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平度市人民政府办公室关于印发平度市城市排水突发事件应急预案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2021-02-20
  • 发布日期:2021-02-20
  • 文  号:平政办发〔2021〕3号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

      修订后的《平度市城市排水突发事件应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2015年12月23日印发的《平度市城市排水突发事件应急预案》(平政办发〔2015〕34号)同时废止。

      平度市人民政府办公室

      2021年2月20日

      (此件公开发布)



      平度市城市排水突发事件应急预案

      1  总则

      1.1  编制目的

      为有效应对城市排水突发事件(以下简称排水突发事件),最大程度减少排水突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。

      1.2  编制依据

      《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市城市排水条例》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市城市排水突发事件应急预案》《平度市突发事件总体应急预案》《平度市突发事件应急预案管理办法》等。

      1.3  适用范围

      本预案适用于发生在我市城区内排水行业,包括市政雨污水管渠、雨污水泵站、污水处理厂、污泥处置等方面生产运行过程中应由我市处置或参与处置的排水突发事件。

      1.4  工作原则

      以人为本,减少危害;统一领导,分级负责;属地为主,协同应对;政企联动,专业处置;军地结合,公众参与;公开透明,正确引导。

      1.5  风险评估

      目前,城市排水总体形势严峻,排水行业管网建设多方投资、多头建设,部分排水设施建管脱节,排水设施质量良莠不齐,部分老旧管网不能满足排水需要,一旦出现冒溢、塌陷等对环境和交通产生较大影响;部分路段地势低洼,强降雨时,易造成较重积水,对交通及安全形成严重影响;部分明沟被违规覆盖,部分暗渠上方违规加盖建筑物,暗渠内一旦因可排水体积聚或油气泄漏流入遇明火爆燃可能造成重大生命财产损失。

      城市排水运行过程中,受外界和行业自身因素影响,主要存在以下几方面风险因素:台风、地震、特大暴雨等自然灾害导致市政道路大面积积水、生命财产重大损失、环境污染、交通中断等;污水处理厂、泵站等排水设施因停电、主要设备故障、安全事故、自然灾害等情况停运产生污水溢流造成环境污染;污水厂沼气系统泄漏、地下排水设施沼气积聚、油气泄漏在地下管渠等有限空间内发生爆燃;地下排水管道漏水或断裂掏空地下、施工接管或回填不规范、暗渠盖板破损导致路面塌陷;排水检查井盖、雨水篦子缺失造成交通安全隐患;下井作业人员或其他人员进入雨污水检查井、暗渠等有限空间违反操作规程导致窒息、中毒。

      1.6  事件分级

      排水突发事件按照性质、社会危害程度和影响范围等因素,由低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个级别。

      一般排水突发事件(Ⅳ级):造成3人以下死亡(“以下”不包括本数,下同),或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失的事件;对20平方公里以下区域排水、社会秩序造成一定影响的事件。

      较大排水突发事件(Ⅲ级):造成3人以上(“以上”包含本数,下同)10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件;对20平方公里以上30平方公里以下区域排水、公共安全、社会秩序造成较大影响的事件。

      重大排水突发事件(Ⅱ级):造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件;对30平方公里以上50平方公里以下区域排水、公共安全、社会秩序造成重大影响的事件。

      特别重大排水突发事件(Ⅰ级):造成30人以上死亡,或100人以上重伤,或1亿元以上直接经济损失的事件;对50平方公里以上区域排水、公共安全、社会秩序造成特别重大影响的事件。

      2  组织指挥机制

      2.1  市城市排水突发事件专项应急指挥部

      成立市城市排水突发事件专项应急指挥部(以下简称市专项应急指挥部),负责统一领导和组织实施城市排水突发事件应急处置工作。

      市专项应急指挥部总指挥由市政府分管副市长担任,副总指挥由市水利水产局局长担任。成员由市委宣传部、市总工会、市水利水产局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、青岛市生态环境局平度分局、市气象局、市综合行政执法局、市融媒体中心、市联通公司、市移动公司、市电信公司、市供电公司等部门(单位)的分管领导,以及各街道办事处主要领导组成。

      主要职责:贯彻落实突发事件应对法律法规,分析、研究排水突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项;组织指挥一般突发事件应急处置,负责较大及以上突发事件的先期处置,必要时请求青岛市政府相关部门给予支持;对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,加强监测预警,组织专家会商研判,按有关规定做好信息报告、发布和应急响应,必要时提升响应级别;负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资建设管理及应急管理宣传培训等工作;根据排水突发事件的发生、发展趋势,决定启动、终止应急响应,负责组建现场指挥部;承担市应急委交办的其他任务。

