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关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2011-04-09
  • 发布日期:2011-10-08
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政办发[2011]8号
  • 索引号:733494917001020020110030

  • 有关镇人民政府、街道办事处,有关园区管委,市政府有关部门,市直有关单位:
      今年,市政府共承办青岛市“两会” 人大代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)9件,其中3件主办、6件协办,政协提案6件,其中3件主办、3件协办;承办我市“两会”代表建议139件(包括议案改做建议5件)、政协提案158件(包括平日提案34件)。根据市政府今年第2次常务会议精神,为切实做好代表建议和政协提案办理工作,努力建设人民满意的服务型政府,现将有关事宜通知如下:
      一、提高思想认识,切实加强组织领导
      办理代表建议和政协提案是政府的重要责任。代表委员提出的建议提案,体现了广大市民的利益和愿望,对加快服务型政府建设、推动全市经济社会发展、保障和改善民生具有重要意义。各镇(街道、园区)、各部门、单位要充分认识办理工作的重要性和紧迫性,建立健全“主要领导负总责,分管领导具体抓,专人负责抓办理”的办理工作机制,加强领导,责任到人,积极主动做好办理工作。对承办的每一件建议提案,无论是主办还是协办,都要包干到具体负责人、承办科室和承办人员,着力提高办理质量和效果。
      二、突出办理重点,切实提高代表委员满意率
      要突出抓好三类重点建议提案的办理。一是青岛市“两会”建议提案,包括青岛市人大代表建议9件,政协提案6件。二是我市人大确定的10件重点督办建议和政协确定的18件重点督办提案。三是除以上建议提案外,涉及全市经济社会发展和人民群众普遍关心的“热点”问题,代表委员过去2次(包括2次)以上提出、至今尚未解决的“难点”问题,向代表委员面复后反馈不满意的“重点”问题,此类建议提案由各承办单位全面梳理排查,列出单子,于4月21日前以书面形式报送市政府督查室。对上述三类建议提案,列为市政府重点督办建议提案,实行市政府分管领导包案制度,由各承办单位主要负责人领办,有针对性地研究制定办理工作方案,落实具体措施,促进建议提案涉及事项的推进和落实。
      对涉及部门较多、职能交叉的综合性建议提案,由主办单位主要负责人负责召集研究,会办单位要立足自身职责,积极参与建议事项的办理、落实和集中答复。对于办理难度较大但通过努力能够解决的,要按照承诺时限按期完成;对虽在不断改进,但矛盾仍然比较突出的问题,相关部门要以对代表委员高度负责的态度,优先纳入重点工作目标,加快推进落实;对因受政策、体制等原因难以落实的建议提案,要向代表委员做好深入细致的解释工作,取得理解和支持。
      三、明确要求,规范严谨,扎实推进办理工作
      一是抓紧研究部署。根据要求,今年建议提案要在6月底前全部办结并答复代表委员。如遇特殊情况,6月底前不能办结的,承办单位要向市政府办公室写出书面申请,经研究同意后,可推迟到9月底前办结。各承办部门认真及时接收核对建议提案内容和交办意见,抓紧研究部署办理意见,展开办理工作。
      二是密切配合联系。对共同办理的代表建议和政协提案,主办、会办单位要密切配合,形成工作合力。主办单位要主动与会办单位协商,会办单位要在收到建议提案之日起1个月内向主办单位提出书面会办意见。各主办单位原则上要在5月31日前将建议提案全部办复,6月15日前向市政府办公室写出阶段性办理工作书面报告。全年办理工作结束后,写出办理工作总结,9月15日前报送市政府督查室。
      三是规范答复环节。在面复代表委员时,各承办单位要统一使用《平度市人大代表面复记录卡》和《平度市政协委员面复记录卡》(见附件,复印使用即可),并详细记录代表委员的有关要求。答复意见确定后,由主办单位负责组织面复,会办单位要积极参与。在代表委员没有要求的情况下,要采用面复的形式进行答复。对于我市人大、政协确定的重点督办建议和重点督办提案,由主办单位主要领导带队面复,其它建议提案可由主办单位分管领导进行面复,不许科室负责人带队面复。对联名提出的代表建议,要分别答复每位代表,或商领衔代表同意后请领衔代表转复其他代表,或商领衔代表同意后集中答复代表;对联名提出的政协提案,答复前三名委员。答复意见要严格按照规定格式(附后)打印,并以正式公文行文,由单位主要领导签发,注明承办人、联系电话,加盖单位公章。面复内容要实事求是,符合党和国家方针政策和法律法规,文字简炼,条理清晰,语气诚恳。
      要按照有关规定,将办理结果在书面答复件的右上角用A、B、C、D标明,“A”表示所提问题已经解决或基本解决;“B”表示所提问题正在解决或列入规划逐步解决;“C”表示所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决;“D”表示所提问题确实不能解决、只能留做参考。
      四、完善办理机制,积极主动做好办理工作
      一是密切政府部门与代表委员的联系沟通。在建议提案承办过程中,各承办单位要通过各种方式加强与代表委员的联系沟通,通过承办部门与建议提案人进行办理互动,让代表委员理解在办理之中、满意在答复之前,使政府工作更加公开透明,更加贴近民意。
      二是实行督查通报制度。市政府办公室将对建议提案办理情况进行经常性督查,及时总结推广一些好的办理经验做法,对办理工作不力的单位进行通报批评。特别是对我市人大、政协确定的重点督办建议、重点督办提案,代表委员反映比较集中、多次提出且至今未解决落实的建议提案,将采取听取承办单位办理工作情况汇报、实地察看、座谈讨论等形式,研究推进建议提案的解决落实。
      三是建立跟踪办理落实制度。对正在办理或列入下步办理计划的建议提案,承办单位要根据答复意见,跟踪办理,加快推进。答复后情况发生变化的,要及时进行续复。对代表委员签署“不满意”的,承办单位要根据代表委员的意见,重新研究办理计划和工作措施,并由单位主要领导带队,在1个月内向代表委员进行续复。对于正在落实或者承诺解决的问题,在落实后要及时告知代表委员。
      四是继续推行“二次办理”。即在建议提案办复、向代表委员完成答复工作后,对B类件(正在解决或列入规划逐步解决的建议提案)开展再次办理活动。通过“二次办理”,努力促进部分B类件转化为A类件,或使B类件办理有较明显进展。“二次办理”的期限原则为3个月。“二次办理”结束后,由承办部门将办理情况,尤其B类件已经转化为A类件的情况,及时向代表委员再作答复,并报送市政府督查室备案。通过“二次办理”,实实在在地促进工作,让代表和人民满意。
      五、强化督查考核,不断提高建议提案落实率
      市政府办公室将依据目标绩效考核有关规定,把建议提案的最终解决和代表委员满意作为衡量办理工作的根本标准,加大考核检查和督导评估力度。对积极实施重点督办制度,建议提案落实率和满意率高的给予表彰;对敷衍了事、推诿扯皮、未按期办复的单位,据实扣减考核分值。办理工作结束后,评选出2011年度承办工作先进单位和先进个人,对办理工作不力的单位和相关责任人进行通报批评,在年终考核时予以扣分。办理工作结束后,主办单位要及时将面复记录卡、正式答复函(一式二份)连同办理工作总结报市政府督查室。
      联系人:毛明刚 联系电话:87364145 13573881707

