关于履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

平度市交通运输局

平度市交通运输局党组书记、局长孙广林

　　我于2019年1月任平度市交通运输局党组书记、局长，根据述法工作要求，现将本人2021年履行法治建设第一责任人责任、推动本部门法治建设情况报告如下。

　　一、履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强领导，健全机制。

　　一是加强领导，健全机制。局党组高度重视法治政府建设工作，组建了法治政府建设工作领导小组，我担任小组组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人担任成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的良好局面。二是制定方案，落实职责。年初，根据《平度市依法治市2021年工作要点》，结合交通运输实际，制定了《平度市交通运输局2021年法治工作要点》，明确全年法治政府建设工作指导思想、任务和目标。三是加强学习宣传，提升素养，营造氛围。全面开展法治宣传教育，抓好以宪法为核心的法律体系的宣传教育。积极参与12月4日国家宪法日宣传活动，开展以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题的宪法进企业、进村庄、进学校等宣传周、宣传月系列活动。创新宣传载体，充分利用好交通服务工具、服务场所（车站）、公交站台等传输快捷、覆盖广泛的交通法治文化传播优势，加深对宪法的认识，使法治的力量深入人心，取得良好社会效果。2021年，组织全局在册领导干部进行了网上学法考法，确保了100％的参考率、通过率。

　　（二）精准举措，打造市场化法治化营商环境。

　　一是丰富治超手段，积极探索非现场执法。通过多次考察和对接，构建了“源头+路面”执法监管协作、“现场+非现场” 执法联动协作和“执法+科技”等联合协作机制的“平度解法”，非现场治超实现“人治”向“技治”转变。二是转变执法方式，让执法有“温度”更有“力度”。深入开展执法领域突出问题专项整治，积极探索“说理式”执法，将“释法、说法”贯穿于交通运输执法、管理、服务全过程中，营造了和谐文明的执法氛围。始终把百姓安全便捷舒适出行作为服务最终目标，在把公路建好管好养好的同时，花大力气提升服务品质，按照“保障功能、经济适用、生态环保、安全卫生”的原则，率先在南村交通公路站打造“公路驿站”，始终秉承“公路延伸到哪里，服务就到哪里”的宗旨，推动普通国省干线服务设施建设提升服务品质，创新性地开发了信息服务、应急救护等便民设施，树立了我市普通干线公路服务窗口良好形象，真正做到了有品质、有温度，为公众提供全面、周到、贴心的服务。

　　（三）严格落实执法资格制度，有效化解社会矛盾。

　　依托山东省行政执法监督管理平台进行资格管理，根据司法工作要求，完成了2021年度行政执法证审验录入上传工作；组织专项清理，对退休或即将退休的持有执法证人员进行全面清查，注销执法证件，实现对行政执法人员的动态管理；保证行政执法人员在执法过程中均按规定持证上岗、亮证执法，确保行政执法严格、规范、公正、文明。同时，通过多种形式，畅通群众反映问题渠道，主动接受社会公众和新闻舆论监督，严格落实依法调解和民生投诉受理，年内共接处民生热线转办件2285件次，办结率100%，服务结果满意率98%。落实行政机关负责人出庭应诉和报告制度，做到行政机关负责人100%出庭应诉，通过出庭应诉，接受司法监督，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院的生效裁判。

　　（四）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

　　一是加强领导干部法治培训。积极组织法治专题讲座，把宪法法律学习列为必修课，统筹组织培训班，开展宪法法律知识学习培训。二是健全完善岗位培训制度。组织新增执法人员参加通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，利用中层干部会议，开展法律大讲堂培训，由各业务科室负责人围绕各自工作实际开讲，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。按照《普法清单》，年内组织人员开展“交通普法在行动”“我执法我普法”等形式多样的宣传活动，5月，结合路政宣传月活动，开展维护路产路权宣传等活动；三是组织局属执法人员参加“提升执法效能·优化营商环境”专题培训班，通过培训强化执法人员打造良好营商环境思想；建立行政执法人员“以案释法”制度，要求执法人员在执法过程中，结合实际进行释法，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

　　二、存在的问题

　　一是本人在运用法治思维和法治方法解决问题能力仍需增强，重大决策征求意见层面较窄；二是执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练；三是法制工作人员配备不足，导致工作开展不够深入、细致等。

　　三、下步打算

　　一是进一步提高政治站位，从思想上认清法治建设的重大意义，把加强依法执政能力建设作为法治建设的重要任务，切实提高党政领导干部的执政水平、拒腐防变和抵御风险的能力，完善健全重大事项民主决策机制，促进决策的公正化、科学化。二是进一步增强履职能力，优化公开行政审批流程，推行权力清单、实行动态管理，强化公共服务意识，提升服务水平和行政效能，创新政府公共服务提供方式。加强社会治理规范性文件、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平。三是进一步强化执法人员的业务技能和责任意识，加大业务培训，督促工作人员熟练掌握法律法规等执法依据，提升业务能力。同时，在人员配备方面，积极向市委编制部门争取，力争尽快为我局法制部门配强配好法律专业人员，努力建设一支政治素质高、业务能力强的交通运输行政执法队伍。