市民朋友大家好，很高兴由我来为大家作平度市人民政府办公室《关于印发〈平度市工贸行业生产安全事故应急预案〉的通知》（以下简称“预案”）解读。为有效防范化解冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业领域安全风险，规范生产安全事故处置流程，平度市出台了《平度市工贸行业生产安全事故应急预案》。预案立足平度本地工贸企业数量多、分布广的现实特点，构建起“预防—预警—响应—处置—恢复—保障”全链条应急体系，推动我市工贸行业应急预案向科学化、标准化、精细化转型，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

工贸行业事故类型复杂、涉及范围广、次生衍生风险多。预案结合平度实际，重点梳理出五类高风险场景：有限空间作业中毒、窒息或爆炸，高温熔融金属导致的灼烫、其他爆炸、火灾，粉尘爆炸，液氨泄漏导致的中毒、火灾和爆炸，煤气等可燃气体导致的中毒、爆炸、火灾。预案针对每一类事故都明确了差异化现场处置要点，为一线抢险提供技术指引，改变以往“一套处置方案应对所有事故”的粗放模式。

预案细化现场抢险实操要求，事故发生后，事故发生单位应当立即启动相关应急预案，组织本单位应急力量在确保安全、不发生次生衍生事故的前提下，积极科学开展自救互救，并向属地镇街报告。镇街接报后，快速赶赴现场控制事态，严防次生灾害，及时对事件的性质、类别、危害程度等进行评估并上报市指挥部办公室。市指挥部办公室接报后，向总指挥提出启动本预案建议。总指挥决定启动预案后，各工作组根据救援需求，按照预案确定的职责开展事故应急处置工作。总指挥根据现场实际组建现场指挥部，统一管理现场全部救援力量，开展失联人员搜寻、伤员救护、危险区域人员撤离安置，落实各项风险管控手段，防止事故扩大。预案特别强调救援人员自身防护，严禁盲目施救，当现场持续抢险会直接威胁救援人员生命安全时，研究确定可靠的防护措施后方可恢复，既保护遇险群众，也保护抢险人员。当现场险情消除、次生隐患彻底清零、遇险人员获救后，经市专项指挥部组织抢险救援组、专家组会商研究、决定，由总指挥正式宣布应急结束。

《预案》亮点突出，主要表现为四方面：一是构建了统筹协作应急指挥体系。由市政府决定成立市专项指挥部，组建9个协同联动小组，健全完善决策科学、指挥顺畅、保障有力的应急协调联动机制，明确成员单位与主要职责。二是建立了科学分级响应机制。进一步强化先期处置机制，工贸行业生产安全事故应急响应由低到高分为四级、三级、二级、一级，明确先期处置、应急处置、扩大响应等环节。三是完善了监测预警信息报告程序。明确工贸行业事故预警级别由低到高分为四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识，根据预警级别，做好事故预防处置工作部署，明确报告责任主体、时限、程序和内容。四是健全了应急保障工作体系。明确队伍保障、经费保障、物资装备保障、人员防护等内容，建立应急保障工作体系，明确平时服务与灾时应急结合的工作环节和责任主体。

侯学平，青岛啤酒集团安全管理专家，中级注册安全工程师、一级注册消防工程师、平度市安全生产专家库专家。多年来一直从事安全管理工作，在应急管理、双重预防机制建设、教育培训、主体责任落实及安全专业技术指导等方面具有丰富的专业经验。