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平度市人民政府办公室关于印发平度市辐射事故应急预案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2021-05-08
  • 发布日期:2021-05-08
  • 文  号:平政办发〔2021〕9号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

    修订后的《平度市辐射事故应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。20161219日印发的《平度市辐射事故应急预案》(平政办发201640)同时废止。

     

    平度市人民政府办公室

    202158

    (此件公开发布)


    平度市辐射事故应急预案

     

    1.总则

    1.1 编制目的

    科学有效应对辐射事故,提高辐射事故的应急反应能力,及时有效预防和处理处置放射性同位素与射线装置在生产、销售、使用、运输过程中发生的辐射事故,控制和减轻事故后果,保障人民群众生命财产安全和辐射环境安全,促进经济社会安全发展。

    1.2 编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性废物安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》《山东省辐射污染防治条例》《山东省辐射事故应急预案》《青岛市突发事件应对条例》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市辐射事故应急预案》《平度市突发事件应急预案管理办法》《平度市突发事件总体应急预案》等。

    1.3 适用范围

    本预案适用于平度市辖区内或市外输入型放射性同位素丢失、被盗、失控(包括泄漏、污染、恶意攻击等)或者因射线装置、放射性同位素失控而导致工作人员或者公众受到意外、非自愿异常照射事故的应急响应与准备。辐射事故包括以下几类:

    1)核技术利用中发生的辐射事故;

    2)放射性废物处置设施发生的辐射事故;

    3)铀矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故;

    4)放射性物质运输中发生的辐射事故;

    5)各种重大自然灾害引发的次生辐射事故;

    6)可能对我市环境造成辐射影响的境外核试验、核事故及辐射事故;

    7)国内外航天器坠落造成环境放射性污染的事故。

    1.4 工作原则

    以人为本、预防为主,统一领导、分类管理、快速反应、分级响应,专兼结合、充分利用现有资源。

    1.5 风险评估

    根据现有情况及其特点,平度市辐射风险事故可能的风险源主要是:II类、IV类放射源使用单位,二、三类射线装置使用的企业及医疗机构。发生核事故可能的风险点主要是:含源设备或射线装置的企业或医疗机构在使用设备或装置过程中出现故障或操作不当,导致的人员超剂量误照事故;由于保管不力或操作不当,导致放射源库内存放的放射源及企业内正在使用的放射源丢失、被盗或失控的事故;放射性物质泄漏,造成环境放射性污染事故;由于保管不力或交通事故等,导致放射源在平度市运输途中丢失、被盗或失控事故。

    2.辐射事故分级

    根据国家突发辐射环境应急预案分级标准及辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故4个等级。放射性物质释放辐射事故量化指标见附件2

    2.1 特别重大辐射事故

    凡符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:

    1类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;

    2)放射性同位素和射线装置失控导致3人及以上急性死亡的;

    3)放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

    4)对我市可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的核事故与辐射事故。

    2.2 重大辐射事故

    凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:

    1类放射源丢失、被盗的;

    2)放射性同位素和射线装置失控导致2人及以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾的;

    3)放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的。

    2.3 较大辐射事故

    凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:

    1类放射源丢失、被盗的;

    2)放射性同位素和射线装置失控导致9人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;

    3)放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的。

    2.4 一般辐射事故

    凡符合下列情形之一的,为一般辐射事故:

    1类放射源丢失、被盗的;

    2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;

    3)放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果;

    4)铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

    5)测井用放射源落井,打捞不成功进行封井处理的。

    上述有关数量表述中,以上含本数,以下不含本数。

    3.应急组织及职责

    3.1 领导机构组成及职责

    3.1.1 领导机构组成

    成立平度市辐射事故应急指挥部,负责辐射事故应对工作。指挥部成员如下:

    总指挥:市政府分管副市长

    副总指挥:青岛市生态环境局平度分局局长

    成员单位:市委宣传部、市应急管理局、青岛市生态环境局平度分局、市公安局、市财政局、市发展和改革局、市卫生健康局、市交通运输局及各镇政府(街道办事处、园区管委会)。

