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平度市人民政府办公室关于印发平度市道路交通事故应急预案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2016-08-10
  • 发布日期:2016-09-22
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政办发〔2016〕21号
  • 索引号:73349491700020020160064
  •  
    各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:
      修订后的《平度市道路交通事故应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2011年5月23日印发的《平度市处置道路交通事故应急预案》(平政办发〔2011〕13号)同时废止。
      
                                    平度市人民政府办公室
      2016年8月10日
     
      平度市道路交通事故应急预案
      
      目  录
      1总则... 5
      1.1编制目的... 5
      1.2编制依据... 5
      1.3适用范围... 5
      1.4工作原则... 5
      1.5风险评估... 6
      1.6事故分级... 6
      2组织指挥机制... 7
      2.1市道路交通事故专项应急指挥部... 7
      2.2市专项应急指挥部办公室... 8
      2.3成员单位... 9
      3监测预测... 10
      3.1预防... 10
      3.2监测... 11
      3.3预测... 11
      4预警... 11
      4.1预警分级... 11
      4.2预警发布... 11
      4.3预警响应... 12
      4.4预警变更与解除... 13
      5信息报告... 14
      5.1报告主体... 14
      5.2报告时限... 14
      5.3报告内容... 14
      6应急处置... 15
      6.1先期处置... 15
      6.2分级响应... 16
      6.3指挥与协调... 16
      6.4现场指挥部... 17
      6.5应急处置措施... 19
      6.6扩大响应... 20
      6.7应急联动与区域合作... 21
      6.8 社会动员... 21
      6.9应急结束... 21
      7恢复与重建... 21
      7.1善后处置... 21
      7.2事故处理... 21
      7.3社会救助... 22
      7.4保险理赔... 22
      7.5总结评估... 22
      7.6恢复重建... 22
      8信息发布与舆情引导... 22
      9应急保障... 23
      9.1队伍建设... 23
      9.2通信与信息保障... 23
      9.3经费保障... 23
      9.4技术储备与保障... 24
      9.5医疗卫生保障... 24
      9.6 治安保障... 24
      9.7救援力量保障... 24
      10宣教培训和演练... 25
      10.1宣教培训... 25
      10.2应急演练... 25
      11责任追究... 26
      12附则... 26
      12.1预案制定... 26
      12.2预案修订... 26
      12.3预案实施... 26

    1总则

      1.1编制目的
      为建立健全道路交通事故应急救援机制,规范应急救援程序,明确工作职责,快速、高效、有序地组织实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
      1.2编制依据
      《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路交通事故处理程序规定》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《山东省重特大恶性道路交通事故应急救援预案》、《青岛市道路交通事故应急预案》、《平度市突发事件总体应急预案》、《平度市突发事件应急预案管理办法》等法律、法规及有关规定。
      1.3适用范围
      本预案适用于发生在平度市行政区域内,或发生在行政区域外可能对我市有影响,以及涉及平度的有关机构、单位人员,应由平度市处置或参与处置的道路交通事故。
      1.4工作原则
      以人为本,减少危害;统一领导,分级负责;条块结合,属地为主;运转高效,依法规范;安全第一,防范到位;专业处置,平战结合。
      1.5风险评估
      伴随着经济建设发展,城市化的进程,道路建设增多,机动车辆和驾驶人猛增,使得道路交通安全状况不容乐观,道路交通事故时有发生。
      (1)人的因素。机动车驾驶人忽视道路交通安全,驾车违反道路交通安全法律、法规,是导致道路交通事故发生的重要原因。非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,是导致事故发生的直接原因。
      (2)车辆因素。部分车辆安全技术检测状况差、日常安全检查保养不及时,存在很大的道路交通安全隐患。
      (3)道路因素。部分道路交通安全设施缺乏、夜间无照明设施、标志标线不健全,对行车缺乏应有的提示、警告和规范作用,引发道路交通事故。
      (4)气候环境因素。雨、雪、雾等恶劣天气导致道路湿滑、驾驶人视线受阻,也是引发道路交通事故的不安全因素。
      1.6事故分级
      根据道路交通事故严重程度、涉及范围等情况,由低到高划分为一般道路交通事故(Ⅳ级)、较大道路交通事故(Ⅲ级) 、重大道路交通事故(Ⅱ级) 和特别重大道路交通事故(I级)四级。
      1.6.1一般道路交通事故(Ⅳ级)
      指在道路发生一次死亡3人以下(“以下”不含本数,下同)的道路交通事故。
      1.6.2较大道路交通事故(Ⅲ级)
      指在道路发生一次死亡3人以上(“以上”含本数,下同)10人以下道路交通事故。
      1.6.3重大道路交通事故(Ⅱ级)
      指在道路发生一次死亡10人以上30人以下的道路交通事故。
      1.6.4特别重大道路交通事故(I级)
      指在道路发生一次死亡30人以上的道路交通事故。

