问：《预案》编制的主要目的是什么？

王泽圣：市民朋友大家好，今天很高兴由我来为大家作平度市人民政府办公室《关于印发<平度市非煤矿山生产安全事故应急预案>的通知》（以下简称“预案”）解读。对于我市而言，非煤矿山主要分为两类：一是地下开采的铁矿、金矿等非煤矿山和尾矿库，二是石墨矿、透辉岩矿、建筑石料等露天开采非煤矿山。本次修订跳出传统预案“重框架、轻落地”通病，以风险量化为底座、分级响应为骨架、多部门闭环联动为血肉、全周期管控为延伸，形成适配平度本地化应急治理方案，实现从“事故事后被动救援”向“风险前置防控+科学精准施救”的安全治理转型。最大限度地减少非煤矿山生产安全事故的人员伤亡和经济损失，维护公众的生命财产安全。

问：《预案》制定的核心亮点是什么？

王泽圣：本次预案最大亮点是采用LSR风险量化分析法，对透水、冒顶、边坡坍塌等11类事故逐项测算风险等级，将透水、冒顶片帮、民用爆炸物品爆炸和爆破、火灾及滑坡划定为中等风险，列为日常重点管控对象。精准的风险分级，让安全监管由以往经验判断转向数据化管控，实现重大隐患靶向治理。

在应急指挥架构上，预案理顺多部门协同堵点，搭建由市专项应急指挥部牵头、多职能部门分工配合的指挥体系。事故发生后可快速组建综合协调、现场抢险、监测、医疗救护等11个专项工作组，打破部门壁垒。其中地下非煤矿山事故救援明确签约专业矿山救援队为主，消防、事故发生单位应急救援队伍等为辅的救援优先级，纠正以往不分矿山类型一律由消防全权救援的不合理惯例，匹配矿山救援规程技术标准。

预警与响应机制更加精细化，建立蓝、黄、红三级预警机制，联动气象、自然资源地质灾害预警数据，分级落实值班值守、隐患排查、队伍备勤等管控举措。事故响应设置双重判定标准，除法定伤亡、经济损失分级外，对人员被困多、险情难以自控的突发事件可启动市级应急响应，前置调配救援力量。

预案跳出“重抢险、轻预防”的传统短板，贯穿预防为主理念，要求矿山企业常态化落实“双重预防机制”。在应急保障层面，细化物资、车辆、医疗、经费归口保障方案，明确各类抢险装备、大型工程机械调度主体。事后同步完善伤员救治、保险理赔、心理帮扶等善后举措，配套年度应急演练制度，以实战演练倒逼预案持续优化完善。

问：《预案》修订后相对于旧版有何主要更新？

王泽圣：一是细化风险辨识与评估。充分结合矿山地质条件、生产工艺特点，细化各类事故可能产生的次生、衍生后果及危害程度评估。

二是强化救援队伍保障。明确将各个矿山已经建立的兼职救援队及签订救援协议的专业救援队伍纳入应急救援队伍保障中，通过定期的培训和演练，保证队伍具备一定的处置能力。

三是健全组织指挥机制。根据事故等级启动分级响应和指挥协调，细化完善各部门职责，充分发挥各部门职能，有效提升救援活动开展效率，最大程度减少人员伤亡。

王泽圣，地质专业高级工程师，注册安全工程师，国家级非煤矿山专家，山东省应急管理专家，多年来一直从事非煤矿山工作，有丰富的专业经验。