我于2020年1月任平度市发展和改革局党组书记、局长，根据述法工作要求，现将本人2025年以来履行法治建设第一责任人职责、推动本部门法治建设情况报告如下。

1. 履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深化思想引领，提高法治意识

始终坚持以习近平法治思想为统领，及时贯彻落实上级关于法治建设方面的决策部署，确保法治建设正确方向。通过主持党组会议、理论学习中心组学习会议、专题学习会议等多种形式，组织领导班子成员及全体干部职工认真学习《山东省政府投资管理办法》《山东省电力设施和电能保护条例》《山东省石油天然气管道保护审批制度》《粮食流通管理条例》等法律法规和文件精神，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度作为理论学习中心组学习的重要内容，年内理论学习中心组集体学法2次，带头深入学习研讨，立足发改工作实际细化措施、明确分工、压实责任。

（二）加强法治建设，提升业务水平

一是按照《青岛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》要求，带头贯彻落实市委、市政府全面依法治市部署要求，对涉及与法治要求有关的发改工作，坚持专题调度、集体研究、及时跟进完成情况，定期召开领导班子会议听取法治建设工作汇报。二是始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，自觉把依法治国、依法治市工作思路融入到经济运行、项目建设、安全生产等发改重点工作中，在涉及法律法规有明确规定的工作时，严格依法依规办事，不搞变通，严守纪律；在涉及法律法规没有明确规定的工作时，认真研读上级文件要求，积极学习周边地区先进做法，结合我市实际稳妥推进、规范运行。三是将法治建设要求落实到发改工作方方面面。在价格认证方面，2025年以来共办理涉纪、涉刑、涉行政事项价格认定案件565件，认定金额1.54亿元；在立项审批方面，对符合国家产业政策及相关省市文件要求的企业投资项目及时审批，对不符合产业政策等要求的项目依法依规予以退回。截至目前，全市办理项目立项手续962个、总投资1192亿元，过亿元项目284个、投资额1046.5亿元；在粮食储备方面，新的《粮食流通管理条例》公布并施行后，按照粮食收购企业需要到粮食主管部门备案的规定，多方面全方位通知粮食收购企业进行粮食收购备案，并建立了粮食流通行业信用评价体系，加强对粮食收购企业的监管。今年以来，先后组织开展油气、粮食、节能等法治宣传教育活动10余场，既宣传了政策法规，也提升了自身法律素质和依法行政能力。

（三）强化法治监督，筑牢稳定防线

一是完善法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，聘请天正平律师事务所律师为市发展改革局法律顾问，参与决策论证、促进依法办事、防范法律风险。今年以来，协助《平度市推动轮胎产业发展新质生产力行动计划（2025—2027年）》和《关于<构建创新型产业体系加快发展新质生产力的实施方案（2025—2027年）〉情况的汇报》进行合法性审查，并对热线答复、信访调解等工作提供法律咨询。二是加强执法人员资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，新增4人顺利通过行政执法人员证件考试，为提高发改执法队伍水平奠定了基础。三是强化法治建设监督制约。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开和信息公开制度，高质量办理人大代表建议、政协委员提案58条，办结满意率均为100%，未出现干预司法、插手具体案件相关情况。

（四）履行法治职责，加强行业监管

一是扎实做好安全生产监管工作。在粮食安全方面，严格落实粮食购销定期巡查工作制度，开展粮食流通监管“铁拳行动”，在检查中发现能够立行立改的问题，当场纠正并督促整改到位；在油气管道保护方面，梳理油气管道保护领域重大事故隐患标准，并对辖区内4家管道企业进行了抽查，未发现存在管道占压、间距不足等隐患，现场对企业进行了法律知识宣传；在节能降碳方面，启动重点用能单位现场节能监察，完成30家重点用能单位节能监察，建立万吨以上重点用能单位节能管理档案。二是强化部门联动。联合市场监管局依法打击夏粮收购中出现的各种违法行为，保护售粮农民利益，发现未备案、不公示价格信息、未建立统计台账等违规现象3起，已督促全部整改完毕。三是做好信息公开。全面拓展政务公开范围，丰富政务公开形式，力争满足不同群体的需求，今年以来，累计报送典型经验、工作专报等信息200余条。同时，对疑难复杂申请件及时进行会商办理，将征求法律顾问意见纳入前置程序，确保所有依申请公开件都进行双把关，杜绝因政府信息公开不规范而引起的行政复议和行政诉讼。

二、存在问题

（一）法治建设工作系统研究不够深入。日常工作主要聚焦“完成上级部署”的法治建设规定性动作，对标新形势、新要求的主动性和创新性不足，对法治建设工作研究不够深入和系统，工作创新性成效不够明显。

（二）行政执法力量相对薄弱。部门执法人员编制少、执法人员年龄老化，缺乏专业性强、实践经验丰富的人员，对粮食、油气、节能等领域行政执法工作造成了一定的影响。

三、下步打算

（一）持续强化法治思维。进一步树牢“一把手抓法治”思想，结合发改业务工作需求，通过局党组会议、理论学习中心组集体学习、“发改大讲堂”等多种形式，组织全局干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》《中央预算内投资项目监督管理办法》《山东省电力设施和电能保护条例》《山东省石油天然气管道保护审批制度》《粮食流通管理条例》及相关法律法规，不断提升法治意识和依法行政能力，确保发展改革各项工作始终在法治轨道上规范运行。聚焦项目审批、安全生产、节能监察等重点领域，常态化开展针对性法治宣传活动，提高基层群众对发改工作法律法规的知晓度，自觉依法依规办理相关业务，为全市经济社会高质量发展营造和谐、有序、稳定的法治环境。

（二）提升行政执法专业水平。与第三方专业机构在石油天然气管道保护、粮食安全等专业领域加强合作与交流，定期聘请相关专家进行业务指导和现场检查，及时进行风险隐患分析。实施“执法能力提升计划”，选派骨干人员参与省、市发改委组织的专业执法培训，重点掌握项目核准、招投标监管等领域的执法标准与技术规范，提高依法行政的规范性。主动通过人员招录、选聘等方式，补足粮食、油气、节能等专业领域人才缺口，为部门法治建设提供充足的人才保障。

（三）强化外部内部协同联动。围绕重大项目推进、安全生产等重点工作，主动联合相关部门开展部门联审、联合督查、联合执法，及时打通不同部门间法律法规相关要求，增强发改局审批工作、监管工作的法治水平。围绕对上申报项目、争取政策、提报试点等工作，根据《平度市发展和改革局科室协作工作机制》，明确各科室专职法治工作联络员，定期召开跨科室协调会进行会商，避免政策冲突，提高重点项目申报等决策的科学性、规范性，进一步提升发改局依法决策水平。