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平度市人民政府办公室关于印发平度市职业技能提升行动实施方案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2020-05-07
  • 发布日期:2020-05-07
  • 文  号:平政办发〔2020〕8号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

      《平度市职业技能提升行动实施方案》已经市十八届人民政府第60次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

      平度市人民政府办公室

      2020年5月7日

      (此件公开发布)



      平度市职业技能提升行动实施方案

      为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实国务院、山东省政府关于职业技能提升的部署要求,全面提升我市劳动者职业技能水平和就业创业能力,根据《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(青政办发〔2019〕15号)和《中共平度市委平度市人民政府关于印发<新时期产业工人队伍建设改革实施方案>的通知》(平发〔2019〕20号),结合我市实际,制定本方案。

      一、主要目标

      围绕市委“1133”工作体系和青岛“突破平度攻势”,坚持区域重点产业发展方向,大力弘扬工匠精神,充分发挥政府引导作用,统筹社会培训资源,以高技能人才培养为重点,带动各等级技能人才队伍梯次发展,为我市加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡提供坚实的技能人才支撑。在2019年已开展10000人次培训的基础上,2020—2021年,计划完成各类补贴性职业技能培训30000人次以上。到2021年底,基本建立劳动者终身职业技能培训制度体系,技能人才政策环境明显改善,劳动者整体技能素质明显提升,技能人才待遇明显提高,技能人才数量稳定增长,技能劳动者占就业人员总量的比例达到28%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。

      二、实施八项重点行动

      1.实施企业职工技能提升行动。支持企业广泛开展新录用人员岗位技能培训,对于符合条件的企业按规定发放培训补贴。支持企业开展职工技能提升培训,参培职工取得技能类相应证书的,按规定给予补贴。对用人单位吸纳贫困劳动力和就业困难人员就业并开展以工代训的,按规定给予补贴。对困难企业组织开展职工在岗培训的,按规定给予补贴。到2021年底,开展补贴性职业技能培训10000人次以上。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、工业和信息化局、总工会

      2.实施高技能人才培养行动。围绕我市战略性新兴产业和传统主导产业的紧缺急需专业和劳动者培训需求职业(工种)等,打造高技能人才培养基地。大力开展“金蓝领”培训,推动高端装备制造、新能源、生物医药、汽车制造、纺织服装、化工橡胶等重点产业高技能人才培训,培养新时代技能领军人才。到2021年底,培训高技能人才1000人次以上。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、工业和信息化局

      3.实施家政服务从业人员职业技能培训行动。围绕家政服务业提质扩容,对新上岗家政服务从业人员开展岗前培训,对在岗家政服务从业人员开展“回炉培训”。以养老护理、母婴照料、病患照护、残疾人陪护、居家服务等领域为重点,开展家政服务从业人员技能培训,将确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员纳入补贴范围。组织实施巾帼家政服务专项培训工程。到2021年底,培训家政服务从业人员5000人次以上。

      责任单位:市商务局、人力资源和社会保障局、教育和体育局、发展和改革局、民政局、总工会、妇联

      4.实施就业重点群体技能培训行动。对毕业年度高校毕业生及本市贫困家庭子女、城乡未继续升学应届初高中毕业生、城乡登记失业人员等群体,以“先垫后补”方式开展政府补贴性就业技能培训。对贫困劳动力、就业困难人员、城乡未继续升学初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定给予生活费补贴。对驻平高校、职业院校(含技工院校,下同)在校学生开展“三个一次”(一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训)能力培养。探索在职业院校实施“毕业证书+若干职业资格(技能等级)证书”制度。对在青高校统招全日制非毕业年度专科及以上学历的平度市生源在校大学生,在读期间通过青岛市职业技能鉴定中心取得相应职业资格证书的,按规定给予在校大学生就业能力提升补贴。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、财政局

      5.实施“乡村振兴”职业技能培训行动。开展农业实用技术培训、农业生产经营技能培训,加快推进“绿领”人才培养。有计划组织农村劳动力转移人员参加就业技能培训,对取得技能类相应证书的,按规定给予补贴。到2021年底,开展农业实用技术培训10000人次以上,培训农村劳动力转移人员6000人次以上。

      责任单位:市农业农村局、教育和体育局、人力资源和社会保障局,各镇人民政府、街道办事处,各园区管委

      6.实施退役军人职业技能培训行动。围绕退役军人就业创业能力提升,加大自主就业退役士兵培训资金支持力度,开展以职业技能培训为重点的前置性培训和即退即训为原则的适应性培训。到2021年底,退役军人参训人员职业技能证书获取率达到90%以上。

      责任单位:市退役军人事务局、教育和体育局、人力资源和社会保障局

      7.实施残疾人职业技能提升行动。开展残疾人职业培训,鼓励引导有就业愿望和培训需求的残疾人掌握就业技能,提升技能等级,帮助残疾人就业创业。到2021年底,有就业愿望和培训需求的残疾人参训率达到90%以上。

      责任单位:市残联、人力资源和社会保障局、总工会

      8.实施高危行业从业人员技能提升行动。围绕化工、矿山、压力容器、电工、电气焊接、高处作业、煤气、烟花爆竹储存等领域,组织开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。对取得相关特种作业操作证书的,按规定给予补贴。

      责任单位:市应急管理局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、市场监督管理局

      三、激发培训主体积极性

      9.发挥企业主体作用。鼓励各类企业,特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心。符合条件的,可采取申报签约方式承担政府补贴类培训。支持行业协会建立面向中小微企业的跨企业培训中心,广泛开展技能培训、技能扶贫、人才评价、技能竞赛、课程研发、成果交流等活动。加强高技能人才培训基地、技师工作站、技能大师工作室等培养载体建设。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、工业和信息化局

