主持人：各位媒体朋友，大家好！欢迎参加平度市人民政府新闻办新闻发布会。

为向公众和媒体展示平度市卫生健康系统在“聚焦民生期盼，推动医疗服务体系从‘有’到‘优’”过程中的有力举措和亮点成效，展现市委、市政府在提升民生幸福方面的新变化、新成绩、新计划。召开本场新闻发布会。

出席本场发布会的有：

平度市卫生健康局党组成员，市疾病预防控制中心党支部书记刘继鹏先生；

平度市卫生健康局医政医管科负责人王建磊先生；

平度市卫生健康局人口监测与家庭发展科副科长于康女士；

平度市卫生健康局妇幼与健康工作负责人刘向清女士；

欢迎4位发布人到会发布，并回答媒体朋友关心的话题。

首先，请刘继鹏同志介绍平度市“聚焦民生期盼，推动医疗服务体系从‘有’到‘优’”相关情况。

主发布人（市卫生健康局党组成员，市疾病预防控制中心党支部书记刘继鹏）：

大家好！首先，我代表平度市卫生健康局，向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持平度卫生健康事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍有关情况。

全市现有各级各类医疗机构1147处，其中三级医院2处，二级医院7处，医养结合机构6处，镇街卫生院29处，村卫生室737处。现有卫生专业技术人员8746名，其他卫生专业人员1057名，每千人口执业（助理）医师3.28名、每千人口注册护士3.95名。现有医疗机构住院床位数7528张，每千常住人口6.32张。

近年来，平度市卫生健康局坚持“以人民健康为中心”的医改方向，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力推进医联体、医共体建设，卫生健康事业蓬勃发展。特别是“十四五”以来，随着青大附院平度院区建成投用、海慈医疗集团平度院区落地运行，以及以平度市人民医院为总牵引的紧密型县域医共体建设覆盖城乡，再到青岛市妇女儿童医院（平度）全面开诊，我市多层次、广覆盖、高水平的医疗服务体系加速完善，“家门口就好医、看名医”的愿景逐步实现，优质医疗资源的广度和温度正加速流向百姓身边，群众就医幸福感、健康获得感持续增强。2025年是“十四五”规划收官之年，五年来，市卫生健康局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实各项惠民举措，着眼于满足群众多样化健康需求，促进医疗服务质量从“病有所医”迈向“病有良医”，推动医疗服务体系从“有”到“优”，县域优质医疗资源建设成果取得新突破。

一、构建整合型医疗体系，优化分级诊疗，促进高水平医疗资源下沉

立足“深化医药卫生体制改革，推动县域医疗高质量发展”思路，结合本市医疗资源现状和群众健康需要，调整完善医疗集团布局，优化形成1个总医院、2个片区、23个卫生院和N个卫生室为基本框架，打造妇幼健康联合体、青岛海慈医疗集团中医专科联盟、青岛大学附属医院（平度院区）医联体有机结合的整合型医疗卫生服务体系。

一是整合区域医疗资源，提高医疗服务质量。建立集团总医院管理模式，市人民医院作为集团总医院，下设市二院、三院片区，实施行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等统一管理。成立青岛大学附属医院（平度院区）医联体，充分发挥青大附院平度院区引领作用，持续深化与市人民医院的对口协作，带动提升全市医疗服务质量和水平。组建中医专科联盟，支持市中医医院（海慈医疗集团平度院区）以技术帮扶合作为纽带，上联上级中医资源，下联各卫生院和卫生室，形成市、镇、村三级联动的中医服务模式，推进中医医疗资源下沉、基层卫生院中医特色专病专技门诊建设，辐射带动我市中医药水平提升。

二是优化双向转诊机制，加快推进分级诊疗工作。制定《平度市人民医院医疗集团双向转诊制度（试行）》《双向转诊服务费方案》，明确双向转诊流程、标准，为分级诊疗提供制度保障；加强动态监管，每日公布转诊数据，每月统筹部署、统一调度，“一般疾病在基层”的就医格局逐渐形成。开展“临时家人”陪诊服务，重点针对老年患者、独自就医患者在就医过程中的诸多不便，为患者提供陪同就诊、陪伴检查、陪伴取药全流程陪诊服务，着力提升患者就医体验。

三是以常见病、多发病诊疗需求为导向，加强专家合作交流。组织市人民医院医疗集团与山东省省立医院专家团队建立长期合作关系，柔性引进专家16人，开展手术228台。引进北京三甲医院肿瘤全学科顶级专家定期到平度市人民医院医疗集团坐诊、会诊等，完成恶性肿瘤手术2台，带动全市肿瘤学科及肿瘤诊疗能力的全面提升。

