治思想作为农业农村局党组理论学习制度重要议题，通过学习习近平《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》、《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》、《充分认识颁布实施民法典重大意义依法更好保障人民合法权益》等篇目，深刻认识习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南；不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治建设不断开创新局面。

　　（二）贯彻落实全面依法治国重大决策和依法行政情况

　　一是深入贯彻各级关于法治建设的决策部署，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。依法制定规范性文件，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查机制。今年，我局推动实施的《平度市新村集体资产融合实施方案》、《平度市“十四五”农业农村现代化发展规划》等，均向市政府常务会议作了专题汇报，并按程序经合法性审查，形成规范性文件予以印发。

　　二是建立了法律顾问制度，在合同签订、合法性审查、协助市政府行政复议或行政诉等方面充分发挥法律顾问作用。

　　三是认真落实领导干部学法制度，通过青岛干部网络学院、领导班子集体学习等方式，领导干部每年学法达到48学时以上，公务员每年学法达到40学时以上，职工集中学法2次。同时，建立健全年度工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到局各科室、站所，纳入综治管理的责任考核。坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效益。

　　四是落实《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见》，加强事前公开、规范事中公示、事后公开，接受社会监督。2021年通过DNA技术查获套包经营假玉米种子案11起；开展农药经营环节专项整治，累计出动检查人员1600余人次，排查生产经营单位400家余家，立案50起，罚没24.4万元；开展兽药饲料经营环节专项检查，已检查各类企业45家，发现并整改台账记录记录不全等问题28处；开展牛羊屠宰企业专项整治工作，出动检查人员共计1009人次，抽检牛羊“瘦肉精”样品203个（检测结果全部为阴性），接到举报线索4起、查实4起，查获涉案物品0.543吨、货值2.17万元，涉案产品全部经行了无害化处理，关闭不合格牛屠宰厂1个；开展农产品质量安全专项整治行动、“农产品质量安全风险隐患排查整改“百日攻坚”行动”和食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，出动600人次对全市“三品一标”基地标准化生产、产品检测、食用农产品尤其是韭菜产品合格证开具情况等进行全面检查，并责令12家基地限期整改。

　　五是严格落实《政府信息公开条例》，2021年，依申请政务服务事项信息公开38件。

　　二、存在的问题

　　随着行政处罚职能及农业专业执法人员的划转，我局在法治建设方面积极适应新形势、新变化，进一步加大了行政检查力度，取得了一定成效，但工作还存在一些问题，要有以下几个方面：

　　（一）行政执法人员法治意识有待进一步提高。依法办案，依法执法的意识需要进一步加强，执法人员的法律专业、业务知识和综合业务还需要进一步提升。

　　（二）法治宣传教育工作有待加强。个别基层科室、站所对建设法治政府、推进依法行政工作的重要性认识不到位，抓管理、抓培训力度不够，少数单位对法律法规及业务学习培训流于形式，学用结合不够。

　　（三）行政检查监督工作不够深入。对“互联网+监管”、“双随机、一公开”等开展的行政检查事项存在信息录入不及时、检查事项录入不全面问题。

　　三、下步打算

　　（一）进一步强化依法行政意识。坚持局党组理论学习中心组集体学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，以上率下，全面提高干部职工对法治政府建设重要性的认识，严格运用法治方式解决问题。

　　（二）进一步加大行政执法培训力度。以问题为导向，从执法人员法治意识、业务知识等方面入手，加强教育培训，切实提升行政执法业务培训的针对性和实用性。

　　（三）依托“互联网+监管、双随机、一公开”，加大行政检查力度。把“互联网+监管”、“双随机、一公开”作为行政执法检查的重要方式，通过加强事中事后监管、联合执法，规范生产经营单位行为。

　　（四）充分利用农民丰收节、宪法宣传周等活动，加大对《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国畜牧法》等涉农法律法规的普法宣传。