    市辐射事故应急指挥部办公室设在青岛市生态环境局平度分局,办公室主任由青岛市生态环境局平度分局分管领导担任

    3.1.2 领导机构主要职责

    统一领导全市辐射事故的应急准备和应急响应工作;负责贯彻执行国家、省、青岛市辐射事故应急方针、政策和国家、省、青岛市关于特别重大、重大和较大辐射事故应急响应的指示;领导全市辐射事故的应急响应的预警、启动和终止;对现场应急处置工作中的重大事项进行决策,审定向国家、省、青岛市提交的辐射事故应急处理处置情况报告,按规定向国家、省、青岛市辐射事故应急领导机构报告辐射事故应急处置情况;根据受影响区域的放射性水平,决定采取有效防护和恢复正常秩序的措施;审议批准指挥部成员单位提请审议的重要事项;负责辐射事故相关信息发布、舆论的引导和监控工作;协调解决事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备和救援资金,请示上级辐射事故领导机构,协调驻平单位和驻平部队参与应急救援行动;负责丢失、被盗放射源的追缴、事故放射源的安全处置;承担市突发事件应急管理委员会交办的其它工作。

    市辐射事故应急指挥部办公室主要职责:负责处理市辐射事故应急指挥部的日常工作;传达市辐射事故应急指挥部决定的事项,并检查、督促落实情况;指导成员单位及时做好辐射事故应急准备工作;组织应急人员参加培训和演练,组织对公众的宣传和教育工作;及时向市辐射事故应急指挥部提出启动、终止本预案应急响应的建议;及时组织整理辐射事故应急处理处置情况并报告市辐射事故应急指挥部、市政府;负责组织辐射事故的信息发布工作;负责本预案专家组的日常管理和联系工作。

    3.1.3 成员单位职责

    市委宣传部:协调指导辐射事故信息及应急处置信息的新闻报道、权威发布、舆论引导等工作。

    青岛市生态环境局平度分局:负责辐射事故的接警,并及时报告平度市辐射事故应急指挥部;负责辐射事故应急处置的综合协调;负责监督辐射事故应急处置人员的应急防护工作;协调解决辐射事故有关应急装备、物资的筹集准备工作;配合开展紧急情况下的相关人员疏散、撤离工作;组织开展辐射事故现场调查及应急监测分析工作;负责辐射事故信息的收集、整理、报告,组织开展辐射事故信息及应急处置信息的发布工作;组织专家对辐射事故进行预测、定性定级及后果评价,提出控制事态和污染扩大的意见建议;组织开展辐射事故现场污染处理工作;指导监督辐射事故的善后处理工作;协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源;承担市辐射事故应急指挥部交办的其他工作。

    市应急管理局:参与辐射事故应急响应和事故调查处理工作;承担市辐射事故应急指挥部交办的其他工作。

    市公安局:负责辐射事故110接警,并及时报告市辐射事故应急指挥部办公室;负责丢失、被盗放射源的立案、侦查和追缴;负责维护辐射事故现场及周边区域的社会秩序和道路交通秩序;依法查处散布谣言等扰乱公共秩序的违法犯罪行为;承担市辐射事故应急指挥部交办的其他工作。

    市卫生健康局:负责辐射事故120接警,并及时报告市辐射事故应急指挥部办公室;负责辐射事故伤员的医疗救援工作;承担市辐射事故应急指挥部交办的其他工作。

    市财政局:负责保障辐射事故日常应急准备、应急演练、应急响应等应有由我市承担的经费。

    市交通运输局:负责督导运输企业开展辐射类突发事件的应急演练、应急处置;承担市辐射事故应急指挥部交办的其他工作。

    市发展和改革局参与因辐射事故灾后生态恢复重建工作,负责组织协调突发环境事件应急物资的紧急调度;承担市辐射事故应急指挥部交办的其他工作。

    各镇政府(街道办事处、园区管委会):做好本辖区辐射事故应急响应,及时控制事故现场、做好人员疏散、隔离和现场保护,组织转移群众安抚群众并保证其生活需求,做好后勤保障工作;及时向市辐射事故应急指挥部报告情况;为参与辐射事故应急响应的队伍和人员提供工作条件;贯彻执行国家、省、青岛市、平度市有关辐射事故应急的法律法规、政策及应急指令;完成国家、省、青岛市、平度市辐射事故应急指挥部下达的其他应急任务。