四是打造“学科包院”的特色专科培育模式，提高基层防病治病和健康管理能力。组织市人民医院医疗集团下派业务骨干帮助各院区开展新技术、新项目，建设联合门诊、联合病房及名医工作站，开展教学培训，培养业务骨干人才和科室带头人，全面提升诊疗能力和服务水平；统筹安排城乡医院卫生支农工作，下派120名专业技术人员支援乡镇卫生院，为群众免费查体、义诊，开展健康科普宣教活动。“十四五”期间，下派专家累计接诊1927人次，开展手术467例；各医疗机构累计组织义诊活动、健康宣教800余次，服务群众超30万人次。

二、抓实卫生室提质工程，拓展家医服务覆盖，夯实基层健康服务根基

一是扎实推进卫生室服务能力整体提升，筑牢基层医疗服务网底。以“巩固一批、提升一批、整合一批”为原则，全面了解各村卫生室的现有条件，包括基础设施现状、设备配备情况、医疗人员资质及数量等，细致分析当地群众的就医需求特点，根据实际情况制定科学合理、具有针对性的改造方案。在“十四五”时期完成438处村卫生室改造提升工作的基础上，围绕“示范引领类、标准规范类、巡诊补充类”制定各类评选标准，集中资源打造软硬件实力突出、医疗水平领先、群众满意度名列前茅的示范类卫生室，构建层级清晰、功能互补、充满活力的村卫生室服务网络。

二是做实做优家庭医生签约服务，将工作重心从“打基础”转向“提质效”。以家庭医生签约服务为载体，组织二级以上医疗机构下沉医生深入家医团队，将基本医疗与公共卫生服务深度整合，依托“微网格”细化服务单元，推动疾病预防、治疗、康复全周期管理；深入村庄、社区、学校等单位，扩大家庭医生签约服务覆盖面，提高服务质量，提升服务知晓率，切实增强群众健康获得感。截至目前，全市签约超73万人，签约覆盖率超60%；重点人群签约超30万人，签约率近90%；重点人群以家庭为单位签约数达8.14万户，签约率87.56%。

　　三、促进“互联网+医疗健康”发展，完善健康信息，智慧医疗赋能满足群众“多样化”需求

坚持聚焦群众就医需求，着力推进数字医疗发展，对标对表细化落实目标举措，通过筑牢数据根基、优化就医服务、推动医院转型等一系列举措，提升医疗服务质效，让群众看病就医更便捷、更舒心。

一是完成全民健康信息平台基础建设。通过汇集区域健康档案、电子病历、基础资源等基本数据，建设形成全民健康大数据中心，初步实现全域各医疗机构数据汇聚；拓展平台功能，相继开发完成远程会诊平台、双向转诊平台及“影像、检验、消毒供应、病理、心电”等区域中心基础建设。落实与山东省、青岛市全民健康信息平台的数据对接交互，实现基层医疗信息系统与基本公共卫生系统业务协同、一体化管理；完成“三高共管 六病同防”管理平台建设，形成三级协同、医防融合一体化服务体系。辖区35家公立医疗机构全部完成与青岛市检查检验结果互认平台对接，实现跨机构在线共享调阅。

　　二是深入推进“互联网+医疗健康”工作。全市二级以上医疗机构实现电子健康卡与“鲁通码”互认互通，支持患者持电子健康卡或鲁通码全流程就诊；依托“健康青岛”实现电子健康档案向居民本人提供实时授权查询服务。全市二级以上医疗机构全部接入山东省“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台，提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、线上支付、检查检验结果查询等服务，开设线上线下一体化慢病门诊。全市各级各类医疗机构全面开展“互联网+家庭医生签约、慢性病机会性筛查服务，护理、心理健康服务，妇幼健康、职业健康、药学、托育服务，医养健康、中医药、医学科普教育”服务。

　　三是加强智慧医院建设，形成数字化医院转型升级新局面。加速推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设，落实医疗机构内部信息系统集成整合和医疗数据统一管理应用，开展医疗机构电子病历系统应用水平达标升级三年行动。截至目前，全市共5处二级以上公立医疗机构电子病历应用水平达到4级，其中，市人民医院正积极申报5级。

