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平度市人民政府办公室关于印发平度市“第一响应人”应急救护培训工作实施方案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2016-07-01
  • 发布日期:2016-09-23
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政办字〔2016〕26号
  • 索引号:73349491700020020160072
  •  
    各镇人民政府、街道办事处、开发区管委,市政府有关部门,市直有关单位:
        《平度市“第一响应人”应急救护培训工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
      
      平度市人民政府办公室
      2016年7月1日
      
      平度市“第一响应人”应急救护培训工作
      实施方案
      
      为切实增强市民的防灾避险意识,提高自救互救和突发事件应对能力,提升民生保障水平,建立“第一响应人”应急救护培训长效机制,制定本方案。

            一、总体要求

         (一)指导思想。通过开展“第一响应人”应急救护技能培训,普及避险逃生、自救互救、应急处置知识,进一步完善我市应急体系建设,提高市民的防灾避险和现场应急处置能力,减少灾害事故、突发事件造成的伤亡和损失,促进幸福宜居城市建设。
       (二)工作原则。
      统一领导与部门负责相结合。市政府应急办、红十字会以及相关单位负责开展“第一响应人”应急救护培训工作,形成政府主导、部门配合、社会参与的工作格局,建立培训工作长效机制。
      专业化与社会化相结合。充分发挥专业部门在应急救护培训中专业主体作用和重点行业的业务指导作用,以及社会团体的参与推动作用,着力提高全社会参与度,共同推进全市“第一响应人”应急救护培训工作。
      专业培训与基本技能普及相结合。在各级机关、教育、卫生、公安、交通、大型商场、社区服务等行业以“第一响应人”应急救护培训工作为主,在中小学生、社区居民等一般人群中以普及基本的应急救护知识为主,区分不同人群,实施适用培训。
      (三)目标任务。2016年,完成“第一响应人”持证救护员培训1800人以上,完成救护知识普及100期以上,普及培训3万人次以上。到“十三五”末,全市“第一响应人”应急救护培训持证达到3%,常住市民救护、逃生避险知识普及率达到25%以上。
      (四)培训范围。本方案所指“第一响应人”包括公安民警、客运机动车驾驶员、建筑管理人员、导游人员、大型商场相关人员,电力、石化天然气从业人员,在校大学生、各中学在校师生,游泳场(馆)、浴场救生人员,文化娱乐场所安保人员,社区物业从业人员、应急志愿者等。2016年,重点对学校(含幼儿园)、机关、医院、老年公寓、楼宇物业服务和重点人员密集场所从业人员试点开展“第一响应人”应急救护员持证培训,所含比例应占总数的60%以上。
      (五)培训内容。开展应急处置能力和应急救护技能培训,主要包括:应急消防处置“四个能力”(初期处置、自救互救、组织逃生、配合救援等)培训和应急救护“四个技能”(救护新概念、创伤救护、心肺复苏、意外伤害防护等)培训。
      “第一响应人”培训共20学时,其中应急处置能力培训4学时,应急救护技能培训16学时。采取理论知识讲授与救护技能实际操作相结合方式进行,突出普及性实际操作能力培训。经理论考试和实际操作考试合格后,取得“第一响应人”应急救护员资格,颁发《红十字救护员证》。
      培训工作整个过程,由各镇(街道、园区)、相关部门组织报名,市红十字会统筹安排培训时间地点、培训师资授课考试,市政府应急办审查培训考试结果,颁发《救护员证书》等程序组成。
      二、工作措施
      (一)建立“第一响应人”证书培训制度。按照“标准化+应急管理”要求,结合我市实际,建立“第一响应人”专业救援、技术救援和初级救援分级证书制度,实施培训课程和理论、实操考试的标准化。
      (二)加强“第一响应人”培训师资队伍建设。依托红十字应急救护师资队伍和管理体系,广泛吸纳社会专业志愿者、行业培训机构人员,发挥各专业救援人员和志愿者的专业优势,建立专业素质高、多层次多领域、管理标准规范的培训师资队伍,对师资资质定期进行培训认证和动态管理。
      (三)建立“第一响应人”应急救护培训投入长效机制。将建立“第一响应人”应急救护培训长效机制纳入应急体系建设“十三五规划”,将“第一响应人”应急救护培训作为民生保障的一项重要工作,实现常态化。