      10.鼓励职业院校参与。放大“双元制”教学成果优势,加大职业院校投入,扩大办学规模,做好专业调整和师资配备,全面提高技能人才培养层次和培养水平,打造青岛市职业教育创新发展特色区。搭建校企合作桥梁,健全职业院校教师与企业高技能人才双向聘用机制。支持职业院校面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力扩大政府补贴性培训规模,鼓励其利用业余时间或假期开展企业职工短期技能培训。对承担政府补贴性培训的职业院校,按规定兑现学校和一线教师的相关激励政策。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、财政局

      11.支持民办机构发展。保障民办职业培训学校与公办职业院校享受同等待遇。加强行业监管,建立培训备案、评估和退出机制。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、民政局、财政局

      12.加强师资队伍建设。加强职业院校、民办职业培训学校法定劳动年龄内担任教育教学工作的专职管理人员和专职教师培训,建立定期培训机制,提高职业素养,提升技术技能。职业院校和培训机构实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局

      13.完善职业培训模式。建立企业技能人才自主评价机制,鼓励企业依据国家职业技能标准、行业工种岗位评价规范、企业生产和人力资源管理需要,在本企业内建立技能人才自主评价机制,并根据评价结果兑现相应的薪酬待遇。全面推行企业新型学徒制和现代学徒制培训,推动企业与职业院校深入合作。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、工业和信息化局、工商业联合会、总工会

      14.建立职业技能培训互联网平台。大力推广“互联网+”等先进培训方式,建立网上培训课堂,实现PC端、手机APP和微信公众号同步学习。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局

      四、健全培训资金保障机制

      15.完善培训补贴政策。符合条件的劳动者参加培训后取得证书(包括职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受,同一职业(工种)享受高级别培训补贴的不再享受低级别培训补贴。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、商务局、农业农村局、退役军人事务局、应急管理局、财政局、残联

      16.加大资金支持力度。加大职业技能培训资金支持和筹集整合力度,统筹使用好就业补助资金、失业保险基金、专项培训资金、职工教育经费,优化支出结构,提高职业技能培训的使用规模和比例。单独建立“职业技能提升行动专账”,实行分账核算、专款专用。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、财政局、教育和体育局、商务局、农业农村局、退役军人事务局、应急管理局、残联

      17.加强培训资金监管。依法加强资金监管,实现资金申报、分配、使用全过程公开,加大监督检查、专项审计和风险防控力度,对以虚假培训等套取、骗取资金的依纪依法严惩,保障资金安全和效益。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、教育和体育局、财政局、审计局、退役军人事务局、应急管理局、公安局、总工会、团市委、妇联、残联

      五、健全技能人才激励机制

      18.提升技能人才政治地位。提高技能人才参政议政能力,积极推荐技能人才中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选。鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策,适当提高其在职工代表大会中的比例。

      责任单位:市委组织部、市委统战部、人力资源和社会保障局、总工会,各镇人民政府、街道办事处,各园区管委

      19.提高技能人才待遇水平。鼓励企业建立技能人才工资正常增长机制,设立高技能人才特聘岗位津贴、带徒津贴等,助力企业留住技能人才、吸引技能人才。探索建立职业技能竞赛成绩与职工的技能评定、薪酬待遇挂钩制度,提高技能人才收入水平。

      责任单位:市总工会、人力资源和社会保障局

      20.加强技能人才评价选拔。鼓励企业和职业院校岗位练兵和技术比武,组织企业职工和职业院校教师、学生参加各类职业技能竞赛。每两年举办一次青岛市级二类技能竞赛,成绩优异的选手授予“平度市技术能手”等称号,符合条件的颁发相应等级职业资格证书或技能等级证书。建立青岛市级以上竞赛获一等奖或前3名选手直接具备“平度工匠”命名资格的评定机制,探索工匠人才与国家职业技能资格转换认定机制。

      责任单位:市人力资源和社会保障局、总工会

      六、保障措施

      21.加强组织领导。在市就业工作领导小组框架下,设立市职业技能提升行动办公室,办公室设在市人力资源和社会保障局,负责全市培训资源整合管理工作,明确和规范各部门职责分工,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。

      22.落实主体责任。各责任单位要按照国家、省和青岛市要求,加大各项培训政策的落实力度,加强绩效评估,确保培训惠民落到实处。市职业技能提升行动办公室要建立职业技能提升行动绩效考核制度,将工作开展情况、预算资金执行情况、第三方调查评估结果等纳入考核范围。专项培训的绩效考核由项目主管部门分头实施。实行培训实名制管理,加强培训需求与供给统计分析,为培训工作决策提供依据。

      23.加强跟踪督办。市职业技能提升行动办公室要制定年度工作计划,分解工作任务,建立工作督办通报和月报表制度,加强统计分析和监测研判,及时对落实情况进行督促检查,确保任务落实到位。规范各类补贴性职业技能培训统计口径,凡是由政府各有关部门开展的职业技能培训补贴的项目,全部纳入统计范围。各责任单位要制定具体工作计划,每月5日前报送上月工作进度,总结工作经验做法,不断扩大工作成效。

      24.加强宣传引导。各责任单位要依托互联网、基层公共服务平台等,抓好政策宣传解读工作,提高政策知晓度和惠及面,帮助企业、培训机构和劳动者充分用好政策。大力弘扬劳模精神和工匠精神,进一步提高技术工人待遇,加强技能人才激励表彰,总结推广典型经验做法,营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好社会氛围,带动整体工作取得新进展。