    3.2 工作机构与职责

    3.2.1 工作机构

    发生辐射事故时,根据需要成立应急监测组、医疗救援组、应急处置组、舆情信息组、专家咨询组、应急保障组6个应急专业组,由市辐射事故应急指挥部统一指挥。

    3.2.2 应急专业组职责

    应急监测组:由青岛市生态环境局平度分局牵头,负责辐射事故的应急监测工作;负责划定控制区、监督区范围;负责监测和分析数据的整理、收集和报告;负责辐射事故预测、定性定级、后果的分析评价;组织开展辐射污染处置工作;提出应急措施,指导应急现场及公众的辐射防护。

    医疗救援组:由市卫生健康局牵头,事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、有关医疗机构参加。设立医疗卫生救援点,对现场受伤人员进行医疗救治和卫生学处理,确定人员放射性损伤程度,视情况转移至专科医院治疗,协助生态环境部门进行人员受照射剂量监测工作。必要时提请市辐射事故应急指挥部协调上级卫生医疗机构派出专家和专业队伍支援。

    应急处置组:由青岛市生态环境局平度分局牵头,市应急管理局、市公安局、市卫生健康局、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)参加。负责应急抢险救援、现场安保和交通秩序维护等。

    舆情信息组:由市委宣传部牵头,青岛市生态环境局平度分局、市公安局、市卫生健康局、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)参加。负责收集分析舆情,及时报送重要信息,向市辐射事故应急指挥部提出舆情应对建议;组织指导报刊、电台、电视、网络等新闻媒体及时宣传报道;组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读,应对媒体采访和公众咨询、舆论引导。

    专家咨询组:负责为辐射事故应急提供技术咨询,为辐射事故应急决策提供技术支持。

    应急保障组:由事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)牵头,市委宣传部、青岛市生态环境局平度分局、市应急管理局、市公安局、市财政局、市卫生健康局、市发展改革局、市交通运输局参加。负责为辐射事故应急响应提供设备、交通和物资保障等。

    3.3 辐射事故责任单位

    辐射事故责任单位(含运输单位)是辐射事故应急准备与响应的主体责任单位。负责制定完善本单位辐射事故应急预案;按照先期处置的原则,第一时间报告并控制缓解事态,对事故现场采取必要的保护、隔离防护等措施;组建本单位应急救援队伍,配备相关设备,做好应急准备;接受并严格执行辐射事故应急指挥部的各项指令;承担辐射事故应急处置及善后等方面的费用。

    4.信息报告

    4.1 报告时限和程序

    企事业单位(含运输单位)发生辐射事故或判断可能辐射事故发生时,应立即启动本单位辐射事故应急响应,采取必要的防范和应对措施,控制事态发展,并立即向市辐射事故应急指挥部办公室、市公安局、市卫生健康局等部门及事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)报告。情况紧急时,发生辐射事故的单位可越级上报,并同时报市政府总值班室。

    市辐射事故应急指挥部办公室和有关部门接到报告后,应当立即组织调查核实,将初步情况在15分钟内先电话后书面报告市辐射事故应急指挥部(书面报告的时间最迟不得晚于接报后的40分钟)。市辐射事故应急指挥部接报并组织调查核实,15分钟内先电话后书面向平度市政府报送(书面报告的时间最迟不得晚于接报后的40分钟),同时抄送市应急管理局。

    市辐射事故应急指挥部办公室接到报告后,应向市辐射事故应急指挥部提出启动本预案应急响应及对上报送信息的建议。经审核后,按规定对初步认定为较大辐射事故的,经市政府同意,上报青岛市生态环境局;对初步认定为重大辐射事故的,经市政府同意,向青岛市生态环境局和省生态环境厅报告;对初步认定为特别重大辐射事故的,经市政府同意,向青岛市生态环境局、省生态环境厅报告,并同时上报生态环境部。

