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市农业农村局访谈实录
【来源:平度政务网】 【发布日期:2019-04-16】 【浏览次数:】 【字体大小: 】 【打印】 【关闭】
 

  4月16日

        主持人:收音机前的听众朋友、爱平度手机台的观众朋友大家上午好,欢迎收听收看行风在线直播节目。今天做客行风在线直播间的嘉宾是平度市农业农村局党组书记、局长张瑜辉。如果听众朋友有关于农业农村局相关的问题,可以通过以下方式参与节目。拨打电话80811011,关注平度广播,留言即可。观看视频版,在平度广播下方点击行风在线或是观看爱平度手机台。张局长你好,欢迎您做客行风在线直播节目,跟我们听众观众打个招呼吧?

  张局长:主持人好,各位听众、网民朋友们,大家好!很高兴能够通过这次活动与大家进行交流,借此机会,我代表市农业农村局,向广大听众、网民朋友和社会各界长期以来对我市农业农村工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢!欢迎各位朋友就农业农村工作提出意见、建议,我将认真回答大家提出的问题。

  主持人:张局长,从去年开始全国上下开始进行机构改革,而我们县(市)一级要求今年3月底前机构改革基本完成,在这次改革中,农业农村部门职能变动较大,正式挂牌成立农业农村局,能详细介绍一下这方面的有关情况吗?

  张局长:春节前,按照中央、省、青岛的统一部署,我市进行了机构改革。将原市农业局的职责,市发展和改革局的农业投资项目、市国土资源局的农田整治项目、市水利水产局的农田水利建设项目管理职责,市财政局的农业综合开发项目管理、农村综合改革职责,以及市委农村工作领导小组办公室、市畜牧兽医局、市农业机械管理服务中心承担的行政职能整合,组建市农业农村局,作为市政府工作部门,承担扶贫开发工作职责,加挂市扶贫开发办公室牌子。

  脱贫攻坚期间,市扶贫开发领导小组办公室独立运行,承担扶贫开发领导小组的日常工作,2020年脱贫任务完成后,根据扶贫工作的新形势作出调整。

  江北农业技术市场由市政府直属调整为市农业农村局所属;市委农村工作领导小组办公室更名为市现代农业发展服务中心,调整为市农业农村局所属副科级事业单位;市畜牧兽医局更名为市畜牧兽医服务中心,调整为市农业农村局所属副科级事业单位;市农业机械管理服务中心(市农业机械管理局)更名为市农业机械服务中心,调整为市农业农村局所属副科级事业单位。

  主持人:张局长,今年是全面实施乡村振兴战略的关键之年,也是加快推升我市经济发展的机遇之年,市委市政府出台了“三大活动”和“十大战役”,加强作风整顿,加快推进经济建设。作为第一任平度市农业农村局局长,您觉得2019年应该从哪些方面下功夫,加快推进平度农业农村经济发展?

  张局长:2019年,市委市政府在全市开展“思想大解放、作风大整顿、工作大落实”活动,发起“十大战役”攻山头、炸碉堡,意在加快推进经济发展。市委市政府活动方案下发后,农业农村局上下迅速行动,统一思想,以党建为统领,紧紧围绕市委市政府“11236”经济工作总体思路,重点在“1+5”上下功夫,全面提升我市农业农村发展水平。“1”即以创建山东省乡村振兴示范县为目标,埋头苦干,奋力争先。“5”即在5个方面下功夫:一是以“双招双引”为抓手,在推动农村产业融合发展上下功夫。二是以项目建设为支撑,在夯实现代农业基础上下功夫。三是以农村人居环境整治为突破口,在提升美丽乡村发展水平上下功夫。四是以深化改革为动力,在激发农村经济发展活力上下功夫。五是以党建引领为主线,在加强自身建设,推动工作大落实上下功夫。

  主持人:前两天,在我们平度新闻当中说到的特大喜讯:俄罗斯农业集团牵手平度,引起了强烈的反响。在爱平度公众号点赞转发近万,这个项目的引进农业农村局也是下了大力气了吧?

  张局长:俄农集团的生猪集群项目是我们农业农村局实施“双招双引”的重要成果,是实施乡村振兴战略,加快推动农业产业化发展的重大项目,是我们农业局今年工作的1号工程。

  俄罗斯农业集团是俄罗斯私有大型农业企业,旗下有油脂、养殖、白糖和农业板块,私有土地面积占66万公顷,是俄罗斯私有土地最大持有者。肉类与糖类市场份额占俄罗斯第2位,粮油占市场份额第1位,年营业收入845亿卢布。集团拟分三期在中国投资50亿美元建设生猪养殖和饲料加工项目。其中,一期项目投资20亿美元,计划在我市投资19.3亿美元,主要建设33个养殖单元和年屠宰280万头的生猪屠宰加工厂。

  应该讲,这个项目的落地不仅对生猪养殖产业是强有力的推动,而且对于我们实施乡村振兴战略,实现增收富民也是一个强有力的支撑。下一步,我们将进一步加大服务该项目的措施和力量,力争项目早开工、早落地、早见效。

