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中共平度市委办公室 平度市人民政府办公室 关于印发《平度市社会成员信用积分和信用评价管理办法》的通知

  • 制发机关:中共平度市委办公室 平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2020-12-23
  • 发布日期:2020-12-23
  • 文  号:平办字〔2020〕38号
  •  各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市委各部委,市直各部门:

        《平度市社会成员信用积分和信用评价管理办法》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

     

                                中共平度市委办公室

    平度市人民政府办公室

    20201222


    平度市社会成员信用积分和信用评价管理办法

     

    第一章    

    第一条  为建立社会成员信用记录和评价体系,健全信用积分和分类管理机制,规范社会信用管理行为,倡导树立守信激励、失信惩戒的价值导向,营造良好的社会信用环境,推进我市社会信用体系建设,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发201421号)、《山东省公共信用信息管理办法》(省政府令第314号)、《山东省社会信用条例》、《青岛市公共信用信息管理暂行办法》等文件精神,结合实际,制定本办法

    第二条  本办法所称"社会成员",是指平度市行政区域内,具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的自然人、法人和非法人组织。本办法所称"自然人",是指年满十八周岁、具有完全民事行为能力的个人。本办法所称"法人和非法人组织",包括个体工商户、企业社会团体、民办非企业、农民专业合作社等。社会成员不限于本市户籍人口及市场主体。

    第三条  本办法所称"信用信息",是指用以识别、分析、判断社会成员守法、守规、守约状况的数据、资料等信息,包括国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等在依法履行公共职责、提供公共服务过程中产生或者获取的公共信用信息。

    各级协会、社会组织、民间组织的表彰奖励及其组织的评比读书、征文、演讲、摄影、书法、歌咏、棋类、骑车、爬山、健步走以及趣味运动会、文艺演出、专题晚会等活动信息,均不纳入公共信用信息采集范围。

    第四条  本办法所称"信用积分和信用评价",是指根据社会成员在经济社会活动中形成的公共信用信息,按照设定的信用信息评价标准及其评价模型进行科学量化赋分、结果判定,所形成的综合信用得分和相应的信用等级。

    第五条  社会成员信用积分和信用评价遵循客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则维护社会成员的合法权益,不得泄露国家秘密,不得侵犯商业秘密和个人隐私

    第六条  本市国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等是信用信息的提供主体(以下简称信用信息提供主体),负责向市信用信息管理平台提供信用信息,对所提供信息的合法性、真实性、准确性负责,并按照各自职责和权限具体执行本办法,对社会成员实施联合奖惩。

    银行、信用服务机构等可依法依规向市信用信息管理平台共享信用信息或信用评价结果,并对所提供信息的真实性、准确性负责。

    第七条  推行联奖联罚机制,对法人和非法人组织的守信和失信行为,在记入自身信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的信用记录,按自然人标准予以加(减)分,并进行相应的信用评价。

    第八条  建立公共信用信息纠错、修复机制,明确各类公共信用信息展示期限,探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失,通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。

     

    第二章  信用信息采集和归集

    第九条  信用信息采集,是指信用信息提供主体对社会成员信用信息的记录和收集。

    第十条  信用信息归集实施目录管理,市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)坚持合规、审慎、必要的原则,会同信用信息提供主体编制社会成员信用信息目录,包括信息类别、信息指标、赋分标准,并向社会公布。

    第十一条  社会成员信用信息分为基础信息、守信信息和失信信息

    第十二条  基础信息,是指与社会成员身份识别相关的信息。

    自然人基础信息是指与个人身份识别相关的信息,主要包括姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、籍贯、家庭住址、政治面貌、学历、婚姻状况、家庭成员关系、工作单位、担任职务、户籍所在地等信息

    法人和非法人组织基础信息是指与法人和非法人组织身份识别相关的信息,主要包括名称、统一社会信用代码、法定代表人或者负责人类别、类型、注册资本、注册地址、经营范围、核准日期等基本状况的信息。

    第十三条  守信信息,是指经过信用信息提供主体的认定,对判断社会成员信用状况起正面积极作用的信用信息,主要包括党建领域、国防建设、招商引资、慈善捐助、志愿服务、社会公益、优秀品德、社会公德、诚信经营、表彰奖励等方面的守信信息。

    第十四条  失信信息,是指经过信用信息提供主体的认定,对判断社会成员信用状况起负面消极作用的信用信息,主要包括商务领域、社会管理领域、政务管理领域、司法领域等方面的失信信息。

    第十五条  任何单位和个人不得非法采集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病、病史、收入、存款、有价证券、商业保险、不动产和纳税数额等信息作为信用信息。

     

    第三章  信用积分与信用等级评价

    十六  社会成员信用积分采用千分制,默认得分1000分。依据信用记录和信用积分,对社会成员进行信用评价,分为ABCD四类信用等级。A类信用等级按积分不同,分为AAAAAA三类。AAA级为最高信用等级,依次递减,D为最低信用等级。

    其中,A级为默认级别,表示该社会成员无信息记录,或有不良记录但已经修复。

    D类级别按降级前的级别以DADBDC予以区别,分别表示由ABC级直接降至D级。

    各级别对应的具体分值如下:

    (一)AAA级为诚信模范级,分值为1080分及其以上

    (二)AA级为诚信优秀级,分值为10301079

    A级为诚信级,分值为9601029

    B级为较诚信级,分值为850959分或直接

    (五)C级为诚信警示级,分值为600849分或直接判级

    (六)D级为不诚信级,分值为599分及以下或直接判级。

    第十  信用评价采取信息评价指标得分和直接判级两种方式

    信息评价指标得分根据守信信息和失信信息按照社会成员信用信息评价标准分别予以加分。信息评价指标详见附件1、附件2

    直接判级是针对严重失信行为,将社会成员的信用级别直接降级。

    第十  自然人(含国家工作人员)有下列情况之一的,信用等级直接判为B级:

    网格级党组织在议事决策、资产处置等工作中不履行民主程序,情节严重的

    ﹝信息提供责任主体:各镇(街道)﹞

    民主评议党员被评为不合格党员的

    信息提供责任主体:各镇(街道),各部门、单位

    (三)受到行政拘留的。

    (信息提供责任主体:公安局)

    非法侵占、冒领骗取低保、社保、住房货币补贴、政府贴息贷款以及其他政府补助补贴、社会福利等的

    信息提供责任主体:公安局、民政局、人力资源和社会保障局、残联、水利水产局、农业农村局等

    完全未履行发生效力的调解和行政复议决定

    信息提供责任主体:法院、司法局

    利用微信、微博、论坛等手段发布、传播失信息(包括文字、图片、视频等),造成不良影响的

    信息提供责任主体:市委宣传部、公安局

    违法建设拒不拆除的

    信息提供责任主体:综合行政执法局,各镇(街道)

    违法违规占用耕地建设拒不恢复原状或被青岛市自然资源部门挂牌督办的

    (信息提供责任主体:自然资源局、综合行政执法局)

    在重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有责任

    (信息提供责任主体:应急管理局、公安局、卫生健康局、市场监督管理局、消防救援大队)

    被责令停产停业、吊销许可证或执照的法人和非法人组织的法定代表人、主要负责人或直接责任人

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    十一在申报项目、申请政策支持等方面伪造材料、提供虚假证明等的

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    十二被处以市场和行业禁入处罚的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    十三未经公安机关批准,在公共场所集会和游行示威的。(信息提供责任主体:公安局)

    十四在信访事项三级终结(答复、复查、复核)后仍越级上访的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    十五侮辱、谩骂、殴打信访干部或者处理信访事项的国家机关、社会组织工作人员的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    十六信访期间因违反《治安管理处罚法》,被公安机关依法训诫的

    (信息提供责任主体:公安局)

    十七应予直接判级的其他失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    第十  国家工作人员有下列情况之一的,信用等级直接判为B级:

    受到撤职处分的

    (信息提供责任主体:市纪委监委)

    被辞退的

    (信息提供责任主体:市委组织部、人力资源和社会保障局

    散布有损国家声誉的言论,组织或者参加非法集会、游行、示威、罢工等活动的

    (信息提供责任主体:公安局)