      2.2 市专项应急指挥部办公室

      市专项应急指挥部办公室设在市水利水产局,办公室主任由市水利水产局局长担任。

      主要职责:负责组织落实本指挥部决定;组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作;负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理;建立排水突发事件监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息,及时核实与研判信息,按照规定做好信息报告工作;负责组织排水突发事件的信息发布和舆情引导工作;负责本预案专家组的日常管理和联系工作。

      2.3成员单位职责

      市委宣传部:负责指导、协调排水突发事件新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。

      市公安局:负责维护城市排水突发事件现场及周边影响区域的社会治安秩序、道路交通管理秩序,根据情况实施交通管制。经上级公安机关和同级人民政府批准,对危害社会治安秩序的突发事件,可以根据情况依法实施现场管制。协助实施排水突发事件衍生、次生等灾害的险情控制,救助被困人员等工作。

      市财政局:负责排水突发事件应急保障资金的落实及监管。

      市人力资源和社会保障局:负责为突发事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定,为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

      青岛市生态环境局平度分局:负责排水突发事件发生后水环境监测。

      市城乡建设局:组织实施受损市政道路的排险及紧急抢修;协调各街道办事处及单位对受损道路进行抢修恢复。

      市交通运输局:组织协调道路运输企业做好应急运输保障;按指挥部要求,建立管辖区域内公路路桥应急救援绿色通道。

      市水利水产局:收集、报送排水突发事件信息;参与排水突发事件调查处理;组织实施排水设施的应急抢修。

      市卫生健康局:负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。

      市应急管理局:负责救灾捐赠、管理分配救灾款物及监督使用;组织或参与排水生产安全事故的调查处理工作。

      市总工会:协助有关部门做好事故调查、善后处置工作。

      市气象局:负责气象监测预报,及时提供气象分析资料。

      市联通公司、市移动公司、市电信公司:负责做好排水突发事件应急通信保障工作。

      市民政局:负责协助突发事件发生地所在的街道办事处组织受灾群众安置工作。

      市综合行政执法局:负责排水突发事件处置所涉及的城市管理行政执法工作。

      市融媒体中心:协助做好排水突发事件预警、处置等信息的发布传播工作。

      市供电公司:负责排水突发事件影响区域电力设施应急处置;负责排水突发事件相关的供电保障工作。

      各街道办事处:负责做好本行政区域内排水突发事件的先期处置;负责受影响区域人员的信息通知、疏散转移、安抚劝导、救助安置工作;做好房屋修缮、受损财产调查登记等排水突发事件善后工作;负责现场应急处置的后勤保障。

      其他(部门)单位:按照各自职责和职能,做好相应的应急处置和保障工作,必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。

      3  监测预测

      3.1  预防

      各街道办事处、市政府有关部门要加强对本辖区、本行业(领域)、本单位的风险评估,做好风险隐患排查整改,有针对性地制定应急预案或应对措施,做好突发事件预防及应急处置准备工作。

      3.2  监测

      市专项应急指挥部办公室牵头,各街道办事处、市政府有关部门(单位)配合,建立完善排水突发事件信息监测预警机制,依托12345、各级值班室和举报投诉电话,通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息;气象、应急管理、自然资源等部门发布预警后,应对重点部位、危险源进行持续性监测,有针对性的提出防范工作要求。

      3.3  预测

      各街道办事处、市政府有关部门要根据历年排水突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等,及时对隐患信息进行预测判断,必要时请相关专家组进行会商研判,迅速对可能引发突发事件的原因、不利因素及发展趋势进行预先判断和把握,为下一步采取预防措施提供依据;对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测,及时完善防控应对措施。

      4  预警

      4.1  预警分级

      按照排水突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,结合城市排水实际情况,预警级别由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

      蓝色预警:可能对20平方公里以下区域排水、社会秩序造成一定影响;经市专项应急指挥部办公室会商研判,其它有可能引发一般城市排水突发事件的情形。

      黄色预警:可能对20平方公里以上30平方公里以下区域排水、公共安全、社会秩序造成较大影响;经市专项应急指挥部办公室会商研判,其它有可能引发较大城市排水突发事件的情形。

      橙色预警:可能对30平方公里以上50平方公里以下区域排水、公共安全、社会秩序造成重大影响;经市专项应急指挥部办公室会商研判,其它有可能引发重大城市排水突发事件的情形。