四、切实维护妇女儿童健康权益，加速区域妇幼健康服务提质增效

聚焦妇女儿童健康新需求，以妇女儿童健康为中心、全生命周期为主线，完善妇幼健康服务体系、促进妇女儿童健康发展、提升妇幼健康管理效能，切实维护妇女儿童健康权益，大力推动妇幼健康事业高质量发展，用心用情写好民生答卷。

一是全力保障母婴安全。全面落实妊娠风险筛查与评估，强化高危孕产妇专案管理。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，将新生儿评审及救治成功孕产妇评审与母婴安全管理工作会议有机结合，以会代训，提升管理与救治工作人员业务能力。健全上下联动、应对有序、运转高效的急救、会诊、转诊网络，严格落实控制新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率，切实保障母婴安全。

二是推进出生缺陷综合防治，提供女性全生命周期健康服务。

持续推行“新婚一件事”“出生一件事”，在婚姻登记处设立妇幼健康宣传驿站，为新婚夫妇提供婚前保健、新婚女性脊髓性肌肉萎缩症（简称SMA）筛查、孕前优生健康检查、避孕药具“一站式”服务。持续落实孕妇产前和新生儿疾病免费筛查项目跨区报销及“直免”服务工作。强化产前筛查技术服务和规范化管理，健全新生儿疾病筛查体系。

三是增强服务效能，夯实健康根基。深入推进农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查。2024年，设立平度市乳腺癌筛查质控中心和宫颈癌筛查质控中心，挂靠平度市妇幼保健院。2021—2025年，共为226513人提供免费宫颈癌检查，为227362人提供乳腺癌检查。为切实保障女性健康，有效降低我市女性宫颈癌发病率，2023年，我市开展适龄女人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种，2023年至今，共为约7600名适龄女生接种免费国产二价疫苗。

四是全面开展早孕关爱行动服务，扎实推进“两友好一标准”建设。在充分尊重女性和家庭意愿的基础上，为早孕女性审慎决策提供专业咨询指导，减少非必要非医学需要的人工流产，切实保护女性生殖健康和生育能力。扎实推进生育友好医院、儿童友好医院、妇女保健/儿童保健门诊标准化建设。聚焦妇女儿童不同阶段健康需求，打造“基础门诊+特色门诊”分层服务模式，提升妇女儿童健康服务水平。

五是深化妇幼健康服务体系。积极推动平度市妇幼保健院整体交付青岛市妇女儿童医院托管运营，推动优质医疗资源深度融合。深化妇幼健康服务联合体建设，充分发挥联合体龙头单位的管理和技术优势，强化对成员单位的业务指导和技术支持，加强薄弱学科建设，提升全市妇女儿童医疗保障。

　　五、扩大普惠托育服务有效供给，加快构建方便可及、价格可接受、质量有保障的多元化托育服务体系

　　充分发挥国家、省、市关于托育发展的政策优势，聚焦托育服务“有没有、优不优、便不便、廉不廉”的目标，指导社会力量兴办托育机构，鼓励支持幼儿园开设托班。“十四五”期间，全市17个镇街实现托育服务全覆盖，总托位数达到5425个，每千人口托位数4.62个，超额完成“十四五”预期目标。

多措并举建立并完善普惠托育发展体系。一是联合教体、发改等有关部门，构建“1+N”托育服务格局，汇聚市直部门、属地政府、医疗机构及幼儿园的强大合力。二是建立科学严谨的备案管理体系，首创托育服务“四个三”规范化管理模式，切实提升托育服务的规范化、制度化、标准化水平。三是严格落实托育服务各项补贴政策，足额拨付普惠托位补贴、保育费补助、生均经费等补贴资金，为托育服务的持续发展提供坚实保障。

2025年，青岛康贝融合托育服务有限公司正式在崔家集镇启动运营，康贝托育中心是青岛市首家在国家系统完成备案的农村托育机构，提供24小时托育、弹性接送服务，成为山东省首家公建民营24小时制托育机构，有效解决了当地农户在生产高峰期孩子的照护难题；与青岛职业技术学院合作共建“青岛职业技术学院产教融合实训基地”，社会反响热烈，为加快构建多元化托育服务体系贡献力量。

下一步，市卫生健康局将紧紧围绕市委“1153”工作思路，持续深化医药卫生体制改革，锚定“以人民健康为中心”的发展目标，强化打造青岛都市圈北部医疗高地，以“驻平头部医院错位发展”为抓手，以“紧密型医共体建设突破年”为契机，支持青大附院平度院区、青岛市妇女儿童医院（平度）、海慈医疗集团平度院区加速发展，深入探索市级医院支持县域医疗发展路径，重点培育优势学科；协调引进青岛专家下沉服务基层、将上级医院优势学科与卫生院实际相结合，强化特色专科建设，打造青岛北部区域医疗中心点，聚力构建具有深厚底蕴的整合型医疗服务体系。