    4.2 报告方式和内容

    辐射事故的报告分为初报、续报和处理结果报告。

    初报在发现或者得知辐射事故后首次上报,主要内容包括辐射事故的发生单位、发生时间、发生地点、事故类型、事故信息来源、事故的经过、影响范围、人员伤害、事件发展趋势和已采取的初步应急措施等初步情况,填写《辐射事故初始报告表》(附件4)。

    续报应在初报的基础上报告有关事故处置的进展情况,填写《辐射事故后续报告表》(附件5)。

    处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。处理结果报告应在初报和续报的基础上,报告处理事故采取的应急措施、过程和结果,事故潜在或间接的危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

    辐射事故信息应当采用书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。书面报告中应当写明辐射事故报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

    接到国家、省、青岛、平度市领导批示的,办理情况也应及时向市辐射事故应急指挥部办公室报告,由市辐射事故应急指挥部办公室负责汇总,分别向市辐射事故应急指挥部、市政府报告。

    5.应急响应

    5.1 先期处置

    发生辐射事故的企事业单位(含运输单位)应立即启动辐射事故应急预案,采取有效措施,防止污染扩散,疏散现场无关人员,救治受伤害人员,通知可能受到污染危害的单位和居民,按规定向市辐射事故应急指挥部办公室、市公安局、市卫生健康局等部门及事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)报告。

    辐射事故应急处置相关部门要及时主动提供应急救援有关的基础资料和必要的技术支持,负有监管责任的相关部门提供事故发生前的有关监管检查资料,供实施和调整应急救援和处置方案时参考。

    市辐射事故应急指挥部办公室接到报告后,应第一时间组织相关责任单位的救援处置力量赶赴现场做好先期处置工作。

    5.2 分级响应

    根据辐射事故等级进行分级响应,特别重大、重大、较大和一般辐射事故分别进行级、级、级和级应急响应。

    5.2.1 Ⅰ级应急响应

    初判发生特别重大辐射事故时,由市政府组织开展先期响应,组织调动辐射事故责任单位、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)做好群众疏散、隔离工作,同时上报青岛、省、国家辐射事故应急领导机构,按照上级指示组织相关人员实施处置和救援工作,并及时报告事态发展和应急处置等情况。

    5.2.2 Ⅱ级应急响应

    初判发生重大辐射事故时,由市政府组织开展先期响应,组织调动辐射事故责任单位、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)等做好群众疏散、隔离工作,同时上报青岛市政府、省政府,按照上级辐射事故应急指挥部指示组织实施处置和救援工作,并及时报告事态发展和应急处置等情况。

    5.2.3 Ⅲ级应急响应

    初判发生较大辐射事故时,市政府组织开展先期响应,组织调动辐射事故责任单位、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)等做好群众疏散、隔离工作,同时上报青岛市政府。按照青岛市辐射事故应急指挥部指示组织实施处置和救援工作,并及时报告事态发展和应急处置等情况。

    5.2.4 Ⅳ级应急响应

    发生一般辐射事故时,市辐射事故应急指挥部启动级应急响应,开展应急处置工作,并及时向市政府和青岛市辐射事故应急指挥部报告事故处理工作进展情况。根据实际需要提请青岛市有关部门提供技术支持。采取下列应急处置措施:

    1)立即启动本预案,组织实施应急处置,及时向青岛市辐射事故应急指挥部办公室报告事故情况和救援情况;

    2)各相关成员单位保持与市辐射事故应急指挥部通信联络,及时掌握事故动态;

    3)各相关成员单位准备应急救援力量随时待命,必要时,相关应急救援力量和专家赶赴现场参与应急处置和指导。

    5.3 指挥与协调

    5.3.1特别重大(I)、重大(II)辐射事故

    市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。

    5.3.2较大(III)辐射事故

    市辐射事故应急指挥部总指挥、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)主要领导、有关成员单位主要领导赶赴现场或到市应急指挥部办公室指挥协调先期处置。

    对于发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感群体的较大辐射事故,市委、市政府主要领导应到现场或到市辐射事故应急指挥部办公室指挥协调先期处置。

    发生较大及以上辐射事故时,青岛市、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后,在其指挥下开展处置工作。

    5.3.3一般(IV)辐射事故

    事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、相关部门(单位)主要领导赶赴现场进行协调处置,其他成员单位分管领导赶赴现场配合处置。

