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平度市人民政府办公室关于成立平度市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2019-06-24
  • 发布日期:2019-07-05
  • 文  号:平政办字〔2019〕14号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

    为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据国务院和省、青岛市政府部署要求,经研究决定,将平度市推进政府职能转变领导小组调整为平度市推进政府职能转变和放管服改革协调小组(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

    一、协调小组组成人员及主要职责

    (一)组成人员

         长:李虎成    市委副书记、市长

    副组长:毛军响    市委常委、副市长

    徐广举    副市长

    汤龙文    副市长

             副市长

    于敬军    副市长

          员:孙       市政府办公室主任

    窦美增    市委党校副校长

             市委宣传部常务副部长

          市委编办主任

    邓进宝    市改革办专职副主任

    董玉玲    市发展和改革局局长

    杨海波    市工业和信息化局局长

             市公安局政委

    王文涛    市民政局局长

    崔春德    市司法局局长

    杜酉逢    市财政局局长

    柴生华    市教育和体育局局长

    王连涛    市人力资源和社会保障局局长

    邓伟玉    市自然资源局局长

          市城乡建设局局长

    崔广东    市综合行政执法局局长

    孙广林    市交通运输局局长

    高志强    市水利水产局局长

    张瑜辉    市农业农村局局长

    李志军    市商务局局长

             市文化和旅游局局长

    赵旭军    市卫生健康局局长

    李华强    市医疗保障局局长

    刘之光    市退役军人事务局局长

    刘晓东    市市场监督管理局局长

    胡建光    市行政审批服务局局长

    王清祥    市统计局局长

    昌云浩    市地方金融监督管理局局长

    官祥斌    青岛市生态环境局平度分局局长

    隋焕新    国家税务总局平度市税务局局长

    郝新庆    市大数据和电子政务发展促进中心主任

          人民银行平度支行行长

    李京兵    国网山东省电力公司平度市供电公司总经理

    (二)主要职责

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、青岛市委市政府、市委市政府决策部署,围绕推动新旧动能转换和高质量发展,坚持市场化、法治化方向,加快推进政府职能深刻转变,在深化放管服改革的基础上,研究推进政府职能转变和放管服改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究制定重要改革方案、重点改革任务和重要改革举措,研究拟提请市政府常务会议、市委常委会审议决定的有关重要事项,协调推动解决重点堵点痛点难点问题,指导督促各镇(街道、园区)各部门落实改革措施,推进企业投资贸易和个人工作生活便利化,更大限度激发市场活力和社会创造力,为加快建设现代化区域性中心城市和大强富美新平度提供动力和保障。

    协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善公共服务组5个专题组和综合组、法治组、信息资源整合组、宣传组、专家组5个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室,协调小组办公室主任由市政府办公室主任孙刚兼任,副主任由市政府办公室副主任刘伟、市委编办副主任何理、市发展和改革局副局长姜学庆、市司法局副局长王伶、市行政审批服务局副局长于希宁兼任。

    二、协调小组各专题组及主要职责

    (一)精简行政审批组

         长:刘         市委编办主任

    副组长:董玉玲    市发展和改革局局长

    胡建光    市行政审批服务局局长

    崔春德    市司法局局长

    邓伟玉    市自然资源局局长

             市城乡建设局局长

    刘晓东    市市场监督管理局局长

    郝新庆    市大数据和电子政务发展促进中心主任

    负责牵头推进市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全市一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

    (二)优化营商环境组

    组   长:董玉玲    市发展和改革局局长

    副组长:胡建光    市行政审批服务局局长

    杨海波    市工业和信息化局局长

    杜酉逢    市财政局局长

    崔春德    市司法局局长

    王连涛    市人力资源和社会保障局局长

    邓伟玉    市自然资源局局长

          市城乡建设局局长

    李志军    市商务局局长

    高志强    市水利水产局局长

    刘晓东    市市场监督管理局局长

    崔广东    市综合行政执法局局长

    王清祥    市统计局局长

    郝新庆    市大数据和电子政务发展促进中心主任

    官祥斌    青岛市生态环境局平度分局局长

    隋焕新    国家税务总局平度市税务局局长

            人民银行平度支行行长

    李京兵    国网山东省电力公司平度市供电公司总经理

    负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全市统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

    (三)激励创业创新组

         长:杨海波    市工业和信息化局局长

    副组长:董玉玲    市发展和改革局局长

    柴生华    市教育和体育局局长

    杜酉逢    市财政局局长

    王连涛    市人力资源和社会保障局局长

    刘晓东    市市场监督管理局局长

    昌云浩    市地方金融监督管理局局长

             人民银行平度支行行长

    负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就

    业形态的支持措施。

    (四)深化商事制度改革组

         长:刘晓东    市市场监督管理局局长

    副组长:董玉玲    市发展和改革局局长

    胡建光    市行政审批服务局局长

    李志军    市商务局局长

             市文化和旅游局局长

    孙广林    市交通运输局局长

    张瑜辉    市农业农村局局长

    官祥斌    青岛市生态环境局平度分局局长

    隋焕新    国家税务总局平度市税务局局长

    负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网+监管。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

    (五)改善公共服务组

         长:王连涛    市人力资源和社会保障局局长

    副组长:柴生华    市教育和体育局局长

    王文涛    市民政局局长

             市公安局政委

    崔春德    市司法局局长

    赵旭军    市卫生健康局局长

    李华强    市医疗保障局局长

    负责牵头协调推进教育、民政、卫生健康、社保、医保等领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育”“互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

    各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同意后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

    三、协调小组各保障组及工作职责

    (一)综合组

    组长由市政府办公室主任孙刚担任,副组长由市政府办公室副主任刘伟、市委编办副主任何理担任。

    负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系镇(街道、园区)放管服改革工作;负责对协调小组确定事项进行督导检查考核评价;组织开展政府职能转变和放管服改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报。

    (二)法治组

    组长由市司法局局长崔春德担任。

    负责对政府职能转变和放管服改革措施进行法律审核,贯彻落实法律、法规、规章及政策有关要求,加强规范性文件制定、管理有关工作,完善优化改革配套相关制度。

    (三)信息资源整合组

    组长由市大数据和电子政务发展促进中心主任郝新庆担任。

    负责推进政府职能转变和放管服改革方面的信息资源整合利用,加快推动政府部门间网络互联互通、数据互认共享、业务高效协同,加快政府数字化转型。

    (四)宣传组

    组长由市委宣传部常务副部长吕强担任。

    负责组织媒体做好政府职能转变和放管服改革政策宣传解读和舆论引导工作,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。

    (五)专家组

    组长由市委党校副校长窦美增担任。

    受协调小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

    协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

    四、有关要求

    (一)协调小组要按照党中央、国务院和省委省政府、青岛市委市政府和市委市政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和放管服改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广部门典型经验做法。

    (二)市政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助镇(街道、园区)解决实际困难问题。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

    (三)各镇(街道、园区)政府要完善政府职能转变和放管服改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更好激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

     

    平度市人民政府办公室

    2019624

    (此件公开发布)