述法报告

平度市城乡建设局党组书记、局长   肖永文

我于2025年3月任城乡建设局党组书记、局长，根据述法工作要求，现将本人2025年以来履行法治建设第一责任人责任、推动本部门法治建设情况报告如下。

一、履行法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委“1153”工作体系，持续加大城建领域普法工作力度。2025年局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等，领会习近平法治思想的核心要义和基本内涵，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市的全过程。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策、省委、青岛市委和平度市委市政府关于法治建设部署要求和有关党内法规情况

按照平度市委全面依法治市办公室各项工作要求，围绕中共平度市委全面依法治市委员会办公室2025年工作要点，确定我局2025年度法治政府建设实施内容、法治宣传工作要点，着力加强社会主义法治文化建设和市域社会治理，不断提升法治宣传服务能力和水平，推动全体干部树立法治意识，为我市城建领域法治建设和发展营造浓厚的法治氛围。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

1．履行法定程序，推进科学决策。将法治建设工作纳入城乡建设局2025年总体工作布局和工作计划，严格依法依规决策，在各项工作推进过程中，均按照法治工作要求进行研究决策部署，做到合法合规，严格要求领导班子成员和各部门、各科室依法依规办事。定期召开专题会议研究部署法治建设工作，坚持开展法律法规学习，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

2．规范行政执法，优化法治化营商环境。一是坚持全面落实行政执法“三项制度”，印发《平度市城乡建设领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》《关于进一步规范行政处罚工作的通知》等文件，全面排查涉企行政执法突出问题，规范行政处罚程序，推进严格规范公正文明执法。二是践行“执法为民”理念，将刚性约束与柔性引导相结合。建立涉企免罚轻罚清单，推行行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”制度，引导企业积极履行处罚决定，及时申请信用修复。三是坚持“执法即服务”理念，将规范执法与助企发展深度融合。一方面，定期召开住建领域企业座谈会，及时掌握企业的痛点、堵点、难点，精准落实惠企政策，真心实意帮助企业解决实际困难和问题。另一方面，印发《平度市城乡建设局行政执法人员管理办法》，制定《2025年行政执法队伍培训计划》，确保执法人员持证上岗、依法执法。开展多种形式的执法培训5次，案卷评审1次，4名执法人员参加青岛市住建系统行政执法大比武，取得团体第一名和个人一等奖、二等奖的好成绩，1份行政处罚案卷被山东省住建厅案卷评查为优秀。

3．健全顾问制度，落实应诉制度。严格落实政府法律顾问制度，聘请山东简成律师事务所3名律师作为我局法律顾问，为推进法治建设提供保障、创造条件。严格落实行政机关负责人出庭应诉与行政诉讼案件备案制度，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

4．加强干部学法，落实普法责任。切实落实领导班子集体学法制度，深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到城乡建设全过程，带头进行集体学法。利用青岛干部网络学院等途径，集中学习《宪法》《行政复议法》及其他建设领域法律法规。积极开展国家宪法宣传日、民法典宣传月等集中宣传活动，走进企业、深入群众、借助媒体多措并举开展普法用法活动，使广大群众更加深入了解城乡建设领域法律法规，强化法治意识，自觉尊法用法，营造良好的法治环境。

（四）履行《青岛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》明确的党政主要负责人职责情况

严格落实《青岛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，坚持全面从严治党、依规治党、严格依法依规决策，加强对法治政府建设的组织领导，依法全面履行政府部门职能，健全行政权力运行制约监督体系。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

认真贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，带头遵守法律法规，坚决维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权，不存在干预司法活动、插手具体案件处理情况。

二、存在的问题

在推进法治政府建设工作中，我局虽然做了一些工作，也取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：一是法治学习深度不够。法治学习主要通过开展各分管领域的法律条文学习或自学进行，聘请专家讲授或以案释法方式进行学习较少，对部分法律条文理解不深、掌握不够，运用法治思想和法治方式解决问题能力需进一步提升。二是普法措施创新性有待提高。普法宣传大多以发放宣传材料为主，涉及面小、形式单一，运用专题报道、以案释法小视频等形式较少，普法过程中注重法律条文的解读和经办程序规范，忽视法治思维培养。

三、下步打算

下一步，我将进一步深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照上级各项部署要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，全力推进法治政府建设。

一是做尊法的模范。带头尊崇法治、敬畏法律。工作中带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为工作的思维方式和行为方式，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。

二是做学法的模范。带头学习法律、掌握法律，特别是学习宪法和城建领域密切相关的法律法规，学深学细工作中经常用到的法律法规，避免在工作中出现模棱两可的问题。同时，紧跟时代潮流，抓好单位普法工作。在传统学习的基础上，更多尝试采用微视频、演讲、案例分析等形式进行普法宣传，提高群众普法接受度。

三是做守法的模范。带头遵纪守法、捍卫法治。“正人者先正己，律人者先律己”，坚持从现在做起，从生活中的每一件事做起，更加严格自律，时时处处以宪法、法律为准绳，习惯于在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，做社会主义法治的自觉遵守者。

四是做用法的模范。带头厉行法治、依法办事。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为自觉选择，充分发挥法治的规范、引领、推动和保障作用。