    组织、参加非法组织或参与非法组织活动的

    (信息提供责任主体:公安局)

    泄露国家秘密或者工作秘密的

    (信息提供责任主体:市委机要保密局)

    参与或者支持色情、赌博、迷信等活动的

    (信息提供责任主体:公安局)

    隐瞒案情,包庇、纵容违法违规活动的

    (信息提供责任主体:公安局)

    刑讯逼供或者体罚、虐待犯罪嫌疑人及在押人员的

    (信息提供责任主体:公安局、检察院)

    非法剥夺、限制他人人身自由,非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所的

    (信息提供责任主体:公安局、检察院)

    索取、收受贿赂的

    (信息提供责任主体:市纪委监委)

    十一年度考核被评定为不称职(不合格)等次的

    (信息提供责任主体:市委组织部、人力资源和社会保障局

    十二应予直接判级的其他失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    二十  自然人(含国家工作人员)有下列情况之一的,信用等级直接判为C级:

    受到开除党籍处分的

    (信息提供责任主体:市纪委监委)

    受到行政开除处分的

    (信息提供责任主体:市纪委监委)

    因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处拘役的

    (信息提供责任主体:法院)

    被列入最高法院限制高消费名单库的

    (信息提供责任主体:法院)

    被列入法院失信被执行人名单的法人和非法人组织的法定代表人、主要负责人或影响义务履行的相关责任人

    (信息提供责任主体:法院)

    在一般生产安全事故中负有直接责任、重要责任和主要责任的

    (信息提供责任主体:应急管理局)

    发生危害人民群众身体健康和生命安全的严重失信行为(食品药品、生态环境、工程质量、消防安全、强制性产品认证等领域)的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局、青岛市生态环境局平度分局、城乡建设局、消防救援大队等)

    发生破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的严重失信行为(贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序、拒不履行消费预付卡约定义务、出国劳务经营者不按合同约定履行义务等)的。

    (信息提供责任主体:市委宣传部、公安局、检察院、法院、国家税务总局平度市税务局、人力资源和社会保障局地方金融监督管理局市场监督管理局工业和信息化局、财政局等)

    在司法机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等的

    (信息提供责任主体:公安局、检察院、法院、司法局)

    在行政机关作出决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    十一有其他拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力行为的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位、市检察院、市法院)

    十二拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役的

    (信息提供责任主体:人武部

    (十三)拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造的

    ﹝信息提供责任主体:各镇(街道)﹞

    十四危害国防利益,破坏国防设施等的

    (信息提供责任主体:公安局)

    十五被列为行业黑名单的法人和非法人组织的法定代表人、主要负责人

    (信息提供责任主体:行业黑名单管理单位)

    十六企业法定代表人及其主要经营人员通过注销工商登记逃避行政处罚的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    十七违法违规占用耕地,被省自然资源部门挂牌督办的。

    (信息提供责任主体:自然资源局、综合行政执法局)

    十八在重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故中主要责任

    (信息提供责任主体:应急管理局、公安局、卫生健康局、市场监督管理局、消防救援大队)

    (十九)已领取补偿,无故阻碍拆迁、电力、水利、通讯供暖等公共设施建设项目施工的

    ﹝信息提供责任主体:各镇(街道),公安局﹞

    (二十)参加法轮功等邪教组织的

    (信息提供责任主体:公安局)

    二十一在中央和地方各级重大会议、活动期间,在会场周边上访,被依法训诫和造成影响的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    二十二在信访接待场所、国家机关、公共场所携带危险物品进行信访活动的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    二十三从事信访活动时,故意毁坏公私财物的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    二十四从事信访活动时,阻碍国家机关工作人员依法执行职务,强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区,或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车通行的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    二十五以信访为名骗取他人公私财物,经公安机关认定的

    (信息提供责任主体:公安局)

    二十六签订息诉罢访协议书后仍然走访的

    (信息提供责任主体:信访局)

    二十七应予直接判级的其他严重失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    二十  自然人(含国家工作人员)有下列情况之一的,信用等级直接判为D级:

    在较大及以上生产安全事故中负有主要责任的

    (信息提供责任主体:应急管理局)

    法院列为失信被执行人名单的

    (信息提供责任主体:法院)

    因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑(含缓刑)的

    (信息提供责任主体:法院)

    被单处或者附加剥夺政治权利的

    (信息提供责任主体:法院)

    因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的

    (信息提供责任主体:法院)

    受到强制隔离戒毒的

    (信息提供责任主体:公安局)

    违法违规占用耕地,被国家自然资源部挂牌督办的

    (信息提供责任主体:自然资源局、综合行政执法局)

    违法建设拒不拆除,由行政机关强制执行的或行政机关申请法院强制执行的

    (信息提供责任主体:综合行政执法局)

    在敏感地区等严禁上访场所上访的

    (信息提供责任主体:信访局)

    恶意制造事端,被网络及国外媒体利用的

    (信息提供责任主体:市委宣传部、公安局)

    十一在信访接待场所或国家机关、医院、学校、商场、广场等公共场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品,焚烧冥币或者停放尸体的

    (信息提供责任主体:信访局、公安局)

    十二应予直接判级的造成恶劣社会影响的其他严重失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    二十  法人和非法人组织有下列情况之一的,信用等级直接判为B级:

    发生较大突发环境事件的

    (信息提供责任主体:青岛市生态环境局平度分局)

    发生较大食品安全事故的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    制售假冒伪劣产品造成不良社会影响的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    侵犯知识产权造成不良社会影响的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    违法建设拒不拆除的

    (信息提供责任主体:综合行政执法局)

    违法违规占用耕地建设拒不恢复原状或被青岛市自然资源部门挂牌督办的

    (信息提供责任主体:自然资源局、综合行政执法局)

    有能力而拒不缴纳社会保险费、住房公积金等侵犯职工合法权益的

    (信息提供责任主体:人力资源和社会保障局

    被列入企业经营异常名录的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    被处以市场和行业禁入处罚的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    有商业贿赂行为的

    (信息提供责任主体:检察院)

    十一)走私、贩私的

    (信息提供责任主体:市政府办公室)

    十二完全未履行发生效力的调解和行政复议决定

    (信息提供责任主体:法院、司法局)

    十三应予直接判级的其他失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    二十  法人和非法人组织有下列情况之一的,信用等级直接判为C级:

    (一)受到责令停产停业、暂扣许可证或执照等行政处罚的。(信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    发生一般生产安全事故的

    (信息提供责任主体:应急管理局)

    发生危害人民群众身体健康和生命安全的严重失信行为(食品药品、生态环境、工程质量、消防安全、强制性产品认证等领域)的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局、青岛市生态环境局平度分局、城乡建设局、消防救援大队等)

    发生破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的严重失信行为(贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序、拒不履行消费预付卡约定义务、出国劳务经营者不按合同约定履行义务等)的

    (信息提供责任主体:市委宣传部、公安局、检察院、法院、国家税务总局平度市税务局、人力资源和社会保障局地方金融监督管理局市场监督管理局工业和信息化局、财政局等)

    在司法机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等的

    (信息提供责任主体:公安局、检察院、法院、司法局)

    在行政机关作出决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    有其他拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力行为的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位、市检察院、市法院)

    拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造的

    ﹝信息提供责任主体:各镇(街道)﹞

    危害国防利益,破坏国防设施等的

    (信息提供责任主体:公安局、人武部

    被判决犯破坏社会主义市场经济秩序罪,情节特别严重的

    (信息提供责任主体:法院)

    十一违法违规占用耕地被省自然资源部门挂牌督办的

    (信息提供责任主体:自然资源局、综合行政执法局)

    十二被列入严重违法失信企业名单的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    十三被列入行业黑名单的

    (信息提供责任主体:行业黑名单管理单位)

    十四违法案件被各级行政机关公布为行业重大违法案件信息的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    十五应予直接判级的其他严重失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    二十  法人和非法人组织有下列情况之一的,信用评价级别直接判为D级:

    被吊销许可证、营业执照的

    (信息提供责任主体:具有行政处罚职能的单位)

    被列入失信被执行人名单的

    (信息提供责任主体:法院)

    发生较大及以上生产安全事故的

    (信息提供责任主体:应急管理局)