    2组织指挥机制

      2.1市道路交通事故专项应急指挥部(以下简称市专项应急指挥部
      2.1.1人员组成
      总   指   挥:市政府分管副市长
      副 总 指  挥:市公安局局长
      成        员:市委宣传部、市政府办公室(外事侨务)、市公安局、市交通运输局、青岛市公路管理局平度分局、市建设局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫生计生局、市环保局、市安监局、市农机局、市气象局、市供电公司、各保险企业等部门(单位)和各镇(街道、园区)分管领导。
      2.1.2主要职责
      (1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,分析、研究道路交通事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项;
      (2)组织指挥一般道路交通事故应急处置,负责较大及以上道路交通事故的先期处置,必要时请示青岛市政府业务部门给予支持;
      (3)对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或预警信息,加强监测,组织专家会商研判,按规定做好信息报告、预警和应急响应,必要时提升响应级别;
      (4)负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储备管理及应急管理宣教培训等工作;
      (5)根据道路交通事故的发生、发展趋势,决定启动、终止应急响应,负责组建现场指挥部;
      (6)承担市应急委交办的其他任务。
      2.2市专项应急指挥部办公室
      市专项应急指挥部办公室设在市公安局,办公室主任由市公安局局长担任。
      其主要职责为:
      (1)负责组织落实本指挥部决定;
      (2)组织、协调成员单位按照预案和职责开展道路交通事故应急处置工作;
      (3)负责市道路交通事故应急预案的编制、修订、演练与实施;
      (4)建立道路交通事故监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息,及时核实与研判信息,按照规定做好信息报告工作;
      (5)负责组织道路交通事故的信息发布和舆情引导工作;
      (6)负责本预案专家组的日常管理和联系工作;
      (7)承担市专项应急指挥部交办的其他工作。
      2.3成员单位
      (1)市委宣传部:负责审核相关新闻报道,拟定对外宣传口径,组织应急处置新闻发布,管理互联网新闻报道及负面信息处理。
      (2)市公安局:负责各级公安机关维护现场秩序、调查取证、控制事故当事人,适时调度消防部队做好车辆破解和灭火施救等工作。
      (3)市民政局:负责协助事发镇政府(街道办事处、园区管委会)善后工作,视情救助交通事故中的当事人。
      (4)市交通运输局、青岛市公路管理局平度分局:负责督导所辖职能部门及时清除交通事故现场的路障,协调救援中应急救援物资运输。同时,负责对营运车辆、驾驶人的营运资质以及营运路线的审查,对事故发生路段是否存在安全隐患进行评估。
      (5)市卫生计生局:负责协调有关医疗机构开展伤员救治、尸体存放及现场有关区域的卫生防疫等工作。
      (6)市环保局:负责对可能造成环境污染的事故进行监测,指导辖区责任单位消除现场遗留危险物质对环境的污染。
      (7)市政府办公室(外事侨务)、市台办:负责协助相关部门妥善处置涉及外国人、台籍人员伤亡交通事故。
      (8)市教体局:负责配合相关部门对涉及学生的交通事故进行救援和善后处置工作。
      (9)市财政局:负责协调解决应急救援经费。
      (10)市安监局:负责协调相关部门处置危险化学品事故。同时,组织对营运车辆占主要责任的事故进行调查。
      (11)市农机局:负责协助做好拖拉机等农机发生道路交通事故的救援及调查工作。
      (12)市气象局:负责对事故现场及周边区域的气象进行实时监测和预报。
      (13)各保险企业:负责及时支付或垫付伤者抢救费用并开展理赔。
      (14)市政府其他有关部门及各镇(街道、园区)按照各自职责和分工,做好道路交通事故应急处置中的相应工作。