    对于发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感群体的一般辐射事故,事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、主要责任部门(单位)主要领导赶赴现场进行协调处置,其他相关部门(单位)主要领导赶赴现场配合处置。

    市政府分管领导应根据需要赶赴现场或到市辐射事故应急指挥部办公室指挥协调处置。

    5.4 现场处置措施

    辐射事故应急响应启动后,市辐射事故应急指挥部应立即通知相关责任单位的现场救援处置人员赶赴现场,按照分工有序开展应急处置,主要工作措施如下:

    1)确定辐射事故现场应急行动的原则要求,依法及时公布应对辐射事故的决定、命令;

    2)确定进出事故现场、在事故现场周边开展应急工作的有关管制或保护性规定,了解掌握现场人员伤亡、财产损失及伤员救护情况;

    3)协调各级、各专业应急工作组实施应急支援、救援工作;

    4)初步确定污染状况及范围,划定现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域、隔离区域、转移疏散人员范围等,快速封堵或转移污染源,迅速控制事态发展;

    5)组织专家分析研判事件的发展趋势,根据辐射事故的性质、特点,告知单位和群众应采取的安全防护措施;

    6)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定受到威胁人员的疏散和撤离时间、方式;

    7)组织人力对可能受事故威胁的现场周边其他危险源进行监控,避免造成连带的环境或安全事故;

    8)经核实确定为较大及以上辐射事故的,市辐射事故应急指挥部办公室经市政府同意,第一时间向上级辐射事故应急领导机构报告有关情况,接受并实施上级应急响应指令;

    9)及时报告相关信息。

    5.5 辐射应急监测

    根据辐射事故性质,制定辐射应急监测方案,确定污染物扩散的范围;根据监测结果,综合分析辐射事故污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论方式,预测并报告辐射事故发展情况、污染物变化情况以及对人群的影响情况,作为辐射事故应急决策的技术支撑。

    5.6 扩大响应

    市辐射事故应急指挥部根据事态发展提出建议,经市委或市政府主要领导同意,报青岛市辐射事故应急指挥部,由其协调向驻青部队或青岛市、省、国家有关方面请求支援。

    5.7 应急联动

    市辐射事故应急指挥部办公室与各成员单位建立应急联动机制,明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。镇政府(街道办事处、园区管委会)、青岛市生态环境局平度分局应与属地有辐射应急能力的企业建立健全应急联动机制,明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等,确保辐射事故发生后能够快速、有序、协同应对。

    5.8 安全防护

    5.8.1 辐射应急人员的安全防护

    根据辐射事故的特点,必须配备相应的辐射防护装备,采取安全防护措施,严格执行出入事发现场的管制或保护性规定要求。

    5.8.2 受威胁群众的安全防护

    组织处置辐射事故的应急指挥部或相关部门负责受威胁群众的安全防护,并及时将受威胁群众转移至紧急避险场所。

    事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)应当根据气象、地理环境、人员密集度等,确定受威胁群众疏散的方式,组织群众安全疏散撤离和妥善安置。

    5.9 应急响应终止

    5.9.1 应急响应终止的条件

    符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

    1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

    2)辐射事故现场得到有效控制,事故条件已经消除,或事故所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

    3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续保持的必要。

    5.9.2 应急响应终止的程序

    1)市辐射事故应急指挥部决定终止应急响应,或由事故责任单位提出并经市辐射事故应急指挥部批准;

    2)市辐射事故应急指挥部向组织处置辐射事故的各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

    3)应急状态终止后,市辐射事故应急指挥部组成部门应根据实际情况,决定是否继续进行环境放射性巡测、采样和事故影响的评价工作,直到自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。

    5.10 后续工作

    5.10.1 总结报告

    辐射事故应急响应终止后,市辐射事故应急指挥部应尽快查明事故原因,并对辐射事故情况和应急期的主要行动进行总结,于应急响应终止后10日内报平度市政府及青岛市辐射事故应急指挥部办公室。