      附件:1、市十六届人大四次会议重点督办代表建议
      2、市政协八届四次会议重点督办政协提案
      3、市十六届人大四次会议代表建议承办责任分解表
      4、市政协八届三次会议政协提案承办责任分解表
      5、主办单位对市人大议转建的答复格式
      6、主办单位对会议(平日)建议的答复格式
      7、主办单位对会议(平日)提案的答复格式
      8、会办单位对市人大议转建(或建议)的答复格式
      9、会办单位对会议(平日)提案的答复格式
      10、平度市人大代表面复记录卡
      11、平度市政协委员面复记录卡

           (略)


      二〇一一年四月九日

      附件1:
      市十六届人大四次会议重点督办代表建议

      1、关于整合全市旅游资源,加强我市旅游发展的建议。(第78号)
      2、关于建立对村村通道路的管护机制,确保道路畅通的建议。(第35号)
      3、关于做好镇与镇之间“村村通”公路衔接的建议。(第5号、第79号)
      4、关于继续加大对设施农业的扶持力度,加快现代化农业建设步伐的建议。(第84号)
      5、关于加大农村环境整治的资金、设施投入力度的建议。(第99号)
      6、关于进一步加强食品安全监管,保障全市人民饮食安全的建议。(第36号、53号)
      7、关于完善学前教育管理体制,加强教师队伍建设,提高教师整体素质的建议(第138号)
      8、关于加大农田水利基本建设扶持力度,改善农田灌溉、排水条件的建议。(第3号、54号、85号、108号)
      9、关于采取得力措施保护好崔召、云山地下水源的建议。(第88号)
      10、关于在城区东部规划建设新车站的建议。(第139号)