      三、职责分工
      建立全市“第一响应人”应急救护培训工作联席会议制度,以市政府应急办负责人为召集人,市红十字会和消防大队负责人为副召集人,各有关责任单位和各镇(街道、园区)为成员,分工负责推进“第一响应人”应急救护培训和救护知识普及工作。
      市政府应急办:指导全市“第一响应人”应急培训工作。
         市红十字会和消防大队:负责“第一响应人”应急处置能力和应急救护技能的培训、考核、发证以及普及培训组织实施工作,为“第一响应人”应急救护培训、救护和消防知识普及工作提供师资、教课材料,并保证培训质量。
      市教体局:负责组织中小学及幼儿园班主任和卫生、体育教师参加“第一响应人”应急培训;组织学生开展应急救护培训、避险逃生演练和自救互救知识技能比赛和体验,增强师生避险逃生、自救互救能力。高中阶段学生应急救护基础理论知识普及率达100%,心肺复苏实际操作技能结业率达90%。
         市公安局、交通运输局:负责组织公安民警,公共交通、校车、旅游等客运驾驶人员,参加“第一响应人”应急培训工作。
         市人社局、市委党校:负责组织公务员和事业单位工作人员的“第一响应人”应急培训工作;结合岗前培训、职业资格培训、失业人员培训、农民工培训开展救护知识普及工作;将“第一响应人”应急救护培训课程纳入全市机关干部主体班次培训内容;在市劳动技校师生中开展“第一响应人”应急培训工作和救护知识普及工作。
      市民政局:指导在各镇(街道、园区)建立“第一响应人”志愿者队伍。
         市卫生和计生局:负责组织医院、卫生院的“第一响应人”应急培训,组织医护人员参与救护师资培训,发挥医疗机构作用,在群众中普及避险自救知识。
         市安监局:负责将“第一响应人”应急技能培训纳入企业职工安全培训和安全生产教育体系,组织相关人员参加培训。
         市建设局:负责组织建筑企业安全员的“第一响应人”培训和救护知识普及工作;督促建筑工地成立突发事故应急处置急救小组,做好现场急救工作。
         市旅游局:负责组织导游员参加“第一响应人”应急培训;组织协调星级饭店、A级景区(点)、游泳场馆等员工参加培训。   
      市文广新局:指导新闻媒体定期播发应急救护公益广告,支持文化艺术团体创作反映群众自救互救题材的文艺作品。
      市新闻中心、广播电视台:负责定期播发应急救护公益广告。
      供电、石油天然气、物业管理等行业主管部门:负责组织本系统(行业)内相关安全人员开展“第一响应人”应急救护培训和救护知识普及工作。
      其他市直有关单位:负责组织本部门(单位)及其下属单位工作人员参加“第一响应人”应急救护培训和救护知识普及工作。
      各镇(街道、园区):负责组织辖区内干部职工和村(居)民参加“第一响应人”应急救护培训和救护知识普及工作。
      四、工作要求
      (一)提高认识、加强组织领导。开展“第一响应人”培训工作,是提高市民自救互救和突发事件应对能力的有效途径,是提升民生保障水平的重要体现,也是青岛市政府2016年市办实事项目。各级各有关部门要进一步提高认识,以对人民生命财产安全高度负责的态度,周密组织,广泛发动,扎实推进。要切实加强组织领导,单位主要领导定期调度,分管领导具体抓,并安培业务骨干专门靠上,狠抓工作落实,确保取得预期效果。
      (二)精心组织,形成推进合力。要充分发挥应急救护培训工作联席会议制度的统筹协调作用,加强交流合作,协调解决工作推进中的困难和问题,完善工作机制,形成工作合力,共同推进“第一响应人”应急救护培训工作健康有序发展。市政府应急办、市红十字会要加强对全市“第一响应人”应急救护培训工作的统筹指导,统一教学计划、统一教材、统一质量标准、统一考核发证。同时,加大督查考核问责力度,定期通报各单位工作进度情况,对工作不达标的单位予以通报批评,并与年度综合考核挂钩。   
      (三)真抓实干,取得工作实效。各单位要认真制定本单位 “第一响应人”救护培训工作实施方案,倒排工期,明确进度节点,7月底前要完成“第一响应人”培训计划的30%,10月底前全部完成“第一响应人”培训计划,11月底前完成全部普及培训计划。要加强信息报送工作,各单位于7月6日前将“第一响应人”和普及培训安排计划表(附件3)通过金宏网报市政府应急办和市红十字会。要严格执行工作计划,取得工作实效,确保“第一响应人”应急救护培训目标和应急救护知识普及任务保质保量完成。
         联系人:市红十字会     鲁  杰  电话:87364177
             市政府应急办   陈洪升  电话:88330909
      
