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平度市人民政府办公室关于印发平度市打好饮用水水源水质保护攻坚战工作方案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2019-07-16
  • 发布日期:2019-07-22
  • 文  号:平政办字〔2019〕18号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

    《平度市打好饮用水水源水质保护攻坚战工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

     

                                   平度市人民政府办公室

                                       2019716

        (此件公开发布)

    平度市打好饮用水水源水质保护攻坚战工作方案

     

    为提高我市饮用水水源地水环境安全保障水平,确保水源地水质总体达标,根据国家、省、青岛市关于饮用水水源水质保护有关要求,结合《青岛市打好饮用水水源水质保护攻坚战工作方案》精神和我市实际,制定本方案。

    一、主要目标

    2020年年底,使我市县级集中式饮用水水源水质安全得到有效保障,供水人口在10000人或日供水规模在1000吨以上的农村饮用水水源地(以下简称千吨万人农村水源地)规范化建设水平显著提升。

    二、重点任务

    (一)加强饮用水水源地规范化建设

    1.划定优化饮用水水源保护区。对已划定保护区的县级集中式饮用水水源地(以下统称县级以上水源地)和千吨万人农村水源地,应于20197月底前,完成保护区边界现场勘界定标,明确保护区矢量边界范围;确需调整水源保护区的,按程序逐级报批。新建应急或备用水源地,新增或需调整的单村联村、省定贫困村饮用水水源地及时划定水源保护区。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市自然资源局、水利水产局、卫生健康局、各相关镇(街道、园区)〔以下任务均需各相关镇(街道、园区)配合组织落实,不再列出〕

    2.完善水源保护区标志设置和隔离防护设施。

    1201911月底前,完成我市地表水型县级水源地水源保护区标志设置。2020年年底前,完成地下水型县级、农村水源地水源保护区标志设置。保持界碑、界桩、宣传牌及交通警示牌状态完好。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市自然资源局、水利水产局

    2)开展物理隔离网建设,2019年年底前,完成地表水型县级以上水源地物理隔离网建设工作。

    牵头单位:市水利水产局

    3)对需整改的穿越水源地国省道桥梁,设置防撞护栏、事故导流槽和应急池。

    牵头单位:市公路事业发展中心

    责任单位:市水利水产局

    4)对穿越水源保护区的输油、输气管道及防泄漏设施实施保护监管。

    牵头单位:市发展和改革局

    5)按照国家要求,开展云山丈岭、崮山地下水型县级水源地一级保护区和千吨万人农村水源地隔离防护设施建设。

    牵头单位:市水利水产局

    责任单位:青岛市生态环境局平度分局

    3.大力推进环境问题清理整治。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,制定地表水型县级以上水源地环境问题的整治方案。建立问题清单整改销号制度,定期调度工作进展。201911月底前,完成尹府水库地表水型县级水源地环境问题整治。加快实施云山丈岭、崮山地下水型县级水源地及千吨万人农村水源地保护区的清理整治,2019年年底前,完成保护区内的排污口、建设项目、违法网箱养殖等环境违法问题排查,建立问题清单并向社会公开,按照一源一策原则,制定整改方案;202011月底前,清理整治工作基本见效。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市水利水产局

    4.深化饮用水水源地执法监管和综合整治。

    1)严厉打击水源地保护区内环境违法行为,全面开展水源地上游环境综合整治。完善水源地保护协调联动机制,推进联合执法监督,及时发现、制止、查处影响水源地水质的违法行为。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市综合行政执法局、水利水产局、农业农村局

    2)对山区型水库、河流型水源地深化综合治理,加快实行汇水区域测土配方施肥,减少农药、化肥施用量。

    牵头单位:市农业农村局

    3)严格执行户集、村收、镇运、区(市)处理的城乡环卫一体化收运处理机制,严禁在水源地处理生活垃圾。

    牵头单位:市综合行政执法局

    (二)增强优质水资源调配保障能力。

    5.增强外来水资源保障能力。以水质达标为目标,积极协调省水利厅、青岛市水务管理局等部门加大对我市优质客水调引量;实施黄水东调承接工程(平度段)。

    牵头单位:市水利水产局

    6.优化调配本地水资源。科学调度、优化配置水资源,通过开展引调水工程建设、多水库多水源联合调度等方式,构建城市水网,确保城乡供水安全。实施农村饮水安全巩固提升工程,提高农村饮水安全水平。

    牵头单位:市水利水产局

    7.保障供水水质。增加供水厂深度处理设施,全面提升水质;根据源水水质情况,供水厂采取必要应急措施,确保供水达标。2019年年底前,完成兴平水厂深度处理工艺改造。

    牵头单位:市水利水产局

    (三)有效防范水环境风险。

    8.强化风险识别与防范。

    1)督促水源地周边及输水干渠沿线相关风险源主管部门每年进行一次风险隐患自查,每年组织一次风险源全面排查,建立涵盖工业、交通、管道穿越等风险隐患档案,动态更新

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市交通运输局、发展和改革局

    2202011月底前,完成对需整改的普通国省道桥梁环保设施风险隐患排查和整治。

    牵头单位:市公路事业发展中心

    责任单位:青岛市生态环境局平度分局

    3)完成输油、输气管道及防泄漏设施保护风险隐患排查和整治。

    牵头单位:市发展和改革局

    9.强化风险预警监控。

    1)各水源地管理机构、主管部门要加强水源水质自主监测,加大对水源地水库周边、引黄济青干渠沿线巡查检查力度,发现问题及时通报有关部门处置。

    牵头单位:市水利水产局

    2)制定水质监督性监测计划,明确监测点位、指标及频次,定期监(检)测、评估饮用水水源、供水单位供水和用户用水水质状况

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市水利水产局

    32019年年底前,明确辖区环境监测机构,监测机构每月进行一次预警监测。根据分析研判结果,及时发出预警。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    4202011月底前,完成黄山水库、尹府水库、黄同水库水源地视频监控设施安装,并与水厂、生态环境部门联网,实时监控环境风险。