      红色预警:可能对50平方公里以上区域排水、公共安全、社会秩序造成特别重大影响;经市专项应急指挥部办公室会商研判,其它有可能引发特别重大城市排水突发事件的情形。

      4.2  预警发布

      蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布,橙色、红色预警由市专项应急指挥部发布。

      发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

      预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微信、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门和单位。

      4.3  预警响应

      发布蓝色预警后,根据信息分析和事态发展,采取下列一项或多项措施:落实24小时带值班制度,加强信息监控、收集;向受影响人员发布有关信息;转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产,并妥善安置;通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态,做好应急处置准备;检查、调集所需应急救援物资和设备;法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

      发布黄色预警后,根据信息分析和事态发展,在采取蓝色预警响应措施基础上,采取下列一项或多项措施:加强对排水突发事件发生、发展情况的监测预警,组织专家对事件的影响范围和强度、事件级别进行研判,并提出相关建议;按规定发布可能受到排水突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;提示受影响或可能受影响区域的单位和居民,做好应对工作;关闭或限制使用易受排水突发事件危害的场所;指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施,并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

      发布橙色预警后,根据信息分析和事态发展,在采取黄色预警响应措施基础上,采取下列一项或者多项措施:加强对污水处理厂、泵站等重要排水设施的巡检和保卫,提高上述设施、场所的警戒级别;组织市级应急救援队伍进行协同处置;限制使用易受排水突发事件危害的地下停车场、地下通道、地下商场等场所;做好上级领导或工作组来平指挥的相关准备工作。

      发布红色预警后,根据信息分析和事态发展,在采取橙色预警响应措施基础上,采取下列一项或者多项措施:关闭易受排水突发事件危害的地下停车场、地下通道、地下商场等场所;做好其他应急排水措施的准备工作。

      4.4  预警变更、解除

      预警信息发布部门(单位)要密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并发布。

      有事实证明不可能发生排水突发事件或者危险已经解除的,发布警报的部门(单位)应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施。

      5  信息报告

      5.1  责任主体

      突发事件发生单位、事发地街道办事处、市政府各有关部门(单位)是受理和报告突发事件信息的责任主体。排水突发事件发生后,事发单位、事发地街道办事处、市政府各有关部门(单位)要立即将有关情况向市政府及其上级有关主管部门报告。特殊情况下,基层单位可以越一级上报,并同时报告所在地街道办事处。  

      5.2  报告时限和程序

      排水突发事件发生后, 事发地街道办事处、市政府有关部门(单位)应立即核实并在15分钟内以电话形式、40分钟内以书面形式向市专项应急指挥部办公室、市政府报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告,最新处置进展情况要及时续报,事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

      对于事件本身比较敏感,或发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感群体,以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,不受分级标准限制,应在15分钟内以电话形式、40分钟内以书面形式向市专项应急指挥部、市政府报告。

      5.3  报告内容

      突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,对事件的初判级别,已经采取的措施,有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众,需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

      接到上级领导批示的,落实情况也应及时向市专项应急指挥部办公室进行报告,由市专项应急指挥部办公室负责汇总,分别向市专项应急指挥部、市政府进行报告。

      市专项应急指挥部办公室值班电话:87362681

      6  应急处置

      6.1  先期处置

      排水突发事件发生后,事发单位要立即启动相关预案的应急响应,调动专业救援队伍进行先期处置,疏散现场周边无关人员,采取有效措施控制事态发展,组织开展应急处置工作,并及时向属地街道办事处、市政府及有关部门进行报告。

      接报的街道办事处、市政府及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定,迅速赶赴现场,视情成立现场应急指挥部,组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置,组织专家进行会商,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报,采取有效措施控制事态发展,严防次生、衍生灾害。

      6.2  分级响应

      一般排水突发事件(Ⅳ级):由市专项应急指挥部办公室提出建议,报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位、街道办事处,以及市相关排水应急救援队伍和资源进行协同处置。

      较大排水突发事件(Ⅲ级):由市专项应急指挥部办公室提出建议,报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位、街道办事处,以及市相关应急救援队伍和资源进行先期处置。    

      重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)排水突发事件:由市专项应急指挥部提出建议,报市应急委主要领导批准启动应急响应,组织调度全市应急救援队伍和资源进行先期处置。

      6.3  指挥与协调

      一般排水突发事件(Ⅳ级):事发地街道办事处、市水利水产局主要领导赶赴现场指挥协调处置,其它相关部门(单位)分管领导赶赴现场参与配合处置。对于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,市政府分管领导,事发地街道办事处、市水利水产局、有关成员单位主要领导应赶赴现场指挥协调处置。