    5.10.2 后续处置                                        

    应急响应状态终止后,市辐射事故应急指挥部应根据承担的应急响应任务,指导有关部门和辐射事故责任单位查清原因,制定完善有关管理制度及预案,防止重复发生类似事故;对辐射事故的情况和在应急期间采取的主要行动进行综合评估,根据实践经验,及时对辐射事故应急预案及有关实施程序进行修订;评价辐射事故对环境和公众的影响,督促有关责任单位做好场地修复、伤亡人员救助抚恤、应急资金补偿等善后工作。

    6.信息发布与舆情引导

    一般辐射事故由市政府负责信息发布,较大及以上辐射事故由上级辐射事故应急指挥部统一发布,信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。

    辐射事故发生后及时向社会发布简要信息,适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,公开的渠道包括广播、电视、网络、报纸等媒体,根据事故处置情况做好后续发布工作。

    辐射事故发生后,各有关部门要加强对相关信息的核实、审查和管理,做好舆情分析和舆情引导工作,及时回应群众关切问题。任何单位或个人不得随意编造、传播、发布未经核实或没有事实依据的信息和传言。

    7.应急保障

    7.1应急预案

    7.1.预案管理。本预案由青岛市生态环境局平度分局负责制定、管理、解释、实施。

    7.1.2 预案修订。市辐射事故应急指挥部办公室按照上级应急预案管理有关规定,结合应急处置和演练总结评估情况,适时组织对本预案进行修订。

    7.2队伍保障

    各镇政府(街道办事处、园区管委会)、各有关部门要根据职责分工建立辐射事故应急救援队伍。

    7.3装备保障

    各镇政府(街道办事处、园区管委会)、相关部门应根据担负的辐射事故应急职责,配备相应的应急物资。

    7.4共享资料保障

    市辐射事故应急指挥部办公室应收集整理本级和上级辐射事故应急领导机构成员名单、电话,辐射事故应急专家咨询机构成员名单、电话、住址,辖区内核技术利用单位、放射性物质运输单位的辐射防护负责人名单、电话等信息资料,在辐射事故应急指挥部各组织机构、成员单位内共享。

    7.5制度保障

    7.5.1值班制度。市辐射事故应急指挥部办公室和各相关单位实行24小时电话值班。市辐射事故应急组织机构的成员、辐射事故责任单位(含运输单位)的辐射防护负责人应保证通讯设备畅通。

    7.5.2 应急设备物资日常保养制度。各辐射事故应急响应部门应加强对应急仪器设备和物资装备的日常维护、保养和更新,确保能够及时应对可能发生的辐射事故。

    7.6经费保障

    各级财政部门负责应由本级政府承担的辐射事故应急响应工作经费,保障应急系统正常运行。

    7.7培训

    青岛市生态环境局平度分局、市公安局、市卫生健康局等部门应根据职责分工,制定应急培训计划,对相关人员进行培训。各有关部门、各镇政府(街道办事处、园区管委会)应利用网站、报纸等多种形式,开展辐射事故应急知识的宣传、教育。

    本预案发布后,市辐射事故应急指挥部办公室负责解读、培训。

    7.8演练

    市辐射事故应急指挥部办公室应结合实际情况,每年组织1次专项辐射事故应急演练,每5年组织1次综合性辐射事故应急演练。各相关部门每年至少组织1次辐射事故应急演练。

    演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。

     

    附件:1.名词术语解释

    2.放射性物质释放辐射事故量化指标

    3.有关单位联系方式

    4.辐射事故初始报告表

    5.辐射事故后续报告表


     

     

    附件1

     

    名词术语解释

     

    1.放射性同位素:是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。

    2.放射源:是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。

    3.射线装置:是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。

    4.辐射事故责任单位:指发生辐射事故的核技术利用单位或放射性物质运输单位。

     


     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    放射性物质释放辐射事故量化指标

     

    一、特别重大辐射事故有关量化指标

    (一)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+15BqI-131当量,或者事故造成大于等于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2

    (二)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13BqSr-90当量;

    (三)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时,液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+14BqSr-90当量;

    (四)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于25000D2D2值是源中放射性核素的特定活度,如果它得不到控制,便可能在一系列情景中造成严重的确定性效应)的放射性同位素释放。