    发生特别重大突发环境事件的

    (信息提供责任主体:青岛市生态环境局平度分局)

    发生特别重大食品安全事故的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    违法违规占用耕地被国家自然资源部挂牌督办的

    (信息提供责任主体:自然资源局、综合行政执法局)

    制售假冒伪劣产品造成恶劣社会影响的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    侵犯知识产权造成恶劣社会影响的

    (信息提供责任主体:市场监督管理局

    违法建设拒不拆除,由行政机关强制执行或行政机关申请法院强制执行的

    (信息提供责任主体:综合行政执法局)

    应予直接判级的造成恶劣社会影响的其他严重失信情形。

    (信息提供责任主体:各部门、单位)

    第二十  信用信息积分和评价原则:

    社会成员的基础信息不列入积分评价范围

    失信行为产生两项及以上不同信息项的,单独计分评价

    一个失信行为适用两项及以上不同信息项的,适用直接判级情形的直接判级,否则按最高减分计算,不重复累计

    守信行为因同一信息事项产生(或适用)两项及以上不同信息项的,按最高加分计算,不重复累计

    因失信信息减分后,在信息评价有效期内又重复发生同一类失信信息的,在原减分分值基础上加倍减分

    法人和非法人组织受到各级表彰奖励或责任追究、处罚处理的,法人代表或主要负责人按个人指标予以加(减)分或降级

    本办法未明确的"以上""以下"均含本级、本数,降级指标对应的扣分分值均按该等级最低分数计算

    涉及欠税、拖欠公共服务费用等事项,凡未明确计算时限的,以六个月为一个评价时间段

    凡属减分、加分事项,均按每项、起、次计算

    其他未明确加分或减分的信息,按一事一议的方式确定分值。

    第二十六条  信用评价有效时限:

    凡是涉及直接判级信息事项,直接判级为B级的,评价有效期为2直接判级C级的,评价有效期为3直接判级D级的,评价有效期为5

    凡是涉及减分信息事项,减分在40分(含)以下的评价有效期为1减分在40分以上的,评价有效期为2

    凡是涉及加分信息事项评价有效期如下:

    加分信息属平度市级、青岛市部门级表彰奖励,评价有效期为1

    加分信息属青岛市级省部门级表彰、奖励的,评价有效期为2

    加分信息属省部级表彰、奖励的,评价有效期为3

    加分信息属国家级表彰、奖励的,评价有效期为5

    其他加分信息有效期均为1

    平度市级是指市委、市人大常委会、市政府、市政协;青岛市级是指青岛市委、青岛市人大常委会、青岛市政府、青岛市政协;省部级是指省委、省人大常委会、省政府、省政协;国家级是指党中央、全国人大常委会、国务院、全国政协;级党委政府工作部门均按其同级党委政府低一级层次执行

    由党政主要领导担任组长(主任)的各级综合性领导小组委员会等工作机构按同级党委政府层次计算,其下设办公室按同级党委政府部门层次执行由党政副职担任组长(主任)的各级综合性领导小组、委员会等工作机构按同级党委政府部门层次计算。

    守信和失信信息应在信息形成一个月内录入信用信息管理系统未按规定录入的,有效期自信息形成日期计算,不顺延计算有效时限信息超过评价有效期的,作为档案信息记录,不作为评价信息

    有连续或者继续状态的失信信息有效期自失信行为终止之日起计算

    第二十  信用修复规定:

    信用级别属于直接判级的,在失信行为未改正或处于持续状态的,信用加分信息只作为记录,不能改变信用积分和等级失信行为得到改正的,可以通过信用加分信息提升信用积分和等级

    自然人法院列为失信被执行人后主动履行完毕的,信用由降级指标修复为扣减信用分50分,保留2

    法人和非法人组织法院列为失信被执行人后主动履行的,信用修复为扣减信用分80分,保留2

    法人和非法人组织法院为失信被执行人后主动履行完毕的,其法定代表人或主要负责人信用修复为扣减信用分60分,保留2

    (五)除前款(二)(三)(四)情形外,社会成员自失信行为发生后主动纠正、消除失信行为,符合信用修复条件的,可予以信用修复。信用等级直接判为C级的,可以修复为扣减信用分50分,保留2信用等级直接判D级的,可以修复为降为B保留2

     

    第四章  信用信息公开

    第二十八条  社会成员信用信息通过公开公示、授权查询、政务共享等方式披露。

    第二十九条  社会成员享有查询自身信用信息的权利。

    市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)、有关部门(单位)、各镇(街道),要加强合作,采取线上线下结合的方式为社会成员提供信用信息自我查询服务。

    第三十条  有关部门单位)、各镇(街道),可以根据工作需要,通过授权查询、政务共享等方式获取社会成员的信用信息及信用评价结果。

     

    第五章  信用等级评价结果应用

    第三十一条  市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)、有关部门(单位)、各镇(街道),应根据自身实际,出台守信激励和失信惩戒实施细则,对不同信用等级的社会成员实施分类服务和管理,让守信者得好处、失信者受限制。

    三十二  守信激励主要包括精神鼓励、物质奖励、政策激励、社会奖励等。

    三十三  失信惩戒主要包括社会惩戒、物质惩戒、政策限制等。

    第三十四条  市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)应当组织相关部门对信用状况良好的自然人、法人和非法人组织采取联合激励措施,对信用状况不良的自然人、法人和非法人组织采取联合惩戒措施。

    第三十五条  鼓励社会成员在开展市场交易、企业治理、行业管理、融资信贷等活动中合理运用信用等级评价结果,防范交易风险。

     

    第六章  信用主体权益保护

    第三十  建立健全信用主体权益保护制度,完善社会信用信息异议处理、信用信息纠错等机制,保护信用主体合法权益

    第三十七条  社会成员有权知晓其信用信息的采集、使用等情况,以及其信用报告载明的信息来源和变动理由。

    第三十八条  社会成员对信用积分或信用等级有异议的,认为其信用信息的内容存在错误、遗漏,或者信息采集、归集、披露、使用过程中存在侵犯其合法权益等情形的可以向市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)或信用信息提供主体提出异议申请,经信用信息提供主体核查确有错误的,应及时予以更正。

    三十九  信用信息提供主体应建立失信行为投诉举报处理机制,接受社会成员的投诉举报并负责投诉举报的受理、调查和反馈。经核实无误的失信行为要及时录入市信用信息管理系统。

    第四十条  信用信息提供主体发现提供的信用信息错误、失效或者发生变更的,应当及时更正,并按照市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)制定的公共信用信息数据标准和技术规范,在7个工作日内向市信用信息管理平台报送。

    四十一  加强信用信息安全防护,建立健全安全管理、查询使用、应急处理等制度,保障社会信用信息采集、归集、披露、使用和管理全过程的安全。

     

    第七章  

    第四十二条  市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)应定期召集有关部门(单位)、各镇(街道),对信用积分评价指标进行修正、补充并向社会公布。

    第四十三条  我市已出台的信用管理有关规范性文件中相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

    第四十四条  本办法由市社会信用体系建设工作牵头部门(市社会信用中心)负责解释,自印发之日起实施。

     

    附件:1平度市自然人信用信息评价标准2021版)

    2平度市法人和非法人组织信用信息评价标准2021版)

    3《平度市社会成员信用积分和信用评价管理办法》

    政策要点


    附件1

         平度市自然人信用信息评价标准

               (2021

     

    评价事项类别                

    所属                

    分项                

    评价标准                

    加减分标准                

    信息提供责任主体                

    守信                

    信息                

    党建                

    领域                

    (农村党组织书记)                

    在发展壮大集体经济中积极作为,成效突出的                

    +5                

    各镇(街道)                

    在发展壮大集体经济中积极作为,成效突出,做出重要贡献的                

    +10                

    在新时代文明实践、农村改厕、乡村振兴巾帼示范基地等工作中,村居被确定为平度市级示范点的                

    +10                

    市委宣传部,城乡建设局,妇联,各镇(街道)                

    在新时代文明实践、农村改厕、乡村振兴巾帼示范基地等工作中,村居被确定为青岛市级示范点的                

    +20                

    在新时代文明实践、农村改厕、乡村振兴巾帼示范基地等工作中,村居被确定为山东省级示范点的                

    +30                

    自主组织开展廉政教育活动的                

    +5                

    各镇(街道)                