  主持人:微信公众平台当中若水:牵手俄罗斯农业大企业,建设大强富美新平度!点赞

  微信公众平度当中笑面人生:投资可以,就是不要污染环境,做好环境保护和防疫工作是前提。这一方面我们有没有考虑过。

  张局长:在于俄方谈判中,我们充分考虑到养殖过程中的粪污处理问题。从俄方提供的资料中我们了解到,每个养殖单元占地20公顷,其中10公顷就是专门建设粪污无害化处理设施的,建设封闭式干粪棚和污水池等设施,实现粪污干湿分离和无害化处理,坚决杜绝外排污染环境。同时,在养殖过程中,他们还将使用猪舍除臭技术等养殖新技术、新模式,减少对环境的污染。

  主持人:张局长,提一个听众比较关心的问题,近几年,对农民有哪些补贴政策呢?

  张局长:一是耕地地力保护补贴。我市自2015年开始将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等“农业三项补贴”合并为农业支持保护补贴,补贴又分成两部分,一部分用于支持耕地地力保护,另一部分鼓励粮食适度规模经营。2018年我市小麦种植面积为141.99万亩,耕地地力保护补贴发放标准为126元/亩,补贴总额17890.74万元,目前已发放完毕。二是小麦、玉米政策性保险补贴。我市现在政策性保险有小麦保险、玉米保险、花生保险、马铃薯保险、设施农业政策性保险和葡萄种植政策性保险。以我市葡萄保险为例。葡萄保费200元/亩,农户每亩交80元,财政补贴120元。保险金额4000元/亩。保限责任:保险期限内(生长期、收获期)冻灾;雹灾;风灾;火灾;暴雨和因暴雨造成的涝灾保险责任。三是病死猪补贴。由无害化处理厂集中收集处理的病死猪,养殖户享受20元/头的上交补贴(仅限不享受保险补贴的病死猪),处理企业享受60元/头的回收处理补贴,非洲猪瘟疫情捕杀补助是最高1200元/头。四是农业机械购置补贴。四是农机购置补贴。在国家规定的农机购置补贴目录内的,按照不同的型号、不同的厂家给予不同的补贴,总体补贴不超过购买价值的30%。

  主持人:有听众问女儿结婚将户口迁走,在婆家划分了承包地,村委以女儿已在婆家分到承包地为由,要将她原来的承包地收回,请问这种做法对不对?

  张局长:这种做法是错的。我们现行的农村土地承包政策是根据2003年颁布实施《农村土地承包法》进行规定的,是实行按人均田到户的家庭承包,也就是说农村土地承包的主体是农户,而不是哪一个人,因此说,女儿结婚户口迁往婆家,是其娘家减少一个人口,按照“减人不减地”的政策规定,其娘家土地不应撤回1个人口土地。同时要注意,妇女与本集体经济组织的人员结婚,婚后仍是本集体经济组织成员,同一集体经济组织不能给同一组织成员两份承包地,因此,与本集体经济组织成员结婚的妇女,不能再划分新的承包地。

  主持人:根据现在的土地承包政策规定,农村土地承包实行“增人不增地,减人不减地”,但人口减少后,其承包地被村委会收回,应该如何解决?

  张局长:《农村土地承包法》于2003年3月1日正式颁布实施,其中第二十六条、二十七条对承包经营权进行了保护规定,即承包期内“增人不增地、减人不减地”。但该法实施以前,我市多数村庄施行的土地承包政策是“增人增地、减人减地”,因此,以前小调整时收回减少人口土地并分给新增人口的做法符合当时的规定。根据法不溯及既往原则,《农村土地承包法》不能对2003年3月1日前发生的收回土地进行约束,因此收回土地的做法无需纠正。但在2003年3月1日以后收回承包地的做法就违法了,应当依法纠正。

  主持人:有听众咨询说我是2010年毕业的学生,上学时户口由农业转为非农业,毕业后户口以非农业性质落回村里,现在村委要重新分配口粮地,请问我可以和其他人一样,拥有口粮地的权利吗?

  张局长:2008年11月4日由省农业厅、人事厅、公安厅、民政厅、教育厅、劳动和社会事业保障厅六个部门联合下发了《关于未落实工作单位普通大中专院校农村生源毕业生回原籍落户有关问题的通知》,我市随后下发了《关于转发<关于未落实工作单位普通大中专院校农村生源毕业生回原籍落户有关问题的通知>的通知》,主要作出以下三条规定:

  1.1997年毕业以来未经就业主管部门派遣到工作岗位的大中专毕业生回原籍落户后,自2008年11月4日起,享受本村集体经济组织成员待遇。

  2.2008年11月4日以后毕业的未经就业主管部门派遣到工作岗位的大中专毕业生自户口落回原籍之日起享受村集体经济组织成员待遇。

  3.对土地补偿款的分配,1997年毕业以来回原籍落户,未经就业主管部门派遣到工作岗位的大中专毕业生自2008年11月4日起开始享受,对以前的分配没有追索权。

  如果你确实属于《通知》规定的1997年毕业以来回原籍落户,未经就业主管部门派遣到工作岗位的大中专毕业生,需要提供毕业证、人事主管部门出具的未派遣就业证明、户籍证明给村委,核实后即可确认你为村集体经济组织成员,享受本村村民一切待遇。

  主持人:近几年来,咱国家高度重视食品安全工作,请问咱政府部门是如何加强农产品质量安全方面的监管?怎样保证我们老百姓买的、吃得安全放心?