      附件2:
      市政协八届四次会议重点督办政协提案

      1、关于实施城乡居民饮用水联供,确保农村居民饮用水安全的建议(第1号)
      2、关于加快我市北部山区旅游资源开发利用,促进产业升级的几点建议(第2号)
      3、关于创新体制,加强农村技术推广网络建设的建议(第3号)
      4、关于对我市已撤镇驻地区域次中心建设的建议(第4号)
      5、关于有条件镇设立适度规模经济园区,打造招商引资平台的建议(第5号)
      6、关于加快在青新、潍莱高速公路出口打造工业、物流集聚区的建议(第6号)
      7、扩大城区外延规划,将周边镇纳入城区,实现资源互补共享,加快区域发展的建议(第7号)
      8、转方式调结构,平度发展服务业的分析与思考(第9号)
      9、关于加大政策扶持,促进中小企业发展的建议(第10号)
      10、加快科技创新推广力度,增强科技支撑能力(第17号)
      11、关于加强对食品安全监管的提案(第21号)
      12、加强农产品质量监管,提高农产品质量安全水平(第32号)
      13、加快我市农业向现代农业和精致农业跨越的建议(第36号)
      14、关于加强养老服务事业发展的建议(第38号)
      15、天津路青岛路应禁止途径平度外地大货车通过(第52号)
      16、关于切实加大投入,加快发展学前教育的建议(第73号)
      17、关于对镇镇间“村村通工程”节点进行连接硬化的建议(第113号)
      18、关于多措并举治理道路交通拥堵问题的提案(第125号)
      附件5:主办单位对市人大议转建的答复格式

      面复(黑体4号) A(或BCD)

      平度市×××(本单位全称)
      关于对市十六届人大四次会议第 号
      议案转建议的答复

      ×××代表:
      您提出的“关于××××的建议”收悉。现答复如下:
      ……(仿宋3号)



      (印 章)
      2011年×月×日


      主管领导签发:
      承办人及电话:
      抄送:市人大常委会代表联络工作室、市政府督查室(有会办单位的同时抄送会办单位)。
      附件6:主办单位对会议(或平日)建议的答复格式

      面复(黑体4号) A(或BCD)

      平度市×××(本单位全称)
      关于对市十六届人大四次会议第 号
      建议的答复

      ×××代表:
      您提出的“关于××××的建议”收悉。现答复如下:
      ……(仿宋3号)



      (印 章)
      2011年×月×日


      主管领导签发:
      承办人及电话:
      抄送:市人大常委会代表联络工作室、市政府督查室(有会办单位的同时抄送会办单位)。
      附件7:主办单位对会议(或平日)提案的答复格式

      面复(黑体4号) A(或BCD)

      平度市×××(本单位全称)
      关于对市政协八届四次会议会字(或平字)
      第 号提案的答复

      ×××委员:
      您提出的“关于××××的提案”收悉。现答复如下:
      ……(仿宋3号)



      (印 章)
      2011年×月×日


      主管领导签发:
      承办人及电话:
      抄送:市政协提案与委员联络委员会办公室、市政府督查室(有会办单位的同时抄送会办单位)。
      附件8:会办单位对市人大议转建(或建议)的答复格式

      平度市×××(本单位全称)
      关于对市十六届人大四次会议第 号
      议案转建议(或建议)的会办意见

      ×××单位:
      ×××代表提出的关于××××的建议收悉。现提出会办意见如下:
      ……(仿宋3号)





      (印 章)
      2011年×月×日



      主管领导签发:
      承办人及电话:
      抄送:市人大常委会代表联络工作室、市政府督查室。
      附件9:会办单位对会议(或平日)提案的答复格式

      平度市×××(本单位全称)
      关于对市政协八届四次会议会字(或平字)
      第 号提案的会办意见

      ×××单位:
      ×××委员提出的关于××××的提案收悉。现提出会办意见如下:
      ……(仿宋3号)




      (印 章)
      2011年×月×日




      主管领导签发:
      承办人及电话:
      抄送:市政协提案与委员联络委员会办公室、市政府督查室。

      附件10:
      平度市人大代表面复记录卡
      承办单位(盖章): 建议 字第 号
      代 表 姓 名 工 作 单 位 联 系 电 话
      建议主要内容:
      答复意见要点:
      代表意见和要求:



      签 字:
      年 月 日
      面复时间 年 月 日 面复地点
      面复人 联系电话
      注:1、面复人必须是承办单位的主要负责人或分管负责人。
      2、主办单位务于6月30 日前将面复记录卡、答复意见(一式两份)报市政府督查室。
      附件11:
      平度市政协委员面复记录卡
      承办单位(盖章): 提案 字第 号
      委 员 姓 名 工 作 单 位 联 系 电 话
      提案主要内容:
      答复意见要点:
      委员意见和要求:



      签 字:
      年 月 日
      面复时间 年 月 日 面复地点
      面复人 联系电话
      注:1、面复人为承办单位的主要负责人或分管负责人。
      2、主办单位务于6月30 日前将面复记录卡、答复意见(一式两份)报市政府督查室。



















































      主题词:文秘工作 建议 提案 通知
      抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,
      市纪委办公室,市法院,市检察院,市人武部。
      平度市人民政府办公室 2011年4月10日印发