主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责情况专题述法报告

职务：平度市交通运输局党组书记、局长  姓名：肖永文

我于2022年3月任平度市交通运输局党组书记、局长，根据述法工作要求，现将本人2023年以来履行法治建设第一责任人责任、推动本部门法治建设情况报告如下。

一、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深学细悟习近平法治思想，切实加强组织领导

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，将《习近平法治思想概论》等论著，作为党组理论学习中心组学习、党员学习的重要内容，坚持读原著、学原文、悟原理，举办法治专题讲座，使广大干部职工深入学习宣传习近平法治思想的核心要义。坚持将法治理念、法治思维运用到日常工作中去，在推进法治建设中担当尽责。

2.严格履行依法治理职责。在推进法治建设工作过程中，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥党组织作为推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的总揽作用，进一步明确党政主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责，让“法定职责必须为”“法无授权不可为”等法治理念入心入脑。

3.持续健全依法行政决策机制。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。把法治政府建设作为重点任务和主体工程，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。

（二）转变行政执法方式，打造法治化营商环境

1.探索丰富执法手段。一方面，多方联动，构建“源头+路面”执法监管协作、“现场+非现场”执法联动协作和“执法+科技”等联合协作机制的“平度解法”，实现执法从“人治”向“技治”转变。另一方面，进一步完善路警联合执法机制，根据联合执法情况积极探索操作性强，贴合工作实际的联合执法机制，今年以来，累计处罚超限超载等违法车辆323辆，有效消除超限超载事故隐患，保障道路安全畅通。

2强化督导督查。采取明查暗访、实地调研等形式，对全市范围内交通运输企业开展全面督促、检查和指导，对发现的问题立查立改，边查边改，今年以来，共开展监督检查12次，解决隐患33处，有力维护我市社会安全稳定。

3.全面落实免罚、轻罚规定。根据中央、省、青岛市免罚、轻罚事项清单，今年，对部分企业符合清单所列条件的23次违法行为，依法不予行政处罚，并采取签订承诺书等形式，切实教育、引导、督促企业懂法、尊法、守法。

4.积极落实惠企政策。一方面，积极组织请示，将2022年度平度市巡游出租汽车城市交通发展奖励资金全部发放到位。另一方面，根据《关于做好邮政快递企业一线人员上岗补贴资金申报的函》等文件及审核要求，开展跨区市集中互审，最终提交符合条件并通过审批的有7家邮政快递企业，共749人，涉及补助金额174.75万元。同时，根据《关于促进实体经济高质量发展的意见》（平办发〔2021〕13号）规定，对2021年达到规模标准的平度市泽鑫物流有限责任公司给予15万元奖励，目前已经兑现。

（三）严格落实执法资格制度，有效化解社会矛盾

1.做好行政执法证考录、清理工作。根据司法工作要求，依托山东省行政执法监督管理平台进行资格管理，共完成33名新增执法人员的录入上传工作，并组织对退休或即将退休的持有执法证人员进行全面清查，注销执法证件4件，保证行政执法人员在执法过程中均按规定持证上岗、亮证执法，确保行政执法严格、规范、公正、文明。

2.建立执法为民长效机制。坚持执法为民，通过多种形式，畅通群众反映问题渠道，主动接受社会公众和新闻舆论监督，严格落实依法调解和民生投诉受理，今年共接收、处置民生热线转办件6660件次，办结率100%，服务结果满意率98%。

3.落实行政机关负责人出庭应诉和报告制度。做到行政机关负责人100%出庭应诉，通过出庭应诉，接受司法监督，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院的生效裁判。

（四）提高依法行政能力，注重法治化队伍建设

1.加强领导干部法治培训。积极组织法治专题讲座，把宪法法律学习列为必修课，统筹组织培训班，开展宪法法律知识学习培训。

2.健全完善岗位法治制度。组织新增执法人员参加通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，利用中层干部会议，开展法律大讲堂培训，由各业务科室负责人围绕各自工作实际开讲，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。

3.开展法治专题宣传。一方面，组织局属执法人员参加“深化作风能力优化营商环境”专题培训班，通过培训强化执法人员打造良好营商环境思想；建立行政执法人员“以案释法”制度，要求执法人员在执法过程中，结合实际进行释法，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。另一方面，按照《普法清单》，年内组织人员开展“交通普法在行动”“我执法我普法”等形式多样的宣传活动，并结合路政宣传月活动，开展维护路产路权宣传等活动。

4.建设规范化执法队伍。加强执法人员法治观念培养的同时，注重队伍整体形象建设，今年共为70名行政执法人员配备了统一的制式服装，推进执法人员执法正规化、专业化，严格规范公正文明执法，提高行政检查公信力。

 二、存在的问题

一是本人在运用法治思维和法治方法解决问题能力仍需增强，重大决策征求意见层面较窄；二是执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练；三是法制工作人员配备不足，导致工作开展不够深入、细致等。

三、下步打算

（一）持续加强法治教育，提高干部法治素养。

从思想认识上认清法治建设的重大意义，把加强依法执政能力建设作为法治建设的重要任务。通过自学、集体学习、开班讲座等形式，持续推进学习，坚定法治信仰，加强干部法治修养；加大宪法学习力度，了解掌握中国特色社会主义法律体系。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到手中有法、心中有法。

（二）持续丰富宣传形式，推动普法工作成效显著。

认真学习《法治社会建设实施纲要》，统筹谋划“八五”普法工作。创新法治宣传方式方法，强化法治宣传的阵地建设，充分发挥传媒、文化场所的宣传功能，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。

深入推进简政放权，动态调整权责清单，落实“证照分离”改革。优化行政审批服务，深化依申请政务服务全流程电子化，推进“减证便民”，做好优化营商环境评价。