  张局长:今年我们圆满完成了国家农产品质量安全市创建任务,并将继续以健全农产品质量安全体系为核心,着力构建农产品质量安全监管长效机制,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面保障我市农产品质量安全监管水平,全市农产品质量安全水平稳中向好、持续提高。

  今年以来,迎接省农业厅抽检1次,青岛农委抽检2次,共抽检样品92批次,合格率100 %。下发了《关于下达2019年度农产品质量安全检测任务的通知》,对青岛市下达的检测任务根据乡镇实际情况进行分解。截至目前,共出动监管人员100多人次,车辆30台次;检查农产品生产基地和种植大户14家,抽检60批次,未发现不合格产品。

  主持人:有听众咨询说我是蛋鸡养殖户,近期听说,鲜鸡蛋销售采取“双证制”管理,具体是怎么回事?

  张局长:根据山东省畜牧兽医局、省市场监督管理局《关于试点推行鲜鸡蛋“双证制”管理的通知》(鲁牧质科市发〔2018〕23号)部署,以及青岛市农业农村局、青岛市市场监督管理局《关于试点推行鲜鸡蛋“双证制”管理的通知》(青农质字〔2019〕2号)要求,我市试点推行鲜鸡蛋食用农产品合格证和市场销售凭证“双证制”管理。目的就是为了建立鲜鸡蛋产地准出与市场准入有效衔接机制,着力消除鲜鸡蛋中药物残留等突出隐患,突出市场倒逼和过程追溯,严格落实生产经营者主体责任,切实提高鲜鸡蛋供给质量,确保消费安全。

  按照《青岛市鲜鸡蛋“双证制”管理工作方案》有关要求和部署,合格证开具主体是存栏10000只以上的蛋鸡养殖主体(含蛋鸡养殖企业、农民合作社和家庭农场),自2019年4月1日起,对其出产的鲜鸡蛋全部出具合格证,并对合格证的真实性、有效性负责。市内大中型商超、实施统一采购的连锁超市、学校、幼儿园食堂及大型餐饮服务单位,优先采购实施合格证管理主体的产品,主动索取合格证并履行查验义务,经市场环节购进的,同时查验销售凭证。引导和鼓励消费者积极索要“双证”,溯源维权,放心消费。

  主持人:有养殖户想问一下非洲猪瘟这个病都有什么症状?

  张局长:这位养殖户朋友,您好,非洲猪瘟是一种烈性传染病,致死率很高,临床发病的典型症状包括以下几个方面。一是高热,发病猪体温升高至40度以上;二是无症状死亡;三是出现呕吐、便秘或腹泻、粪便带血等消化道症状;四是发病猪耳部末端、四肢、腹部皮肤有出血点或斑,发绀。非洲猪瘟症状与常见猪瘟相似,如果免疫过猪瘟疫苗的猪出现无症状突然死亡异常增多,可怀疑为非洲猪瘟,应该高度重视,及时上报。

  主持人:养殖户该如何防控非洲猪瘟?

  张局长:防控非洲猪瘟,重点是做好猪群饲养管理,做到“五要四不要”。 “五要”:一要减少场外人员和车辆进入猪场;二要对人员和车辆入场前彻底消毒;三要对猪群实施全进全出饲养管理;四要对新引进生猪实施隔离;五要按规定申报检疫。“四不要”:不要使用餐馆、食堂的泔水或餐余垃圾喂猪;不要散放饲养,避免家猪与野猪接触;不要从疫区调运生猪;不要对出现可疑病例隐瞒不报。

  主持人:听说平度市已经划定了畜禽养殖禁养区,哪些地方现在不能养殖了?

  张局长:划定禁养区,是国家统筹畜牧业可持续健康发展和生态保护的重要举措,根据国家环保部、农业部联合发布的划定指南,我市的禁养区包括以下区域:1、饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域;2、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区;3、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;4、环境质量达不到功能区标准的区域;5、法律、法规、规章规定的其他区域。具体范围四至我们都有明确的示意图,您可以拨打我市畜牧部门电话(88370801)进行咨询。

  主持人:有听众说我是一个养殖户,今年在动监站指导下建设了干粪棚、沼气池,听说政府有补贴,能补贴多少,什么时候下来?

  张局长:今年我市实施了国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目,对全市420家规模养殖场粪污处理设施升级改造进行补贴。补贴标准自4万元、8万元到50万元不等,建设内容重点是对原有粪污处理设施进行升级改造,如购置固液分离机、铺设雨污分流管道、建设有机肥加工设施等。具体项目实施方案正式出台后,我们会通过当地动监站、政府网站等方式宣传到每个养殖场户,您也可以打畜牧部门电话(88370801)进行咨询。

  主持人:由于时间关系,我们今天的节目到这里就结束了,感谢您的收听,让我们下期节目再会。