    二、重大辐射事故有关量化指标

    (一)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+14Bq且小于5.0E+15BqI-131当量,或者事故造成大于等于0.5km2且小于3km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2

    (二)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+ 13BqSr-90当量;

    (三)事故造成地表、土壤污染 (未造成地下水污染)时,液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+14BqSr-90当量;

    (四)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于2500D,且小于25000D2 的放射性同位素释放。

    三、较大辐射事故有关量化指标

    (一)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+11Bq且小于5.0E+14BqI-131当量,或者事故造成大于等于500m2,且小于0.5km2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者α沉积活度达到或超过100Bq/cm2

    (二)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+11Bq,且小于1.0E+ 12BqSr-90当量;

    (三)事故造成地表、土壤污染 (未造成地下水污染)时,液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13BqSr-90当量;

    (四)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于2.5D2且小于2500D2的放射性同位素释放。

    四、一般辐射事故有关量化指标

    (一)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.0E+10Bq,且小于5.0E+11BqI-131当量,或者事故造成小于500m2范围的环境剂量率达到或超过0.1mSv/h,或者β/γ沉积水平达到或超过1000Bq/cm2,或者沉积活度达到或超过100Bq/cm2

    (二)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+10Bq,且小于1.0E+11BqSr-90当量;

    (三)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量大于等于1.0E+11Bq,且小于1.0E+12BqSr-90当量;

    (四)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于0.25D2,且小于2.5D2的放射性同位素释放。

     

    释放到大气中的同位素相对于I-131的放射性当量

    同位素

    乘数

    同位素

    乘数

    同位素

    乘数

    Am-241

    8000

    Mo-99

    0.08

    U-235(F)a

    500

    Co-60

    50

    P-32

    0.2

    U-238(S)a

    900

    Cs-134

    3

    Pu-239

    10000

    U-238(M)a

    600

    Cs-137

    40

    Ru-106

    6

    U-238(F)a

    400

    H-3

    0.02

    Sr-90

    20

    天然铀

    1000

    I-131

    1

    Te-132

    0.3

    惰性气体

    可忽略不计(实际为零)

    Ir-192

    2

    U-235(S)a

    1000

    Mn-54

    4

    U-235(M)a

    600



    注:1.a肺吸收类型:S-慢;M-中等;F-快。如果不确定,使用最保守值

    2.数据源于国际原子能机构《国际核和放射事件分级表使用者手册(2008版)》

     

    各个核素的Sr-90当量计算因子

    同位素

    乘数

    同位素

    乘数

    同位素

    乘数

    氚化水

    0.0006

    Tc-99m

    0.0008

    Tm-170

    0.05

    OBT(有机束缚氚)

    0.002

    Ru-103

    0.03

    Yb-169

    0.03

    P-32

    0.09

    Ru-106

    0.3

    Ir-192

    0.05

    Mn-54

    0.03

    Pd-103

    0.007

    Au-198

    0.04

    Fe-55

    0.01

    Cd-109

    0.07

    Tl-204

    0.04

    Co-57

    0.008

    Ag-110m

    0.1

    Po-210

    40

    Co-60

    0.1

    Te-132

    0.1

    Ra-226

    10

    Ni-63

    0.005

    I-125

    0.5

    U-235

    2

    Ge-68

    0.05

    I-131

    0.8

    U-238

    2

    Se-75

    0.09

    Cs-134

    0.7

    Pu-238

    8

    Sr-89

    0.09

    Cs-137

    0.5

    Pu-239

    9

    Sr-90

    1

    Pm-147

    0.009

    Am-241

    7

    Y-90

    0.1

    Eu-152

    0.05

    Cm-244

    4

    Mo-99

    0.02

    Gd-153

    0.01

    Cf-252

    3

     

    各种同位素的D2

    核素

    D2值(TBq

    核素

    D2值(TBq

    核素

    D2值(TBq

    Am-241

    0.06

    Ge-68

    20

    Po-210

    0.06

    Am-241/Be

    0.06

    H-3

    2000

    Pu-238

    0.06

    Au-198

    30

    I-125

    0.2

    Pu-239/Be

    0.06

    Cd-109

    30

    I-131

    0.2

    Ra-226

    0.07

    Cf-252

    0.01

    Ir-192

    20

    Ru-106(Rh-106)