    完成急难险重任务中成效突出的                

    +5                

    各镇(街道)                

    完成急难险重任务中成效特别突出的                

    +10                

    党建工作扎实,被评为平度市级党建示范点,党组织书记贡献突出的                

    +10                

    市委组织部,各镇(街道)                

    党建工作扎实,被评为青岛市党建示范点,党组织书记贡献突出的                

    +20                

    党建工作扎实,被评为山东省党建示范点,党组织书记贡献突出的                

    +30                

    党建工作扎实,被评为国家党建示范点,党组织书记贡献突出的                

    +50                

    党支部星级评定中,五星级党支部的党支部书记                

    +5                

    市委组织部,                

    各镇(街道)                

     

    守信                

    信息                

    党建                

    领域                

    (农村                

    党员)                

    在完成急难险重任务中,表现突出的                

    +5                

    各镇(街道)                

    在完成急难险重任务中,表现特别突出的                

    +10                

    带头推进乡村振兴,帮助村集体引进产业项目并取得良好效益的                

    +5                

    带头推进乡村振兴,帮助村集体引进产业项目并取得良好效益的(农业项目投资100—200(不含)万元的)                

    +10                

    带头推进乡村振兴,帮助村集体引进产业项目并取得良好效益的(农业项目投资200—500(不含)万元的)                

    +20                

    带头推进乡村振兴,帮助村集体引进产业项目并取得良好效益的(农业项目投资500万元以上的)                

    +50                

    主动参加村居开展廉政教育活动的                

    +2                

    在设岗定责、传帮带等工作中,表现特别突出的                

    +5                

    在设岗定责、传帮带等工作中,表现特别突出,做出重要贡献的                

    +10                

    党建                

    领域                

    自主开展廉政文化宣传活动的组织者                

    +5                

    各镇(街道)、部门、单位                

    自主开展廉政文化宣传活动的参与者                

    +2                

    志愿                

    服务                

    (社区服务、农村服务)                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到10小时                

    +2                

    市委宣传部                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到20小时                

    +5                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到50小时                

    +10                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到80小时                

    +15                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到100小时                

    +20                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到150小时                

    +25                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到200小时                

    +30                

     

    守信                

    信息                

    志愿                

    服务                

    (社区服务、农村服务)                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到250小时                

    +40                

    市委宣传部                

    参加新时代文明实践志愿服务时间累计达到300小时及以上                

    +50                

    参加红十字会志愿服务时间累计达到20小时                

    +5                

    红十字会                

    参加红十字会志愿服务时间累计达到100小时                

    +20                

    参加红十字会志愿服务时间累计达到200小时                

    +30                

    参加红十字会志愿服务时间累计达到300小时及以上                

    +50                

    社会                

    公德                

    年度内在好人好事、救死扶伤、助人为乐等方面有突出表现的                

    +20                

    市委宣传部                

    举报违法制售、生产假冒伪劣产品等,有重大贡献的                

    +30                

    市场监督管理局                

    举报制售假冒伪劣产品、违法建设、污染环境以及参加邪教组织等违法行为的                

    +10                

    市场监督管理局、公安局、综合行政执法局、农业农村局、青岛市生态环境局平度分局                

    举报或提供非法集资线索,有重大贡献的                

    +10                

    公安局、地方金融监督管理局                

    举报可能造成较大社会影响的食品安全、生产安全问题等的                

    +5                

    市场监督管理局、应急管理局                

    社区                

    管理                

    注册成立社区公益组织且发挥良好作用的                

    +20                

    各镇(街道),民政局                

    备案成立社区公益组织且发挥良好作用的                

    +10                

    牵头组织社区公益项目的                

    +5                

    各镇(街道)                

    牵头组织社区公益项目且发挥良好作用的                

    +10                

    牵头组织社区公益项目且常年运作良好的                

    +20                

    积极参加社区公益组织活动的                

    +2                

     

    守信                

    信息                

    社区                

    管理                

    长期参加社区公益组织活动的                

    +5                

    各镇(街道)                

    长期参加社区公益组织活动且做出突出贡献的                

    +10                

    协助社区解决小区公共问题的                

    +5                

    协助社区化解邻里纠纷的                

    +1                

    协助社区化解邻里纠纷且成效良好的                

    +3                

    多次协助社区化解邻里纠纷且成效良好的                

    +5                

    协助社区化解重大邻里纠纷的                

    +10                

    帮助或照顾社区无亲属关系的老幼病弱                

    +10                

    帮助或照顾社区无亲属关系的老幼病弱且社会反响良好的                

    +20                

    市委宣传部,                

    各镇(街道)                

    义务维修改造社区公共设施的                

    +2                

    各镇(街道)                

    主动认领养护社区树木、花草及维护公共设施的                

    +1                

    主动清理公共区域积雪的                

    +1                

    参加或配合社区进行环境整治的                

    +1                

    参加或配合社区进行环境整治效果较明显的                

    +3                

    参加或配合社区进行环境整治效果非常明显的                

    +5                

    向社区捐助资金及物资支持社区建设的                

    参照捐款计算                

    +1+20                

    协助社区组织大型活动且全程参与的                

    100—200人规模)                

    +5                

    协助社区组织大型活动且全程参与的                

    201—500人规模)                

    +10                

     

    守信                

    信息                

    社区                

    管理                

    其他积极配合社区工作的行为                

    +5                

    各镇(街道)                

    其他积极配合社区工作且做出突出贡献的行为                

    +10                

    其他积极配合社区工作且做出突出贡献较大的行为                

    +20                

    村居                

    管理                

    积极配合和支持村居、镇街开展集中整治活动的                

    +5                

    各镇(街道)                

    长期(6个月以上)坚持帮助无亲属关系的老幼病弱以及其他困难群众的                

    +20                

    年度内在好人好事、救死扶伤、助人为乐等方面有突出表现的                

    +20                

    市委宣传部,                

    各镇(街道)                

    帮助村集体增加收入、帮助村民脱贫致富成效突出的                

    +20                

    各镇(街道)                

    组织居民协商解决农村公共问题或开展文明睦邻活动的                

    +5                

    组织成立农村公益组织且发挥作用良好的                

    +10                

    担任信息采集员并经镇街认定合格的                

    +5                

    街道认定为"三星采集员"                

    +10                

    街道认定为"四星采集员"                

    +20                

    街道认定为"五星采集员"                

    +30                

    个人                

    品德                

    义务协助追捕犯罪嫌疑人或提供重要线索,为侦破重特大案件作出贡献的                

    +20                

    公安局                

    在抢险救灾中奋力排除险情,保护国家、集体和群众生命财产安全的                

    +20                

    应急管理局、                

    市委宣传部                

    见义勇为的                

    +20                

    市委政法委、公安局、市委宣传部                

    见义勇为表现特别突出的                

    +60                

     

    守信                

    信息                

    社会                

    公益                

    (年度内累加或折算每年最多加40                

    捐款100—1000元的,每100元加1                

    +1+10                

    民政局,红十字会,妇联,各镇(街道)、部门、单位                

    捐款1001—5000元的,每400元加1                

    +11+20                

    捐款5001—10000元的,每500元加1                

    +21+30                

    捐款1万元以上的,每1000元加1                

    +31+40                

    社会                

    公益                

    无偿献血的每次)、无偿捐献血小板的(每次)                

    +10                

    红十字会                

    捐献造血干细胞                

    +80                

    无偿捐献遗体、器官的(父母或配偶作为加分对象)                