      较大排水突发事件(Ⅲ级):市政府分管领导,事发地街道办事处、市水利水产局、有关成员单位主要领导应赶赴现场指挥协调处置。对于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等,市政府主要领导应赶赴现场或到市专项应急指挥部协调先期处置。

      重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)排水突发事件:市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。

      涉及我市两个以上街道办事处行政区域排水突发事件处置的,由市专项应急指挥部指挥协调处置。

      较大及以上突发事件,青岛市、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后,在其指挥下开展处置工作。

      6.4  现场指挥部

      根据应急处置工作需要,市专项应急指挥部牵头组建现场指挥部,视情况成立若干工作组, 并建立现场指挥部相关运行工作制度,分工协作有序开展现场处置和救援工作,工作组可根据实际进行增减调整。

      新闻宣传组:由市委宣传部牵头,事发地街道办事处、市水利水产局及其他相关部门(单位)参加。负责研究制定新闻报道计划,协调、安排新闻报道和新闻发布工作,赴现场媒体记者的对接工作,网络舆情的监测、收集、研判、引导,公众自救防护知识宣传等工作。

      治安警戒组:由市公安局牵头,事发地街道办事处及其他有关部门(单位)组成。负责事件现场警戒、交通管控,社会面管控及秩序维持,对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

      后勤保障组:由事发地街道办事处牵头,市应急管理局、市城乡建设局、市财政局、市交通运输局、市联通公司、市移动公司、市电信公司、市供电公司及其他相关部门(单位)参加。负责应急处置经费拨付,应急物资、设备等的筹集、调拨,确保应急处置物资供应;提供应急所需交通工具、通信、电力保障及其他应急处置的后勤保障;安排抢险工作人员食宿。

      设施抢修组: 由市水利水产局牵头,根据实际情况组织相关部门(单位)参加。根据排水突发事件现场情况和现场指挥部的指示,制定应急处置具体措施,按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。

      综合协调组:由市水利水产局牵头,抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字,抢险救援证件印制发放,资料收集归档,处置信息调度、汇总、上报,与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。

      医疗救护组:由市卫生健康局牵头,事发地街道办事处及相关部门(单位)组成。负责伤员医疗救治及相关疾病预防控制工作。

      事故调查组:由国家规定单位牵头,事发地街道办事处、市应急局、市公安局、市总工会等相关部门(单位)组成。负责按照有关规定对城市排水安全生产事故进行调查处理工作。

      运输保障组:由市交通运输局牵头,相关镇街等组成。负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障,确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。

      专家组:由市专项应急指挥部办公室召集相关领域专家、部门和单位处置经验丰富的工作人员组成。负责根据各单位上报和现场收集掌握的信息,对整个事件进行评估研判,向市专项应急指挥部提出应急处置决策建议,视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。

      6.5  处置措施

      一般突发事件(Ⅳ级):通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置,通知支援队伍做好备勤支援准备;调度或调集处置所需应急救援物资和设备赶赴现场;视情况进行交通调流;视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产,并妥善安置;视情况设置防护栏警示等标志,防止无关人员进入积水区域;及时组织排水设施养护单位清理垃圾,确保排水设施排水畅通;必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导,避免引发居民恐慌;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

      较大突发事件(Ⅲ级),在采取一般突发事件(Ⅳ级)处置措施的基础上,采取下列一项或多项措施:视情调度应急人员、物资、设备赶赴现场参与处置;对积水部位进行不间断巡视,发现排水不畅时,及时打开雨水斗、检查井加快排水,并在打开的雨水斗、检查井上设置防护栏;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

      重大突发事件(Ⅱ级),在采取较大突发事件(Ⅲ级)处置措施的基础上,采取下列一项或多项措施:设置排水泵,对重点积水部位实施强排;相关部门做好现场交通管制等工作;限制使用易受排水突发事件危害的地下停车场、地下通道、地下商场等场所;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

      特别重大突发事件(Ⅰ级),在采取重大突发事件(Ⅱ级)处置措施的基础上,采取下列一项或多项措施:积水部位超过危险水位时,及时采取断路措施,防止伤车、伤人;关闭易受排水突发事件危害的地下停车场、地下通道、地下商场等场所;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

      6.6  扩大响应

      排水突发事件的事态进一步扩大,或者事件已经波及到我市大部分地区,直接或间接造成巨大灾害,超出我市控制能力,由市专项应急指挥部建议,经市委或市政府主要领导同意,向驻平部队或上级请求支援。

      6.7  应急联动

      市专项应急指挥部与周边区(市)政府业务主管部门建立应急联动机制,明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。街道办事处、市专项应急指挥部应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制,明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等,确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