    3监测预测

      3.1预防
      市政府有关部门,各镇政府(街道办事处、园区管委会)要加强对本地区、本领域、本单位的风险评估,有针对性地制定应对措施或应急预案,做好道路交通事故预防工作。
      3.2监测
      市专项应急指挥部办公室组织各镇(街道、园区)、公安、交通运输、气象等单位建立突发事件信息监测预警体系,可采取专业监测、视频监控、巡查、公众投诉等方式多渠道收集信息,对可能发生的道路交通事故及时进行预警,对气象、地震等部门发布的预警信息进行传播,并提出防范应对工作要求。
      3.3预测
      各镇政府(街道办事处、园区管委会)、市政府有关部门要根据历年道路交通事故情况汇总、年度气候趋势预测等,对道路交通事故形势进行分析预测;对于外地已发生的道路交通事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测,及时完善防控应对措施。

    4预警

      4.1预警分级
      依据道路交通事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
      4.2预警发布
      蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布,橙色、红色预警由市专项应急指挥部发布。
      预警发布内容包括道路交通事故类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
      按照《平度市突发事件信息发布管理办法》的有关规定,通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博等方式发布预警信息。法律法规另有规定的从其规定。
      4.3预警响应
      4.3.1蓝色、黄色预警响应
      蓝色、黄色预警发布后,市专项应急指挥部办公室、相关部门、各镇(街道、园区)应当采取以下措施:
      (1)落实24小时带值班制度,加强信息监控、收集,根据实际情况及时采取相关预防措施;
      (2)有关部门及时收集、报告信息,向社会公布反映道路交通事故信息的渠道,加强对道路交通事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。
      (3)组织相关部门、技术人员、有关专家及时对道路交通事故进行分析评估,预测发生衍生事件的可能性大小,影响范围和强度以及可能发生衍生事件的级别;
      (4)及时按照有关规定向社会发布、宣传道路交通安全常识,公布咨询电话;
      (5)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
      4.3.2橙色、红色预警响应
      橙色、红色预警发布后,市专项应急指挥部、相关部门、各镇(街道、园区)应在4.3.1款规定的措施外,采取以下一项或多项措施:
      (1)通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;
      (2)检查、调集所需应急救援物资和设备,并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用;
      (3)采取必要措施,确保道路交通安全和正常运行;
      (4)转移、疏散或者撤离易受道路交通事故危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产,并妥善安置;
      (5)调度有关应急队伍现场处置;
      (6)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
      4.4预警变更与解除
      市专项应急指挥部办公室应密切关注道路交通事故进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别,报市专项应急指挥部,按照相关规定进行发布。
      有事实证明不可能发生道路交通事故或者危险已经解除的,发布预警的部门应当立即宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。

    5信息报告

      5.1报告主体
      道路交通事故发生单位、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)及其有关单位、市政府各部门、市直各单位是受理报告和向上级政府及其部门报告道路交通事故的责任主体。道路交通事故发生后,接报的公安机关和各镇政府(街道办事处、园区管委会)及事发单位要立即核实信息并电话向市专项应急指挥部、市政府进行报告。特殊情况下,基层单位可以越一级上报,并同时报告事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)。
      5.2报告时限
      交通事故发生后,事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、市政府有关部门(单位)应立即核实并在30分钟内通过电话向市专项应急指挥部、市政府报告,1小时内上报书面材料。紧急信息要边处置、边核实、边报告,最新处置进展情况要及时续报,事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
      对于事件本身比较敏感,或发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感群体,以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,不受分级标准限制,也应在30分钟内向市专项应急指挥部、市政府进行报告。
      5.3报告内容
      道路交通事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,对道路交通事故的初判级别,已采取的措施,有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众,需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等。