    10

    Cm-244

    0.05

    Kr-85

    2000

    Se-75

    200

    Co-57

    400

    Mo-99

    20

    Sr-90(Y-90)

    1

    Co-60

    30

    Ni-63

    60

    Tc-99m

    700

    Cs-137

    20

    P-32

    20

    Tl-204

    20

    Fe-55

    800

    Pd-103

    100

    Tm-170

    20

    Gd-153

    80

    Pm-147

    40

    Yb-169

    30

    注:数据源于国际原子能机构《国际核和放射事件分级表使用者手册(2008版)》


    附件3


    有关单位联系方式

     

    一、生态环境部

    联系电话:010-66556006010-66556007

    传真:010-66556010

    二、山东省生态环境厅

    联系电话:0531-86106112

    山东省生态环境厅核与辐射安全管理处电话0531-66226716

    三、青岛市政府总值班室

    值班室电话:0532-859130880532-85913133

    传真:0532-85815792

    四、青岛市辐射事故应急指挥部办公室

    值班室电话:0532-82875110   传真:0532-82879784

    市生态环境局核与辐射安全管理处电话:0532-82899906

    五、青岛市公安局(安全保卫组)

    值班室电话:110             传真:0532-66579391

    六、青岛市卫生健康委(医疗救援组)

    急救电话:120

    值班室电话:0532-85912548   传真:0532-85912561

    应急办:0532-85912553

    七、青岛市交通运输局

    值班室电话:0532-88018920 传真:0532-88018914

    八、青岛市应急管理局

    值班室电话:0532-85913580 传真:0532-51917626

    九、平度市政府总值班室

    值班室电话:0532-88330909  传真:0532-87362011      

    十、平度市辐射事故应急指挥部办公室

    值班室电话:0532-88372336  传真:0532-88372336

    十一、平度市公安局(安全保卫组)

    值班室电话:0532-88319075   传真:0532-88319075 

    十二、平度市卫生健康局(医疗救援组)

    急救电话:120

    值班室电话:0532-87362415  传真:0532-88305082

    十三、平度市交通运输局

    值班室电话:0532-87361002  传真:0532-87362488

    十四、平度市应急管理局

    值班室电话:0532-88331519  传真:0532-88312222     

     

     

     附件4

    辐射事故初始报告表

    事故单位

    名称

                                     (公章)

    法定代表人


    地址


    邮编


    电话


    传真


    联系人


    许可证号


    许可证审批机关


    事故

    发生时间


    事故发生地点


    事故

    类型

    人员受照   □人员污染

    受照人数           受污染人数:

    丢失   □被盗   □失控

    事故源数量:

    放射性污染

    污染面积(m2):

    序号

    事故源核素名称

    出厂

    活度(Bq

    出厂日期

    放射源编码

    事故时活度(Bq

    非密封放射性物质

    状态(固/液态)















    序号

    射线装置

    名称

    型号

    生产厂家

    设备编号

    所在场所

    主要参数















    事故经过

    情况


    报告人签字


    报告时间

    年  月  日  时  分














    注:射线装置的主要参数是指X射线机的电流(mA)和电压(kV)、加速器线束能量等主要性能参数。
    附件5

    辐射事故后续报告表

    事故单位

    名称

    名称:

    地址:

    许可证号:

    许可证审批机关:

    事故发生时间


    事故报告时间


    事故发生地点


    事故

    类型

    人员受照   □人员污染

    受照人数           受污染人数:

    丢失   □被盗   □失控

    事故源数量:

    放射性污染

    污染面积(m2):

    序号

    事故源核素名称

    出厂

    活度(Bq

    出厂日期

    放射源编码

    事故时活度(Bq

    非密封放射性物质

    状态(固/液态)















    序号

    射线装置

    名称

    型号

    生产厂家

    设备编号

    所在场所

    主要参数















    事故经过

    和处理情况


    事故发生地环保部门

    联系人:

    (公章)

    电话:

    传真:












    注:射线装置的主要参数是指X射线机的电流(mA)和电压(kV)、加速器线束能量等主要性能参数。