    +100                

    表彰                

    奖励                

    被确定为平度市级示范点具体承担该工作的主要负责人、分管负责人                

    +10                

    各镇(街道)部门、单位                

    被确定为青岛市级示范点具体承担该工作的主要负责人、分管负责人                

    +20                

    被确定为省部级示范点具体承担该工作的主要负责人、分管负责人                

    +30                

    被确定为国家级示范点具体承担该工作的主要负责人、分管负责人                

    +40                

    受到国家级表彰奖励的                

    +80                

    各镇(街道)、部门、单位                

    受到省部级表彰奖励的                

    +50                

    受到青岛市省部门级表彰奖励的                

    +30                

    受到平度市级、青岛市部门级表彰奖励的                

    +20                

    被列入行业红名单的                

    +10                

    行业红名单管理单位                

    国防                

    建设                

    参军入伍的奖励个人及父母                

    +5                

    每年                

    人武部                

    服役期间被评为优秀士兵及相当表彰奖励的奖励个人及父母                

    +5                

    各镇(街道)、部门、单位                

    守信                

    信息                

    国防                

    建设                

    服役期间荣立三等功的奖励个人及父母                

    +10                

    各镇(街道)、部门、单位                

    服役期间荣立二等功的奖励个人及父母                

    +30                

    服役期间荣立一等功的奖励个人及父母                

    +50                

    编入基干民兵队伍分队且训练成绩合格的                

    +2                

    人武部                

    国家                

    公职                

    人员                

    考核                

    公务员受到嘉奖的                

    +10                

    市委组织部                

    公务员记三等功的                

    +20                

    公务员记二等功的                

    +40                

    公务员记一等功的                

    +60                

    非参公事业单位工作人员考核为优秀的                

    +20                

    人力资源和社会保障局                

    招商                

    引资                

    招商引资工商业投资达到500—1000万元、农业达到200—500万元的                

    +20                

    商务局                

    招商引资工商业投资达到1000万元以上、农业达到500万元以上的                

    +50                

    文体                

    活动                

    荣获平度市级组织的文体活动前三名的                

    +5                

    总工会、教育和体育局、文化和旅游局                

    +3                

    +2                

    荣获青岛市级组织的文体活动前三名的                

    +10                

    +6                

    +4                

    荣获省部级组织的文体活动前三名的                

    +20                

    +12                

    +8                

    荣获国家级组织的文体活动前三名的                

    +40                

    +30                

    +20                

    其他                

    当选为"两代表一委员"并合格履职的                

    +15                

    (每年)                

    市委组织部、市人大常委会办公室、市政协办公室                

    其他应当予以奖励的,视情节加分                

    +10+50                

    各部门、单位                

      领域  失  信                

    合同                

    履行                

    在借贷、赊购、担保、租赁、保险等活动中未按照合同履行义务的                

    -20                

    法院                

    因未履行合约,被另一方提起诉讼并被判决违约的                

    -50                

    人民币管理                

    拒收人民币现金的                

    -10                

    中国人民银行平度市支行                

    非法使用人民币票样的                

    -20                

    民间                

    借贷                

    因非法集资、违法放贷被有关部门查处的                

    -40                

    公安局、地方金融监督管理局                

    社会                

    担保                

    有违约记录的                

    -20                

    法院                

    债权                

    债务                

    因未按时偿还债务,被另一方提起诉讼并被判决承担责任的                

    -30                

    法院                

    传销                

    欺诈                

    有参与传销、商业欺诈记录的                

    -30                

    市场监督管理局、法院、公安局                

    制假                

    售假                

    有制假售假记录的                

    -50                

    公安局、市场监督管理局、综合行政执法局                

    其他                

    其他在商务服务领域的失信行为,视情节减                

    -5                

    -50                

    各部门、单位                

    社会  管理  领域  失信  信息                

    公共                

    服务                

    拖欠公共服务费用的                

    -20                

    各部门、单位                

    法院认定拖欠公共服务费用的                

    -50                

    法院                

    私自安装水嘴、私放供热用水、私接管道泵、私开暖气等供暖违规行为的                

    -50                

    公安局、城乡建设局、水利水产局、供电公司                

    盗用自来水、燃气、电力、供热等公共服务资源的                

    -60                

    社会                

    诚信                

    在监督检查、调查取证时,不接受调查,拒绝提供有关材料、提供虚假材料、作假证、隐瞒真实情况,以及转移、隐匿相关证据的                

    -30                

    具有行政处罚职能的单位、市纪委监委、检察院、法院                

    拒不履行作证义务的                

    -50                

    法院                

    参加各级组织的统一考试作弊的                

    -20                

    人力资源和社会保障局                

    教育和体育局                

    在学术研究、职称评定等工作中弄虚作假的                

    -50                

     

    社会  管理  领域  失信  信息                

    涉税                

    事项                

    有欠税记录的                

    -20                

    国家税务总局平度市税务局                

    有偷税记录的                

    -30                

    有抗税记录的                

    -50                

    有较重的偷税漏税行为的                

    -100                

    未办理注销税务登记手续被转为非正常户的                

    -100                

    未办理发票缴销手续被转为非正常户的                

    -100                

    被税务机关采取税收强制执行或保全措施的                

    -100                

    行政                

    许可                

    未通过依法进行的专项(定期)检验或抽查检查不合格、未通过的                

    -20                

    行政审批服务局、其他具有行政许可职能的单位                

    超越行政许可、非行政许可审批及备案范围进行活动,涂改、倒卖、出租、出借、非法转让行政许可证件等的                

    -30                

    未经行政许可、非行政许可审批及备案,擅自从事依法应当取得行政许可等活动的                

    -50                

    以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、非行政许可审批等的                

    -60                

    不具备"告知承诺"条件,作出虚假承诺的                

    -40                

    不具备"告知承诺"条件,被取消行政许可的                

    -100                

    社会                

    保障                

    拖欠社会保险费的                

    -10                

    人力资源和社会保障局                

    行政事业性收费                

    年内不按规定缴纳的                

    -10                

    财政局                

    政府性                

    基金                

    年内不按规定缴纳的                

    -10                

    公安                

    交通                

    管理                

    处警告行政处罚的                

    -5                

    公安局、交通运输局、综合行政执法局                

    500元及以下罚款行政处罚的                

    -10                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    公安                

    交通                

    管理                

    500元以上2000元以下(不含本数)罚款行政处罚的                

    -20                

    公安局、交通运输局、综合行政执法局                

    2000元以上10000元以下罚款的                

    -30                

    处罚款1万元(不含本数)以上                

    -40                

    处暂扣许可证、执照行政处罚的                

    -60                

    道路交通安全违法行为,一次记12分的                

    -30                

    行政                

    处罚                

    处以警告行政处罚的                

    -5                

    具有行政处罚职能的单位                

    处以低限罚款行政处罚的                

    -10                

    处以较重罚款行政处罚的                

    -20                

    处以高限罚款行政处罚的                

    -40                

    处以没收违法所得、没收非法财物1000元以下的                

    -20                

    处以没收违法所得、没收非法财物1001—5000元的                

    -30                

    处以没收违法所得、没收非法财物5001—10000元的                

    -40                

    处以没收违法所得、没收非法财物1万元(不含)以上的                

    -60                

    处暂扣许可证或执照行政处罚的                

    -100                

    受到其他行政处罚的                

    -20                

    未履行发生效力的被处低限罚款行政处罚的                

    -40                

    未履行发生效力的被处以较重罚款的行政处罚的                

    -80                

    未履行发生效力的被处以高限罚款行政处罚的                

    -100                

    未履行发生效力的其他行政处罚的                

    -40                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    行政                

    执行                

    受到责令改正、责令停工、责令清除、限期清理、限期拆除、限期履行等的                

    -10                

    具有行政处罚职能的单位、检察院、法院                

    被实施限制公民人身自由、查封场所设施或者财物、扣押财物、冻结存款汇款等行政强制措施的                

    -30                

    被实施加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或者依法处理查封扣押的场所设施或者财物、排除妨碍、恢复原状、代履行等行政强制执行方式的                

    -40                

    未履行行政强制措施、强制决定的                

    -80                

    部分未履行发生效力的仲裁、人民法院和行政复议法律文书                

    -50                

    社会                

    管理                

    骗取补贴、资金、项目,冒领补贴、冒用身份、冒签单据以及逃票等的                

    -50                

    公安局、民政局、人力资源和社会保障局、残联、水利水产局、财政局、行政审批服务局、农业农村局等                

    在救灾、扶贫、助残等慈善公益活动中,存在虚假捐助的                

    -50                

    民政局、红十字会                

    在政府采购、招标投标、拍卖、农村产权交易等公共资源交易活动中,有违法违规行为的                

    -50                

    财政局、法院、行政审批服务局、农业农村局                

    违反行业信用承诺的                

    -10                

    具有行政许可职能的单位                

    严重违反行业信用承诺的                

    -50                

    通过政务服务热线、长信箱等虚假投诉、举报的                

    -50                

    为民服务热线管理中心                

    无理取闹、缠访缠诉、漫天要价或采取其他非法过激手段干扰阻挠征收、搬迁或电力、水利、通讯、供暖等公共设施建设项目施工的                

    -100                

    各镇(街道),公安局,信访局,供电公司,城乡建设局,水利水产局                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    社会                