      附件:1.“第一响应人”应急救护培训课程表
                  2.“第一响应人”应急救护培训工作目标任务分解表
                        3.“第一响应人”应急救护培训和普及培训安排计划表
                  4.“第一响应人”应急救护培训和普及培训完成情况表
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      附件1“第一响应人”应急救护培训课程表
      
       
      授课内容
      学时
      主讲人
      
      
      第一天
      
      
      上午
      8:30-12:00
      心肺复苏理论
      4
      红会培训师资
      下午
      14:00-17:30
      心肺复苏实操
      考试
      4
      红会培训师资
      第二天
      
      上午
      8:30-12:00
      
      创伤救护理论
      
      4
      红会培训师资
      下午
      14:00-17:30
      创伤救护实操
      考试
      4
      红会培训师资
      第三天
      上午
      8:30-10:00
      消防理论知识
      2
      消防大队
      10:15-12:00
      模拟(灭火、逃生)演练
      2
      消防大队
      
      
      
      
      
      附件2
      2016年度“第一响应人”应急救护培训
      工作目标任务分解表
      单位
      救护员培训目标数
      普及培训期数
      普及培训人员目标数
      备 注
      卫生计生局
      300
      30
      1000
      医院、卫生院
      教体局
      600
      40
      20000
      局属学校、镇(街道)中小学
      人社局、党校
      50
      7
      1800
      技校
      公安局
      50
      2
      200
      基层干警参加所在镇培训
      交通运输局
      200
      4
      400
      客运、货运、校车
      安监局
      100
      -
      -
      重点企业
      建设局
      100
      -
      -
      建筑、物业等
      旅游局
      20
      -
      -
      导游、旅游景点
      商务局
      100
      6
      600
      各大超市、商场
      供电公司
      40
      4
      400
      变电供电所工作人员参加所在镇培训
      石油公司
      30
      2
      100
      加油站
      其它市直党政群单位
      250
      10
      500
      按单位在职人员20%比例培训
      各镇(街道、园区)
      108
      36
      10000
      每镇培训“第一响应人”6名
      合  计
      1948
      141
      35000
      

      附件3“第一响应人”应急救护和普及培训安排计划表
      单位:                                                日期:2016年    月    日
      “第一响应人”应急救护培训
      普及培训
      备注
      培训日期
      培训人数
      培训日期
      普及培训期次
      培训人数
      
      
      
      
      第      期
      
      
      
      
      
      第      期
      
      
      
      
      
      第      期
      
      
      
      
      
      第      期
      
      
      
      
      
      第      期
      
      
      填表人:                   联系电话:
      
      说明:此表请于2016年7月6日前金宏网报市政府应急办、市红十字会,统筹安排培训时间。

      附件4“第一响应人”应急救护培训和普及培训完成情况表
      
      单位:                                                日期:2016年    月    日
      培训日期
      “第一响应人”应急救护培训人数
      普及培训期数
      普及培训人数
      备注
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      填表人:                联系电话:
      
      说明:1.“‘第一响应人’培训人数”为参加培训满20学时,经过理论、实际操作考试并合格人员。
                        2.此表请于每月月底通过金宏网报市政府应急办、市红十字会。