    6应急处置

      6.1先期处置
      道路交通事故发生后,事发地镇政府(街道办事处、园区管委)、市政府有关部门(单位)、事发单位要立即启动相关预案的应急响应,疏散现场周边无关人员,采取有效措施控制事态发展,组织开展应急处置工作,并及时向市政府及其有关部门进行报告。
      接报的镇政府(街道办事处、园区管委)及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定,迅速赶赴现场;视情成立现场应急指挥部,组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置,组织专家进行会商,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报,采取有效措施控制事态发展,严防次生、衍生灾害。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置队伍要立即通知有关业务主管部门(单位)赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施,避免次生、衍生灾害发生。
      在境外(港澳)发生涉及本市公民和机构的道路交通事故,市政府办公室及市相关部门(单位),要积极配合我国驻外(港澳)派出机构做好境外领事保护工作。
      6.2分级响应
      (1)一般道路交通事故(Ⅳ级):由市专项应急指挥部办公室提出建议,报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位、镇(街道、园区),以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。
      (2)较大道路交通事故(Ⅲ级):由市专项应急指挥部办公室提出建议,报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位、镇(街道、园区),以及市相关应急救援队伍和资源进行先期处置。
      (3)重大突发事件(Ⅱ级)和特别重大道路交通事故(Ⅰ级):由市专项应急指挥部提出建议,报市应急委主要领导批准启动应急响应,组织调度全市应急救援队伍和资源,在青岛、省、国家的统一领导下做好具体处置。
      6.3指挥与协调
      (1)一般道路交通事故(Ⅳ级):事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、市公安局主要领导赶赴现场指挥协调处置,其它相关部门(单位)主要领导或分管领导赶赴现场参与配合处置。
      对于一般道路交通事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,市分管领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部指挥协调。
      (2)较大道路交通事故(Ⅲ级):事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、市公安局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置,其它相关部门(单位)主要领导赶赴现场参与配合先期处置。市分管领导赶赴现场指挥协调先期处置。市政府主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调先期处置。
      对于较大道路交通事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等,市政府主要领导应赶赴现场指挥协调先期处置。
      (3)重大道路交通事故(Ⅱ级)和特别重大道路交通事故(Ⅰ级):市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。
      涉及我市两个及以上镇(街道、园区)行政区域突发道路交通事故处置的,由市专项应急指挥部指挥协调处置。
      较大及以上突发道路交通事故,青岛、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后,在其指挥下开展处置工作。
      6.4现场指挥部
      根据应急处置工作需要,市专项应急指挥部牵头,负责组建现场指挥部,视情成立若干工作组,并建立现场指挥部相关运行工作制度,分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。
      (1)综合协调组:由市公安局牵头,抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字,资料收集归档,抢险救援证件印制发放,处置信息调度、汇总、上报,与上级工作组的协调联络等工作。