    管理                

    扰乱机关团体、企事业单位及其他公共秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研、交通等不能正常进行的                

    -50                

    公安局                

    有霸座、抢方向盘等干扰公共交通秩序、危害公共交通安全行为的                

    -50                

    不配合整治改造等的                

    -5                

    综合行政                

    执法局                

    违章占道经营、乱停乱放、乱涂乱画、违规养犬等违反城镇管理法律法规的                

    -5                

    放鞭炮、家庭装修、广场舞、使用高音广播喇叭等产生社会生活噪声或饲养动物干扰他人正常生活等的                

    -5                

    综合行政执法局、公安局                

    暴力                

    抗法                

    以暴力、威胁或者其他方法阻碍行政、司法机关履行职务的                

    -100                

    具有行政处罚职能的单位、检察院、法院                

    计划                

    生育                

    违反计划生育政策的                

    -40                

    卫生健康局                

    违反计划生育政策,不按规定缴纳社会抚养费的                

    -50                

    伪造                

    证件                

    伪造或买卖公文、证件、印章等的                

    -100                

    公安局                

    诬告                

    诽谤                

    捏造事实、诬告诽谤等的                

    -30                

    公安局、法院                

    传播                

    不良                

    信息                

    利用微信、论坛、博客等手段发布、传播不良信息的                

    -50                

    市委宣传部、公安局                

    信访                

    领域                

    未向平度市内国家机关、属地单位、职能部门提出信访诉求,直接去青岛市走访的                

    -10                

    信访局、公安局                

    直接到省走访的                

    -20                

    直接进京走访的                

    -50                

    集体走访时,拒不推选信访人代表,造成信访机关无法接待处理的参与者                

    -10                

    利用网上信访系统恶意重复投诉的                

    -10                

    向属地单位、职能部门提出信访诉求,在正常办理期内越级走访的                

    -10                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    信访                

    领域                

    走访期间不从公安机关现场秩序管理                

    -20                

    信访局、公安局                

    在信访接待场所滞留、滋事,或者将年老、年幼、体弱、患有疾病、肢体残疾等生活不能自理的信访人遗留在信访场所,信访人直系亲属对具备上述特征的信访人不按照信访机关要求接回的                

    -20                

    信访人不接受负责处理信访事项的国家机关、单位出具的答复意见,不进入复查复核程序而越级走访的                

    -20                

    将信访事项发布网络或其他媒体,经负责处理信访事项的单位、部门出具办理意见后,不及时删除的                

    -20                

    采用拉横幅、喊口号穿状衣等方式上访,不听从劝阻的                

    -30                

    利用信访渠道捏造、诽谤他人的                

    -30                

    煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激行为从事信访活动的                

    -50                

    不按照规定到指定的信访部门表达诉求,在国家机关办公场所周边聚集的组织者                

    -50                

    不按照规定到指定的信访部门表达诉求,在国家机关办公场所周边聚集的参与者                

    -20                

    未经公安机关批准,在公共场所集会和游行示威的参与者                

    -50                

    在中央和地方各级重大会议、活动期间,在会场周边上访的                

    -50                

    社区                

    管理                

    不按规定停放车辆堵塞消防通道或阻碍他人正常通行屡教不改的(2次以上)、在楼道给电动车充电不听劝阻的                

    -10                

    消防救援大队,公安局,各镇(街道)                

    房屋或设施造成他人损失拒不维修赔偿的                

    -20                

    公安局,                

    各镇(街道)                

    占用公共部位乱堆乱放、乱搭乱建或侵占、私改、破坏公共空间、公共设施、公共绿地且不听劝阻的                

    -10                

    综合行政执法局,各镇(街道)                

    私养宠物或禽畜污染小区环境、扰乱他人生活且不听劝阻的                

    -10                

    综合行政执法局,公安局,各镇(街道)                

    车库及地下室私改用途影响他人生活的                

    -10                

    综合行政执法局,城乡建设局,各镇(街道)                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    社区                

    管理                

    邻居失和拒不接受调解、造成恶劣影响的                

    -10                

    公安局,                

    各镇(街道)                

    不按照规定进行垃圾分类且不听劝阻的                

    -5                

    城乡建设局,                

    各镇(街道)                

    在社区公共场所寻衅滋事的                

    -20                

    公安局                

    虐待家庭成员、不履行赡养扶养义务的                

    -50                

    公安局,妇联,法院,各镇(街道)                

    到社区办理相关业务提供虚假信息的                

    -10                

    各镇(街道)                

    在社区微信群或其他场合传播不实言论、煽动闹事,情节一般的                

    -20                

    市委宣传部,公安局,各镇(街道)                

    在社区微信群或其他场合传播不实言论、煽动闹事,情节较重的                

    -30                

    在社区微信群或其他场合传播不实言论、煽动闹事,情节严重的                

    -50                

    社区居民信用信息采集员编造虚假信息的                

    -20                

    各镇(街道)                

    在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点或者时间燃放烟花爆竹的                

    -20                

    公安局,综合行政执法局,各镇(街道)                

    社区党员无正当理由不参加组织生活会及社区党组织要求参加的其他活动的                

    -5                

    各镇(街道)                

    社区党员不按时缴纳党费的                

    -5                

    编入民兵分队无故退出或训练期间违纪、消极训练的                

    -5                

    人武部                

    各镇(街道)                

    违反居民公约造成不良影响的                

    -5                

    公安局,                

    各镇(街道)                

    违反居民公约造成较重社会影响的                

    -20                

    违反居民公约造成严重社会影响的                

    -40                

    违反居民公约造成影响恶劣社会影响的                

    -50                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    农村                

    管理                

    乱堆乱倒垃圾、乱堆乱放杂草杂物的                

    -5                

    综合行政执法局,各镇(街道)                

    违规占用广场、道路打场晒粮、停放车辆的                

    -5                

    公安局,综合行政执法局,各镇(街道),交通运输局                

    不按照规定进行垃圾分类且不听劝阻的                

    -5                

    综合行政执法局,各镇(街道),城乡建设局                

    占用公共部位乱摆乱卖、圈地种植的                

    -5                

    综合行政执法局,各镇(街道)                

    乱贴乱挂或粉刷任何形式的广告、宣传品的                

    -5                

    乱贴乱挂或粉刷任何形式的广告、宣传品的,造成不良社会影响的                

    -10                

    焚烧垃圾、枯草树叶或其他废弃物的                

    -5                

    综合行政执法局,各镇(街道)                

    破坏公共绿地和花草树木的                

    -10                

    其他房前屋后环境卫生不达标的                

    -5                

    污损公益广告的                

    -5                

    在村居内诽谤他人、酗酒闹事、打架斗殴,造成不良影响的                

    -10                

    公安局,                

    各镇(街道)                

    不按规定养犬,给他人人身造成伤害的                

    -20                

    公安局,综合行政执法局,各镇(街道)                

    破坏或偷盗农作物的                

    -20                

    公安局,                

    各镇(街道)                

    在公共场所寻衅滋事的                

    -20                

    刁难、辱骂村居工作人员及其他工作人员,影响正常工作秩序的                

    -20                

    聚众赌博或为赌博提供赌具和场所的                

    -20                

    私自砍伐林木的                

    -50                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    农村                

    管理                

    擅自翻建房屋的                

    -5                

    综合行政执法局,各镇(街道)                

    乱挖乱改道路、排水沟、房屋围墙等的                

    -5                

    私改车库、地下室影响他人生活的                

    -10                

    私养禽畜和生产加工过程中污染周边环境,以及从事经营活动存在环保污染或安全隐患的                

    -10                

    综合行政执法局,青岛市生态环境局平度分局,各镇(街道)                