我就介绍这些，谢谢大家。

主持人：感谢刘继鹏先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

请这位举手的记者提问。

问题1：大家上午好！我是青岛日报记者。“十四五”期间中医院发展迅速，请问接下来我市中医药事业的发展方向是什么？

答（平度市卫生健康局医政医管科科长王建磊）：感谢您的提问，这个问题由我来回答。

“十四五”期间，平度市中医药事业发展筑牢了坚实基础，构建起完善的管理体系。全市基层中医药服务网络实现全覆盖，29家乡镇卫生院均建成国医馆（含6家精品馆），35家公立医疗机构均设立中医科，767个村卫生室均能独立提供中医药服务。平度市中医医院整体融入海慈医疗集团并成立平度院区，在高层次人才支撑下，专科能力与管理水平显著提升，2024年成功获批青岛市区域中医医疗次中心培育单位，成为区域发展核心支撑。龙砂医学流派胶东推广工作站的顺利挂牌，为学术研究与交流搭建了高端平台。

下一步，我市将持续支持海慈医院与平度市中医院的合作关系，深化托管合作，特别是在中医药管理体系建设、国医馆和国药坊建设方面，推动医疗水平的全面提升。持续深化与海慈集团的合作，巩固“全托管 + 一体化”运营模式，着力打造青岛北部中医诊疗次中心，并从以下6个方面进一步推动全市中医药事业发展：

一是强化优质医疗资源下沉，助力平度中医药事业建设。定期邀请海慈集团专家前往平度院区开展坐诊、教学以及手术指导工作，引入先进的医疗理念和技术。强化“带不走的医疗队”建设，激励本地医护人员提升业务素养。

二是加强人才引育，打造人才集聚高地。加大高层次人才与硕士研究生的引进力度，完善人才激励体系，吸引更多优秀人才投身平度建设。深化与海慈集团的人才交流合作，增多进修学习批次与人数，构建长效人才培养机制。

三是优化服务流程，提高患者满意度。优化综合服务中心的服务效能，精简办事流程，提高服务效率。强化信息系统升级改造后的运行维护，优化预约诊疗服务流程。定期开展患者满意度调查，并根据反馈及时调整服务措施。

四是强化联盟建设，促进协同发展。充分释放平度市中医药专科联盟的效能，强化成员单位间的合作交流。制定详尽的活动规划，增多活动频次、扩大覆盖范围，推动中医药知识与技术在基层广泛传播。深化与市第七人民医院等单位的合作，拓展合作领域、加深合作深度。

五是拓展基层服务，筑牢健康保障屏障。持续开展系列主题义诊活动，壮大“专家巡诊团队”规模、提升影响力，增多深入乡村、社区和企业的服务频次。依据群众健康需求，定制个性化义诊方案，提升基层中医药服务水平。

六是加大文化传播，提升品牌影响力。深化与融媒体中心的合作，创新《第一健康》系列视频内容，提升传播力与影响力。借助新媒体平台，开展形式多元的中医药文化宣传活动。积极承办国家级、省级中医药特色活动与学术会议，提升平度市中医药品牌知名度、扩大影响力。

我就介绍这些，谢谢大家！

主持人：感谢王建磊先生的回答，请媒体朋友继续提问。

请这位举手的记者提问。

问题2：大家上午好！我是青岛电视台记者。请问平度市幼儿园开展托育服务的进展情况如何呢？请您详细介绍一下。

答（平度市卫生健康局人口监测与家庭发展科副科长于康）：感谢这位记者朋友的提问，我来详细介绍一下平度市幼儿园开展托育服务的进展情况。

我市高度重视托幼一体化发展，并将其作为完善普惠托育服务体系的关键举措来抓。主要进展可概括为以下三个方面：

一、一体推进，构建协同发展新机制。我们以青岛市办实事项目为抓手，建立了由卫生健康部门牵头、教育部门支持、属地镇街配合的“三位一体”协同推进机制。在2021年和2024年，我们分别启动了民办与公办幼儿园开设托班的实践探索，为幼儿园“量身打造”了一套科学严谨的备案管理体系。我们充分依托幼儿园现有布局与学位资源，采取“中心园牵头、分园跟进”的模式，稳步招收2-3岁幼儿。截至目前，全市已完成托班开设备案的幼儿园达83所（其中公办园52所，民办园31所），提供托位3000余个，实现了17个镇街全覆盖，普惠托位供给能力显著增强。