      (2)现场处置组。由市公安局牵头,负责现场保护、现场勘查、调查取证、疏导交通和维护现场秩序。
      (3)抢险救援组。由市公安局牵头,组织协调事故发生地政府及相关部门进行现场救护和抢险救援。
      (4)医疗救护组。由市卫生计生局牵头,负责组织医疗队伍对受伤员进行医疗救治工作。
      (5)专家组:由相关领域专家、部门(单位)处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息,对整个事件进行评估研判,向市专项应急指挥部提出处置措施建议,视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。
      (6)新闻宣传组。由市委宣传部牵头,研究制定新闻发布方案,协调新闻报道,赴现场媒体记者的接待、管理,网络舆情的监控、收集、研判、引导,公众自救防护知识宣传等工作。
      (7)涉外工作组。由市政府办公室(外事侨务)、市台办负责,协助相关部门妥善处置涉及外国人、台籍人员伤亡交通事故。
      (8)善后工作组。由事故发生地镇政府(街道办事处、园区管委会)负责,市民政局、事故车辆单位以及有关保险机构等组成,负责伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤和善后处置工作。
      6.5应急处置措施
      市专项应急指挥部各成员单位接到道路交通事故救援信息后,立即派出有关人员赶赴现场,按照预案和处置规程,协同配合,共同实施应急处置行动。
      (1)现场施救
      各应急救援队伍快速、果断地进行现场施救,全力控制事故态势,防止事故扩大。
      ①在医疗救治人员到达现场之前,事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程,对事故伤员进行现场分类检伤,对伤情危重者开展现场急救。公安部门要积极协助医疗急救部门运送伤员,必要时可以征用过往车辆。
      ②公安交警部门赶赴现场后,应立即采取有效措施分流车辆、疏导交通,保护现场痕迹物证,固定相关证据。
      ③公安消防部门负责破拆车辆,解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。
      ④公安部门其他警力负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。
      ⑤遇有车辆坠河等事故,市专项应急指挥部负责调集专业人员、工具进行营救、打捞。
      (2)医疗救护
      市卫生计生局负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救治和现场疾病预防工作。  
      (3)应急救援人员的安全防护
      参加现场应急救援的人员,必须加强个人安全防护。市专项应急指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施,严格执行应急人员进出事故现场的管理程序。
      (4)群众的安全防护
      市专项应急指挥部根据事故具体情况,明确群众安全防护的必要措施,决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施、协调市卫生计生局组织医疗防疫与疾病控制。公安部门负责设置事故现场警戒,实施交通管制,疏散现场无关人员,防止事故扩大和蔓延,造成其他人员伤害。
      (5)特殊类型事故处置
      因道路交通事故引发重大火灾、危险化学品泄漏等特殊道路交通事故时,应及时启动相关预案的应急响应。
      (6)恢复交通
      现场施救完毕后,应及时清理现场,修复受损交通设施,恢复正常交通秩序。对一时难以排除的隐患,应及时采取改道分流等措施恢复道路交通。
      6.6扩大响应
      如果道路交通事故进一步扩大,预计凭我市现有应急资源难以有效处置,或者道路交通事故直接或间接造成巨大灾害,超出我市自身控制能力,由市专项应急指挥部提出建议,经市应急委主要领导同意,向青岛市、省或国家有关方面请求支援。
      6.7应急联动与区域合作
      市专项应急指挥部成员应加强配合,形成联动,提高应急处置工作效率;市专项应急指挥部建立与周边区市应急联动机制,明确信息共享、队伍及资源调动程序等;市专项应急指挥部根据事故应急处置和救援工作需要,必要时协调驻平部队和武警部队等参与救援,配合处置。
      6.8社会动员
      道路交通事故发生后,市专项应急指挥部应根据处置需要,通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信等向社会公众发布防范、应对工作提示,动员全社会力量协助做好救援处置工作。
      6.9应急结束
      应急处置结束并确认危害因素消除后,由分级响应启动单位决定和宣布应急处置工作结束。