    乱搭乱建以及损害四邻利益的                

    -10                

    综合行政执法局,各镇(街道)                

    烧荒、串地堰等违规用火的                

    -20                

    公安局,应急管理局,消防救援大队,各镇(街道)                

    烧荒、串地堰等违规用火,造成火灾的                

    -50                

    在村庄自来水、厕所、暖气、天然气等公共事业方面的改造或管路安装过程中,阻挠正常施工的                

    -20                

    公安局,                

    各镇(街道)                

    在村庄自来水、厕所、暖气、天然气等公共事业方面的改造或管路安装过程中,阻挠正常施工的,造成无法施工的                

    -50                

    损坏水利、道路、交通、通讯、生产、健身等公共设施,以及集体财物的                

    -20                

    在禁养区养殖不按要求进行整改的                

    -30                

    农业农村局,青岛市生态环境局平度分局,各镇(街道)                

    邻居失和拒不接受调解、造成不良影响的                

    -5                

    各镇(街道)                

    组织广场舞等娱乐健身活动扰乱居民生活的                

    -5                

    综合行政执法局,公安局,各镇(街道)                

    大操大办"红白喜事"造成不良影响的                

    -10                

    各镇(街道)                

    参与祭祀扫墓有烧香烧纸、燃放鞭炮等行为,造成火灾的                

    -50                

    公安局,应急管理局,消防救援大队,各镇(街道)                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    农村                

    管理                

    子女虐待老人、不履行赡养义务的                

    -50                

    各镇(街道),妇联,法院,公安局                

    父母不履行抚养、教育子女义务,虐待、遗弃家庭成员发生家庭暴力行为                

    -50                

    农村居民信用信息采集员编造虚假信用信息的                

    -50                

    各镇(街道)                

    拒不配合村居执行正常工作任务的                

    -10                

    拒不配合村居执行正常工作任务的,给整体工作造成不良影响的                

    -20                

    人为造成他人房屋及其他财产损失,拒不维修赔偿的                

    -10                

    各镇(街道),公安局,法院                

    个体经营者欺客宰客、强买强卖,造成不良影响的                

    -20                

    公安局,市场监督管理局各镇(街道)                

    侵占、买卖、出租或者以其他形式非转让和变更村集体或他人的土地使用权的                

    -20                

    自然资源局,公安局,农业农村局,各镇(街道)                

    不履行集体发包合同的                

    -20                

    各镇(街道)                

    无理取闹、干扰集体发包活动的                

    -50                

    各镇(街道),公安局                

    违反村规民约及公序良俗的                

    -5                

    各镇(街道)                

    严重违反村规民约及公序良俗的                

    -10                

    企业                

    负责人                

    管理                

    为本企业担保又未履行生效裁判确定的清偿责任的                

    -50                

    法院                

    企业负债、倒闭等原因走逃的                

    -50                

    个人所负数额较大债务到期未清偿或依法被认定偷逃税费的                

    -50                

    国家税务总局平度市税务局、法院                

    担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人,并对该企业破产负有个人责任的                

    -50                

    法院、                

    市场监督管理局                

    企业存在未执结的债务,法院作出限制其法定代表人或主要负责人、董事、监事及其他高级管理人员出境的                

    -50                

    法院                

    企业                

    职工                

    管理                

    劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的                

    -60                

    人力资源和社会保障局、法院                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    企业                

    职工                

    管理                

    泄露企业技术秘密、商业秘密的                

    -100                

    公安局、法院                

    严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的                

    -100                

    其他                

    其他在社会管理领域的失信行为,视情节减                

    -10-50                

    各部门、单位                

    党建                

    领域                

    (农村党组织书记)                

    承诺的年度目标完不成的,或者是触碰农村干部"负面清单"                

    -10                

    各镇(街道)                

    承诺的年度目标完不成的,或者是触碰农村干部"负面清单",情节较重的                

    -20                

    承诺的年度目标完不成的,或者是触碰农村干部"负面清单",情节严重的                

    -40                

    承诺的年度目标完不成的,或者是触碰农村干部"负面清单",情节特别严重的                

    -50                

    不按照要求开展"三会一课"、组织生活会等党内生活,党费核算不准确,或不按规定管理使用党费,标准化建设连续2次被评为"不达标"                

    -10                

    各镇(街道)                

    对上级党组织安排的工作,不按要求落实或者说三道四的                

    -5                

    各镇(街道)                

    对上级党组织安排的工作,不按要求落实或者说三道四,情节较重的                

    -10                

    对上级党组织安排的工作,不按要求落实或者说三道四,情节严重的                

    -15                

    对上级党组织安排的工作,不按要求落实或者说三道四,情节特别严重的                

    -20                

    党支部星级评定中,一星级党支部的党支部书记                

    -5                

    市委组织部,                

    各镇(街道)                

    无正当理由不按时参加镇街组织的廉政教育活动的、廉政教育专栏内容更新不及时的                

    -4                

    各镇(街道)                

    不按要求签订廉政承诺书的                

    -2                

    各镇(街道)                

    无正当理由不按时参加涉及廉政教育内容的片务会议的                

    -2                

    各镇(街道)                

    无正当理由不按时参加"四议两公开"专题议事会议的                

    -2                

    无正当理由不按时参加述廉评议的                

    -2                

    各镇(街道)                

    述廉评议结果群众满意度低于85%                

    -5                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    党建                

    领域                

    (农村党组织书记)                

    环境卫生管护不到位,检查发现问题的,党组织书记扣分                

    -5                

    各镇(街道)                

    村级党组织在议事决策、资产处置等工作中不履行民主程序的                

    -10                

    各镇(街道)                

    不作为、乱作为,导致问题久拖不决,或引起上访的                

    -5                

    各镇(街道)、信访局                

    不作为、乱作为,导致问题久拖不决,或引起上访,情节较重的                

    -10                

    不作为、乱作为,导致问题久拖不决,或引起上访,情节严重的                

    -15                

    不作为、乱作为,导致问题久拖不决,或引起上访,情节特别严重的                

    -20                

    无正当理由不按时参加"三会一课"、主题党日、组织生活会等政治生活的                

    -5                

    各镇(街道)                

    党建                

    领域                

    (农村                

    党员)                

    不按时参加"三会一课"、主题党日、组织生活会等政治生活,因正当理由请假但事后不参加补课的                

    -5                

    各镇(街道)                

    党建材料造假的                

    -5                

    无正当理由,不按规定缴纳党费的                

    -5                

    不履行党员义务,或者对支部安排的工作,不支持不配合的                

    -5                

    拉帮结派、搞派性对立,影响工作正常开展的                

    -5                

    参加各类会议,在会场大声喧哗、起哄或提及与会议无关话题等的                

    -10                

    无正当理由不按时参加廉政党课的、无正当理由不按时参加镇街组织的廉政教育活动的                

    -4                

    无正当理由不按时参加"四议两公开"专题议事会议的                

    -2                

    无正当理由不按时参加述廉评议的                

    -2                

    述廉评议结果群众满意度低于85%的(村两委成员)                

    -5                

    民主评议党员满意率(合格率)低于60%                

    -5                

     

    社会                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    党建                

    领域                

    (农村                

    党员)                

    受组织处理中批评教育的                

    -3                

    各镇(街道)                

    受组织处理中书面检查的                

    -5                

    受组织处理中通报批评的                

    -10                

    政务                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    问责                

    处理                

    受到谈话提醒的                

    -3                

    市纪委监委,                

    市委组织部,                

    各镇(街道),部门、单位                

    受到效能告诫、待岗学习等措施的                

    -3                

    受到批评教育的                

    -3                

    被责令作出书面检查的                

    -5                

    平度市级通报批评的                

    -10                

    被青岛市级通报批评的                

    -15                

    省部级通报批评的                

    -25                

    受到诫勉谈话的                

    -10                

    停职检查和调整职务的                

    -15                

    受到责令辞职、降职、免职的                

    -20                

    被取消当选资格或者担任相应职务资格的                

    -25                

    受到其他处理措施的                

    -5-30                

    党纪                

    处分                

    有违纪违规行为,情节轻微免予处分的                

    -10                

    市纪委监委                

    受到警告处分的                

    -15                

    受到严重警告处分的                

    -20                

    受到撤销党内职务处分的                

    -30                

    受到留党察看处分的                

    -50                

    政务                

    处分                

    受到警告处分的                

    -15                

    市纪委监委                

    受到记过处分的                

    -20                

    受到记大过处分的                

    -25                

    受到降级降低岗位等级处分的                

    -30                

     