      6.8  社会动员

      排水突发事件发生后,市专项应急指挥部应根据处置需要,通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、微信、微博、短信等向社会公众发布应对工作提示,动员社会力量开展自救互救,积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。

      6.9  应急结束

      应急处置结束,经专家会商,确认相关危害因素消除后,市专项应急指挥部办公室提出建议,报市专项应急指挥部批准后,宣布应急结束。

      7  信息发布

      排水突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。事发地街道办事处、市专项应急指挥部,要在突发事件发生后向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,根据事件处置情况做好后续发布工作。

      排水突发事件信息发布,由市专项应急指挥部、事发地街道办事处、市政府有关部门(单位)会同市委宣传部负责。

      排水突发事件发生后,事发地街道办事处、市专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导,及时回应群众关切。

      8  恢复与重建

      8.1  善后处置

      事件处置结束,事发地街道办事处、市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资,迅速做好环境污染消除工作;对应急处置中的伤亡人员、工作人员,以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资,依法依规给予怃恤、补助或补偿。

      8.2  社会救助

      市应急局会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作,及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助,维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体,协助卫生健康等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

      8.3  保险理赔

      排水突发事件发生后,有关街道办事处、市政府有关部门(单位)要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。

      8.4  总结评估

      排水突发事件结束后,市专项应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估,按规定报市政府和上级业务主管部门。

      8.5  恢复重建

      事件处置结束,事发地街道办事处和市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估,有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划,并组织实施。

      9  应急保障

      9.1  应急物资设备和救援队伍保障

      各街道办事处和相关排水企业应建立满足处置一般排水突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍,并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资管理,根据需要及时补充和更新。发生排水突发事件时,以排水专业单位应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时,可请求市专项应急指挥部给予支持。

      市专项应急指挥部应建立满足处置较大突发事件需要的专业抢险队伍,主要依托平度市农旅开发建设集团有限公司、青岛平度市市政工程有限公司、青岛崇杰环保平度污水处理有限公司建立市级排水抢险救援队伍,并健全应急队伍运行机制。当发生排水突发事件时,应根据现场处置需要,及时调派所属抢险救援力量赶赴现场进行处置。

      抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时,街道办事处和相关企业可与专业抢险队伍或设备物资供应单位建立合作关系,签订合同,确保发生排水突发事件时优先调用。情况严重时向上级部门请求支援。

      建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要,市专项应急指挥部办公室及时调派或临时征用各街道办事处或相关企业抢险队伍和物资,各单位应按照市专项应急指挥部办公室指令落实到位。

      9.2  通信保障

      市联通公司、市移动公司、市电信公司、市融媒体中心等要加强工作配合,建立健全应急通信、应急广播电视保障体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络(含卫星通信)相配套的应急通信系统,保障应急状态下的指挥通信联络。

      市专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话,并确保24小时有人值守、通信畅通。

      9.3  交通保障

      交通、公路等有关部门(单位)要建立应急保障体系,突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”,保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行;交通设施受损时,交通、公路、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复,确保运输安全。公安等部门要根据处置需要,对事发现场及相关通道实行交通管制,保障救援工作顺利开展。

      9.4  治安保障

      公安等部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,预防和制止违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。事发地街道办事处要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安部门做好治安保障工作。

      9.5  后勤保障

      做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地街道办事处负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况,组织配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

      9.6  经费保障

      处置突发事件所需各项经费, 按照现行事权、财权划分原则, 由市、街道办事处分级负担。

      财政部门要加强对突发事件财政应急保障资金的监管,审计部门对突发事件财政应急保障资金使用情况进行审计。

      鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

      10  宣教培训和演练

      10.1  宣教培训

      各有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式,广泛开展排水突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

      预案发布后,市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训,使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施,切实提高应急联动处置能力。

      10.2  应急演练

      市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划,围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。市排水突发事件专项应急预案至少每2年应进行1次演练。各排水企业、街道办事处应当根据实际,定期组织开展应急演练。演练方案、演练脚本、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存备查。

      11  责任追究

      市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为,突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,现场处置中失职、渎职,信息发布不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,由有关部门依法追究责任。

      12  附则

      12.1  预案制定

      本预案由市水利水产局负责制定、管理、解释、实施。各街道办事处应参照本预案,结合实际情况,制订本辖区排水突发事件应急预案,报市专项应急指挥部办公室备案。

      12.2  预案修订

      市专项应急指挥部办公室按照有关规定,结合应急处置和演练总结评估情况,适时组织对本预案进行修订,实现预案可持续改进。

      12.3  发布实施

      本预案自发布之日起施行。