    7恢复与重建

      7.1善后处置
      道路交通事故处置结束,事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资,迅速做好环境污染消除工作;对应急处置中的伤亡人员、工作人员,以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资,依法依规给予怃恤、补助或补偿。
      7.2事故处理
      由公安交通管理部门和司法部门依法进行。
      7.3社会救助
      伤亡人员较多,肇事车主和保险公司均无力解决的,由道路交通事故社会救助基金先行垫付;救助基金无力垫付的,由事故发生地镇政府(街道办事处、园区管委会)垫付。
      7.4保险理赔
      市政府有关部门和事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)要督促保险机构依据法律法规和保险合同,按照救援优先、特事特办原则,先行垫付伤者抢救治疗费和死者丧葬费,积极开展赔付工作。
      7.5总结评估
      道路交通事故处置结束,市专项应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估,按规定报市政府和上级业务主管部门。
      7.6恢复重建
      道路交通事故处置结束,市政府和市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源全面评估,有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划,并组织实施。

    8信息发布与舆情引导

      道路交通事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。市专项应急指挥部、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)要在突发事件发生后向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,根据事件处置情况做好后续发布工作。
      道路交通事故信息发布,由市专项应急指挥部、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)、市政府有关部门(单位)会同市委宣传部负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
      道路交通事故发生后,市专项应急指挥部、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)要组织做好网络和媒体的舆情引导,及时回应群众关切问题。

    9应急保障

      9.1队伍建设
      市政府有关部门应当根据实际需要,建立专业应急救援队伍,加强对应急救援队伍专业和职业技能的培训,为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险和健康保险,配备足够的防护装备和器材,提高抢险救援和安全防护能力,减少应急救援人员的人身伤害风险。
      9.2通信与信息保障
      市专项应急指挥部办公室协调有关部门,建立稳定、可靠、便捷、保密的通讯手段,明确处置道路交通事故参与部门、单位和有关人员的通讯联系方式,并建立备用方案和通讯录,确保处置行动能够快速、有效展开。   
      9.3经费保障   
      市政府、事发地镇政府(街道办事处、园区管委会)应根据实际情况及时拨付专项资金用于道路交通事故现场施救及受伤人员的抢救治疗工作,为事故善后处理提供经费保障。   
      9.4技术储备与保障   
      成立市道路交通事故应急专家组,明确联系方式,为应急救援决策提供支持。依托有关院校和科研机构,建立应急技术信息系统。组织开展道路交通事故应急处置、救援等技术研究,不断提高处置和救援工作水平。   
      9.5医疗卫生保障   
      市卫生计生局要制定相应的应急准备措施、医疗卫生队伍和医疗卫生设备、物资调度等方案,确保救治及时,医药、器材充足。
      9.6治安保障
      市公安局必要时可以实施交通管制,对道路交通事故现场外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出现场的人员,避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱。指挥事故现场内人员的撤离,保障车辆顺利通行,指引应急救援车辆进入现场,及时疏通堵塞路段。维护撤离区和人员安置区场所的社会治安,加强撤离区内和各封锁路口附近重要目标和财产的安全保护。   
      9.7救援力量保障   
      市政府要加大资金投入,为公安交警、消防等部门配备通讯器材、现场照明车、勘查车、吊车、清障车等应急救援装备,切实提高道路交通事故应急救援科技含量。同时,积极引入社会救援力量参与应急救援工作,选择信誉好、装备精良、施救能力强的单位作为救援联动单位,一旦发生道路交通事故,能够迅速赶赴现场进行施救,及时恢复道路交通并救援受困人员。

    10宣教培训和演练

      10.1宣教培训
      市、镇两级政府和市政府有关部门(单位)应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式,广泛开展道路交通事故应急知识的宣传、培训和教育活动。
      预案发布后,市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训,使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施,切实提高应急联动处置能力。
      10.2应急演练
      市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划,围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演、实战演练,按规定做好演练量化指标评估。道路交通事故应急预案每2年至少组织一次演练,演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。各镇政府(街道办事处、园区管委)和基层单位及车辆比较集中的相关企业也要结合辖区实际,积极组织开展道路交通事故应急演练,提高各部门之间的协调配合和现场处置能力。

    11责任追究

      市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为,突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,现场处置中失职、渎职,信息发布舆论引导不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,由有关部门依法追究责任。

    12附则

      12.1预案制定
      本预案由市公安局负责制定、管理、解释,并具体组织实施。各镇政府(街道办事处、园区管委会)、市政府各相关部门参照本预案,结合实际情况,制订本辖区、本部门道路交通事故突发事件应急预案或部门预案报市专项应急指挥部办公室备案。
      12.2预案修订
      市专项应急指挥部办公室按照《平度市突发事件应急预案管理办法》的有关规定,结合应急处置和演练总结评估情况,适时组织对本预案进行修订,实现预案可持续改进。
      12.3预案实施
            本预案自发布之日起实施。