问：此文件出台是基于什么背景？或者说主要目的是什么？

王泽圣：市民朋友大家好，今天很高兴由我来为大家做《平度市砂土堆处置方案》（以下简称《方案》）的政策解读。在20世纪80至90年代，平度市以石墨矿为代表的矿山企业在开采过程中，形成了28座、占地243.14公顷、总量达3.2亿立方米的巨型砂土堆，呈现出安全、生态、资源三重隐患交织的复合型特征。从安全层面看，砂土堆高度跨度从2米至47米不等，边坡稳定性极差，易引发地质灾害。从生态层面讲，大量砂土堆占用优质耕地，破坏了土壤结构、损毁了植被覆盖。从资源层面而言，这些砂土并非无用废料，而是可转化为建筑材料等的二次资源，长期闲置造成资源浪费。为有效破解这一复合型难题，补齐安全生态短板、盘活闲置资源、推动绿色发展，《方案》顺势出台，标志着平度市矿山固废治理从“被动应对、粗放处置”向“主动管控、精准治理、长效推进”的根本性转变。

问：好的，从您专业角度看，《方案》对沙土堆综合利用采取哪些措施？

王泽圣：《方案》在核心措施推进中，重点明确了砂土综合利用方式与处置准入管理要求，两者相互衔接、协同发力，确保处置工作规范有序、提质增效，既实现资源盘活，又守住安全环保底线。

在综合利用方式上，《方案》坚持“就近消纳、分级利用、变废为宝”的原则，构建多元化综合利用体系。一方面，优先推进本土就近利用，将砂土资源重点用于本地矿坑回填、建筑材料等，助力区域基础设施完善和土地资源盘活；另一方面，拓展高附加值利用渠道，联动科研机构与专业建材企业，拓宽砂土资源市场化利用路径，实现生态效益与经济效益双赢。

在准入管理要求上，《方案》强化源头管控，明确了严格的处置准入标准。一是明确作业主体。所有砂土堆处置作业必须由具备相应资质的专业单位承担，严禁无资质企业或个人违规开展处置作业；二是引进前沿企业。通过精准招商引进砂土堆处置前沿企业，依托其先进技术与成熟经验，结合平度市砂土资源特性，开展高附加值产品综合研发；三是强化过程管控。对暂未处置的闲置砂土堆，可采取覆盖防尘网、定期喷洒抑尘剂等临时管控措施，避免简单利用，二次污染。

问：好的，《方案》落实的应该如何进行保障？

王泽圣：《方案》将从三个方面保障政策落地见效。一是健全工作机制，加强与镇街、自然资源、公安、综合行政执法等相关部门政策协同，共同推动方案落地落实。二是建立健全多元资金投入机制，通过加强对前期砂土堆利用方式综合研究、支持相关企业带资入股等方式，保障方案顺利实施。三是加强宣传引导，鼓励群众参与，扩大政策知晓度，增强执行方案的自觉性。

 

王泽圣，地质专业高级工程师，注册安全工程师，国家级非煤矿山专家，山东省应急管理专家，多年来一直从事非煤矿山工作，有丰富的专业经验。