二、多点示范，打造托幼共育新标杆。我们坚持榜样引路，根据城区与农村在硬件条件、群众需求等方面的差异，树立了不同层面的示范标杆。目前，已打造了城区内的红旗幼儿园、红黄蓝幼儿园，以及农村地区的白沙河街道张戈庄中心幼儿园、云山中心幼儿园在内的4个示范点。通过它们在环境创设、课程衔接、托幼共育等方面的经验，形成了以点带面、辐射带动的发展格局，让全市幼儿园在推进托育服务时“学有方向、赶有目标”。

三、规范引领，探索提质升级新路径。我们鼓励和支持幼儿园立足实际，开展“托幼一体化”的本土化实践与规范探索。其中，白沙河街道张戈庄中心幼儿园积极开展创新实践，探索建立了 “托班回应性照护”模式 及 “教养医结合”服务模式 ，从保育流程、互动细节到评价标准进行了系统性的细化与实化。这一探索为全市幼儿园托班如何更科学、更专业地照护幼儿，实现保育与教育、保健的深度融合，提供了可复制、可操作的实践路径，引领我市幼儿园托班持续提质升级。

下一步，我们将继续深化机制建设，扩大优质服务覆盖面，推动全市“托幼一体化”工作迈向更高水平。

主持人：感谢于康女士的回答，请媒体朋友继续提问。

请这位举手的记者提问。

问题3：大家上午好！我是青岛新闻网记者。关于妇幼健康服务体系，请问我们应如何强化各项保障、切实提升妇女儿童保健服务的质量与效果？谢谢。

答（平度市卫生健康局妇幼与健康工作负责人刘向清）：

我们一直坚持贯彻落实国家、省、青岛市关于妇幼健康工作的决策部署，转作风、强能力、抓落实、保安全、优服务、促发展，坚持临床与保健相结合，深入实施妇幼健康促进行动，推进妇女儿童健康保障再升级。严格落实妊娠风险筛查与评估工作，加强危重孕产妇救治中心、新生儿救治中心建设，开展孕妇产前和新生儿疾病免费筛查项目、适龄妇女“两癌”检查项目，着力深化适龄女生HPV疫苗免费接种工作，守好消除宫颈癌的第一道防线。

今年，成功推动平度市妇幼保健院整体交付青岛市妇女儿童医院托管运营，通过三甲医院托管模式，实现专家常驻出诊，深化了双向转诊与带教机制。充分利用青岛妇儿医院（平度院区）龙头带动作用，以“构建生命全周期生育支持服务体系、打造生育友好型医疗环境”为核心，组织开展“双友好”“双标准”“一关爱”建设。“双友好”（生育友好医院建设、儿童友好医院建设）建设工作重点推进理念机制、空间环境、全程服务、服务模式、诊疗流程五个维度友好化建设，建立“试点先行、逐步推广、全面深化”的三步走实施路径，形成统筹指导、部门联动、医疗机构主责落实、社会力量广泛参与的工作格局，超额完成“双友好”医院建设目标。营造了全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

全面推行基层医疗卫生机构“双标准”建设（妇女保健门诊标准化建设、儿童保健门诊标准化建设）的高质量发展。发挥青岛市妇女儿童医院平度院区带头引领作用，定期对全市基层医疗机构妇女保健门诊、儿童保健门诊标准化建设工作进行指导。将孕产保健、妇女保健、儿童保健、预防出生缺陷等工作有机整合，构建覆盖妇女、儿童全生命周期的管理模式，加快推动了辖区妇女保健、儿童保健服务高质量发展。

打造特色服务，推进早孕关爱服务工作，提升生殖健康水平。各助产机构积极在妇产科设立早孕门诊，重塑诊疗流程，实现“挂号一次、系统服务”。优先安排经验丰富的产科医师接诊，并落实首诊负责制。基层医疗卫生机构加强对孕产妇的随访管理，与助产机构建立信息互通机制，及时跟踪早孕门诊就诊患者。青岛妇儿医院平度院区重点加强婚前、孕前、青春期保健特色门诊建设。进一步丰富服务内涵，切实防范并减少生育力衰退风险，全力保护群众生育权益。

主持人：感谢刘向清女士的回答，现场提问就到这里。本场发布会就此结束。感谢4位发布人，感谢媒体朋友，谢谢大家。