    牵头单位:市水利水产局

    责任单位:青岛市生态环境局平度分局

    10.强化应急处置能力。

    12019年年底前,开展水源地基础环境特征、历史突发环境事件和现有应急资源、工程设施、预案等方面风险评估,根据《青岛市饮用水水源地突发环境事件应急预案》完成平度市应急预案制定或修订,做到立足本市实际,满足一市一案的要求。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市水利水产局、应急管理局

    2)明确并公布县级以上水源地管理机构,以管理机构为主完成本水源地突发环境事件应急预案制定或修订,做到一源一案,每年至少组织一次应急预案演练。

    牵头单位:市水利水产局

    责任单位:青岛市生态环境局平度分局

    11.完善应急物资储备和设施建设。县级以上水源地根据实际需要,完善救援打捞、油毡吸附、围油栏等应急物资储备,建设拦截、导流、收集和处置等应急及防护工程设施,及水源地取水口应急工程,构建风险源—连接水体—取水口三级应急防控体系。

    牵头单位:市水利水产局

    责任单位:青岛市生态环境局平度分局

    三、保障措施

    (一)加大领导和支持力度。

    1.按照省、青岛市工作要求,各相关部门要严格落实工作方案,主动与上级业务主管部门做好对接。环保部门按要求建立健全全市调度、检查、督办、通报制度,列出问题清单,完善工作台账,切实抓好整改。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    2.加大资金投入力度,优先开展集中式饮用水水源地保障工程建设。通过财政补贴等手段促进农业面源污染防治、畜禽养殖废弃物处理及资源化利用等环保项目和相关产业发展。

    牵头单位:市财政局

    责任单位:青岛市生态环境局平度分局、市水利水产局、发展和改革局、农业农村局

    (二)完善政策制度。

    1.结合《青岛市生活饮用水源环境保护条例》,进一步厘清各监管部门职责边界。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市水利水产局

    2.严格落实青岛市《关于试行地表水环境质量生态补偿工作的通知》(青政办字〔2018113号)文件要求,对纳入的水源地实施水环境质量生态补偿。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

    责任单位:市财政局

    (三)强化公众参与和监督评估建立信息公开制度,每季度公开饮水安全状况;一报一网开设水源水质保护专栏,邀请媒体、公众等参与执法检查,督促重点排污单位依法公开排污、治污情况。每年对本方案实施情况开展一次评估。2021年,对方案完成情况进行全面评估,并向社会公布。

    牵头单位:青岛市生态环境局平度分局

     

    附件:1.平度市县级以上集中式饮用水水源地清单

    2.“千吨万人农村水源地清单

    3.县级集中式饮用水水源地环境问题清单及整改期

    附件1

    平度市县级以上集中式饮用水水源地清单

    序号

    水源地名称

    级别

    类型

    1

    尹府水库

    湖库型

    2

    云山丈岭井群

    (地下水)

    地下水型

    3

    崮山井群

    (地下水)

    地下水型

    附件2

    平度市千吨万人农村水源地清单

    序号

    水源地名称

    类型

    所在镇

    (街道、园区)

    所在村

    1

    引黄水

    河流型

    明村镇


    2

    张戈庄

    地下水

    白沙河街道


    3

    大沽河(平度)

    地下水

    南村镇


    4

    刘家集木

    地下水

    古岘镇

    刘家集木

    5

    文王山

    地下水

    李园街道


    6

    新河

    地下水

    新河镇


    7

    北高戈庄

    地下水

    崔家集镇


    8

    双山水库

    湖库型

    店子镇


    9

    郭庄

    地下水

    南村镇


    10

    大洪埠

    地下水

    旧店镇


    11

    西马丘

    地下水

    蓼兰镇


    12

    岚西

    地下水

    仁兆镇

    岚西

    13

    宅科

    地下水

    旧店镇


    14

    长乐

    地下水

    大泽山镇


    15

    淄阳水库

    湖库型

    大泽山镇

    东岳石

     

    备注:按照《山东省生态环境厅 山东省水利厅<关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作> 的通知》要求,千吨万人农村水源地名单目前在核实中,核实完毕并由各区市政府正式发文后,以新名单为准。

    附件3

    县级集中式饮用水水源地环境

    问题清单及整改期限

    序号

    所在地

    水源地

    名称

    问题

    类型

    问题具体情况

    计划完成

    整治时间

    1

    平度市

    尹府

    水库

    交通

    穿越

    兰河铁岭庄四级公路穿越保护区

    201912

    2

    平度市

    尹府

    水库

    农业面源污染

    农业种植1250万平方米

    201912

    3

    平度市

    尹府

    水库

    生活面源污染

    共有14个村庄,7000余人(三甲村375人、云山洼村377人、新里村320人、夏家庄村342人、王福庄村220人、六甲村654人、欧戈庄村451人、东庞戈庄村211人、邓家庄村390人、大马场村541人、小马场村266人、酒馆村1476人、尹府村490人、北王庄村1008),生活污水未集中收集处理

    201912