    政务                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    国家                

    公职                

    人员                

    岗位                

    管理                

    拒绝执行各级作出的决定和命令的                

    -20                

    市纪委监委,各镇(街道),部门、单位                

    故意不完成任务给工作造成损失、造成不良影响的                

    -20                

    弄虚作假,误导、欺骗领导和公众的                

    -10                

    压制批评,打击报复,诬告陷害他人的                

    -10                

    市纪委监委、有关部门(单位)                

    侮辱服务对象,殴打他人或者唆使他人打人等的                

    -15                

    各镇(街道),部门、单位,公安局                

    无正当理由不服从工作安排或调整的                

    -10                

    市委组织部,各镇(街道),部门、单位                

    不认真执行首问责任制,对群众合理诉求置之不理,遇事推诿扯皮、敷衍塞责办事超过规定时限的                

    -10                

    市纪委监委,各镇(街道),部门、单位                

    收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的                

    -10                

    市纪委监委、财政局、有关部门(单位)                

    违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等的                

    -10                

    市纪委监委、                

    有关部门(单位)                

    不依法行使行政权力,存在"吃拿卡要报""执法不力""只罚不管""管而不放"等                

    -10                

    市纪委监委                

    违反法定程序实施行政处罚、行政许可等的                

    -20                

    司法局、法院                

    煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的                

    -30                

    各镇(街道),部门、单位,公安局                

    违反机关管理、服务承诺等方面规定的                

    -5                

    各镇(街道),部门、单位                

    违反在公共场所禁烟规定的                

    -2                

    卫生健康局,各镇(街道),部门、单位                

    未按规定报送信用信息的                

    -5                

    各镇(街道),部门、单位                

    未按规定报送信用信息,造成不良影响的                

    -10                

    年度考核被评定为基本称职(基本合格)等次的                

    -30                

    市委组织部、人力资源和社会保障局                

     

    政务                

    管理                

    领域                

    失信                

    信息                

    国家                

    公职                

    人员                

    岗位                

    管理                

    违反禁酒令、公车私用及其他违反车辆管理规定的                

    -20                

    市纪委监委                

    从事或参与经营性活动                

    -40                

    旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归的                

    -5                

    各镇(街道),部门、单位                

    不执行请销假制度,未经领导批准擅自脱岗、离岗或上班期间随意串岗的                

    -5                

    上班、值班无故迟到早退的                

    -1                

    上班时间上网聊天、打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏等做与工作无关事情的                

    -5                

    重点                

    人群                

    职业                

    管理                

    取得各类资格、职务、荣誉过程中或在各类考核、考试、培训、竞聘、招聘等人事管理活动中出现失信行为                

    -20                

    人力资源和社会保障局各镇(街道),部门、单位                

    违反行业、执业操作规范,造成责任事故的                

    -50                

    卫生健康局                

    非法办班、违规办班、有偿家教等的                

    -40                

    教育和体育局                

    违反行业自律承诺、行业管理规定、职业道德规范的                

    -20                

    教育和体育局、卫生健康局、司法局、人力资源和社会保障局等有关部门(单位)                

    严重违反行业自律承诺、行业管理规定、职业道德规范的                

    -50                

    玩忽职守、滥用职权、违反财经纪律等的                

    -50                

    各部门、单位                

    其他                

    其他在政务管理领域的失信行为,视情节减                

    -10-50                

    各部门、单位                

    司法                

    领域                

    失信                

    信息                

    轻微                

    犯罪                

    犯罪情节轻微,检察院依法作出不起诉决定的,或者法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的                

    -40                

    法院、                

    检察院                

    犯罪被单处罚金的                

    -50                

    法院                

    民事                

    诉讼                

    判决、裁定信息主体履行义务以及强制执行的                

    -20                

    法院                

    虚假诉讼侵犯他人合法权益的                

    -50                

    恶意拖欠工资、劳动报酬,不履行赡养、抚养、扶养义务等逃避法定义务的                

    -50                

    刑事                

    诉讼                

    因违法被生效法律文书认定为构成犯罪,被判处缓刑的                

    -100                

    法院                

     

    司法                

    领域                

    失信                

    信息                

    司法                

    执行                

    不按规定申报财产的                

    -20                

    法院                

    通过转移、变卖、毁损、隐匿财产等手段规避执行的                

    -50                

    法律                

    中介                

    违反规定向司法机关出具虚假报告或证明材料的                

    -100                

    法院                

    信用                

    修复                

    法院列为失信被执行人、限制高消费后履行相关义务或达成和解协议,依法解除失信(限制高消费)措施,申请信用修复的                

    -50                

    法院                

    企业及其他组织被法院失信被执行人名单后主动履行的,其法定代表人、主要负责人或影响义务履行的相关责任人申请信用修复的                

    -60                

    司法                

    协助                

    拒绝或者妨碍法院调查取证的                

    -50                

    法院                

    拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的                

    -50                

    拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的                

    -50                

    诉讼                

    秩序                

    对必须到庭的被告,经法院两次传票传唤,无正当理由拒不到庭的                

    -20                

    法院                

    哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打或者打击报复司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行人的                

    -100                

    伪造、毁灭重要证据,妨碍法院审理案件的                

    -50                

    以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的                

    -100                

    隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产,或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产的                

    -100                

    法院                

    其他                

    其他在司法领域的失信行为,视情节减分                

    -10-100                

    法院                

     

     

     

    注:1具有行政许可职能的单位是指:市政府办公室、市委统战部(民族宗教局)、发展和改革局、行政审批服务局、教育和体育局、公安局、应急管理局、自然资源局、市场监督管理局、地方金融监督管理局、国家外汇管理局平度市支局、文化和旅游局、商务局、水利水产局、农业农村局、城乡建设局等。

    2具有行政处罚职能的单位是指:市委统战部(民族宗教局)、发展和改革局、教育和体育局、工业和信息化局、公安局、应急管理局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、综合行政执法局、城乡建设局、商务局、档案局、卫生健康局、地方金融监督管理局、中国人民银行平度市支行、退役军人事务局、市场监督管理局、医疗保障局等。

    3行业红名单管理单位是指:工业和信息化局、财政局、国家税务总局平度市税务局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、交通运输局、水利水产局、卫生健康局、青岛市生态环境局平度分局、应急管理局、市场监督管理局、文化和旅游局等。

    4行业黑名单管理单位是指:市法院、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、自然资源局、交通运输局、水利水产局、卫生健康局、青岛市生态环境局平度分局、统计局、应急管理局、地方金融监督管理局、市场监督管理局、国家税务总局平度市税务局、文化和旅游局、综合行政执法局等。

    5公共服务费用是指水、电、暖、气及医疗等费用。

    附件2

     平度市法人和非法人组织信用信息评价标准

               (2021

     

    评价事项类别                

    所属                

    分项                

    评价标准                

    加减分标准                

    信息提供责任主体                

    守信                

    信息                

    招商                

    引资                

    招商引资工业、商业投资达到1000-5000万元、农业达到500-2000万元的                

    +20                

    商务局                

    招商引资工业、商业投资达到5000万元以上、农业达到2000万元以上的                

    +50                

    社会公益(年度内累加或折算每年最多加40                

    包村扶贫、捐资助学等社会公益事业,捐款1000-10000元的,每1000元加1                

    +1+10                

    民政局,红十字会,妇联,各镇(街道),部门、单位                

    捐款10001-50000元的,每4000元加1                

    +11+20                

    捐款50001-100000元的,每5000元加1                

    +21+30                

    捐款10万元以上的,每1万元加1                

    +31+40                

    诚信                

    经营                

    被列入行业红名单或获评高等级信用类别的                

    +10                

    行业红名单管理单位                

    获得青岛"守合同重信用企业"称号的                

    +20                

    市场监督管理局                

    获得山东"守合同重信用企业"称号的