2023年，平度市坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设提速增效。现将有关情况报告如下：

一、全面履行政府职能

（一）加快审批制度改革。有序推进行政许可事项实施要素编制工作，目前已认领行政许可事项、上级委托事项700余项，基本要素、实施要素、办事指南发布率均达到100%。创新建设线上“智能客服中心”，系统上线以来，接受咨询3万余次，满意率达100%。进一步推进线上线下“网厅融合”，在市政务服务中心打造6个不同功能“网上办事区”，截至目前，共提供自助办事服务4万余次。

（二）持续提升法律服务质效。主动送法进企业，组建惠企律师团队，主动走访对接企业。2023年，免费为企业开展“法治体检”31次，协助企业依法享受各级各部门出台的优惠政策22次。大力推进“互联网+公证”，开通公证“零跑腿”暨“一网通办”线上服务，利用微信公众号、公证云APP等线上办证渠道，为企业和群众提供线上服务。

（三）完善矛盾纠纷多元化解机制。创新调解机制，打造调解特色，指导首创全国“家庭式”品牌调解室。在建成全省首个镇（街道）行政调解委员会的基础上，实现了市、镇（街道）两级行政调解委员会全覆盖。截至目前，共调解矛盾纠纷3052件、涉案金额3812万元。

（四）完善突发事件应对制度。印发实施《平度市突发事件总体应急预案》，建成现代化、标准化市级应急指挥中心，汇聚应急部、省应急厅等5套视频会议系统，接入消防现场指挥平台、雨水情信息系统、地震监测平台以及大中型水库、公安天网等1万余路视频，不断整合应急资源信息，提高突发事件依法处置能力。

二、加强决策合法性审查

（一）规范决策合法性审查程序。确定《大泽山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》《平度市“十四五”生态环境保护规划》等5个事项为本年度市政府重大行政决策事项，认真落实重大行政决策系列程序。2023年，共计对65件市政府常务会议题、195件政府合同进行了合法性审查，累计提出审查意见1700余条，持续提高合法性审查工作质效。

（二）全面加强规范性文件管理。规范运行青岛市行政规范性文件管理系统，2013年以来制定出台的规范性文件全部上传，不断加强信息化管理。认真开展规范性文件清理工作，为优化全市营商环境提供坚实有力的法治保障。2023年，制定规范性文件2件，均规范履行备案审查程序。

三、强化对权力的制约监督

（一）主动接受人大、政协监督。持续加强代表建议、政协提案办理工作，邀请代表委员通过网络对办理情况及满意度进行评价，对认为需继续办理的建议提案持续跟踪督办，建议提案办理质效大幅提升。2023年，共办理人大建议180件，政协提案399件，目前均已完成办理及答复工作，办复率100%。

（二）加强行政执法监督。印发并严格落实《2023年度行政执法监督工作计划》，依托青岛行政处罚与行政强制网络运行系统，全面深入推进行政执法“三项制度”。认真落实“不罚”“轻罚”清单制度，印发《“轻微免罚”和“一般轻罚”行政处罚事项实施方案》。2023年，累计实施“不罚”“轻罚”案件180件，惠及市场主体180家，减免罚款金额1142.85万元，市场主体活力得到充分激发。切实发挥行政复议的监督纠错职能，源头倒逼依法行政。2023年，累计收到行政复议申请468件，办结434件（含2021年、2022年结转案件44件）。

（三）强化审计监督效能。持续提升审计管理和运行水平，印发《审计查出问题整改要求分类指引（试行）》，严抓审计整改，做好审计“下半篇文章”。2023年，共实行预算执行审计、政府投资项目审计等各类审计项目53项，充分发挥审计监督作用。

四、提升法治文化水平

（一）提升领导干部的法治意识。不断完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、法律知识考试等制度，将学习贯彻习近平法治思想列入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习安排。2023年，市委理论学习中心组专题学法2次，市政府常务会议集体学法4次（含专题学法2次），“深化作风能力优化营商环境”和“青年干部纪法专项答题”活动参与率和准确率均居青岛首位。

（二）深入培育全民法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立“网格+警格”联动普法机制。2023年，各部门利用关键时间节点，开展各类普法宣传活动210余次；“法治带头人”和“法律明白人”开展社区普法宣传活动3442次，举办法治讲座764场，营造全社会学法用法良好氛围。

五、存在问题和下步工作打算

2023年，全市法治政府建设取得了良好工作成效，但公职律师体制机制健全完善、执法规范化水平提升等工作仍需进一步加强。

下一步，我市将坚持以习近平法治思想为指导，进一步凝聚奋进共识，汇聚发展合力，一体推进法治平度、法治政府、法治社会共同发展。一是深入推进习近平法治思想学习，加强法治督察结果运用、完善工作调度机制，督促各单位扩大习近平法治思想学习覆盖面。二是推进党政机关引进、储备、合理调配符合公职律师条件的人才，加大公职律师培养力度，增强履职本领。三是调动好特邀行政执法监督员工作积极性，组织开展涉及重点领域、形式丰富的行政执法监督活动，切实增强行政执法监督效能。

特此报告。

平度市人民政府

2024年1月30日