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索 引 号: 73350948800020020170030 发文字号: 平食药监〔2017〕34号
制发机关: 平度市食品药品监督管理局 发布日期: 2017-10-17
关于印发《关于开展大中型商场超市放心肉菜公开评价的工作方案》的通知
 
平度市食品药品监督管理局
平食药监〔2017〕34号
 
 
 
 
平度市食品药品监督管理局
关于印发《关于开展大中型商场超市放心
肉菜公开评价的工作方案》的通知
 
各监管所:
现将《关于开展大中型商场超市放心肉菜公开评价的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
平度市食品药品监督管理局
2017年05月08日
 
关于开展大中型商场超市
放心肉菜公开评价的工作方案
 
为全面贯彻《食品安全法》,督促大中型商超落实食品安全主体责任,加强肉品、蔬菜等食用农产品质量安全管理,根据上级有关要求,结合我市工作实际,制定本工作方案。
一、工作思路
坚持习近平总书记“四个最严”工作要求,推进“食安山东”建设,以打造信息透明、安全保障的消费主渠道为目标,不断提高人民群众在食品安全领域满意度和获得感。评价采取“双随机一公开”的方式,依法对大中型商超食品安全管理合规性、销售食品(含食用农产品)质量安全水平、食品安全管理员安全知识水平等三个方面进行检查。综合现场检查结果、监督抽检结果、人员考核成绩、企业管理体系完善程度及消费者满意度调查等多项指标,对大中型商超食品安全管理水平,特别是肉菜质量安全管控水平进行客观综合评价,并将评价结果公开向社会发布。
二、评价范围
评价的实施对象主体为平度辖区内从事食品(含食用农产品)销售且单店食品(含食用农产品)经营面积1000平方米以上的大中型商场超市。评价工作在上半年和下半年各集中组织一次,每次评价选取1家综合得分最高商超上报青岛市局。
三、评价内容
根据评价内容对食品安全影响程度的不同,省局统一制定了《山东省大中型商超公开评价评分表》(见附件1),设定评价标准和权重比例,将各项检查结果量化为相应的分值,具体内容如下:
(一)食品安全管理能力。
评价商超食品安全管理能力,主要是对食品安全管理合规性进行检查。按照《山东省食品销售环节检查要点表》(见附件2)的要求进行评判和打分。对检查项目中需采取抽样方式进行的检查项目,统一确定该检查项目中抽样的数量,统一全市的评价标准。
(二)食品(含肉、菜等食用农产品)质量安全水平。
评价商超销售食品(含肉、菜等食用农产品)质量安全水平采取专项监督抽检方式。监督抽检由各市纳入市级监督抽检计划并组织实施。每店抽检批次原则上不少于20批次,监督抽检的产品和项目可参考《商超评价专项监督抽检参考方案》(见附件3),抽样产品和批次要侧重选择本市日常消费量较大且属于老百姓“菜篮子”中的主要品种。
(三)食品安全管理人员法规知晓水平。
评价商超食品安全管理人员法规知晓水平采取现场抽查考核的方式。商超负责人、食品安全管理员为必考对象,柜组食品安全管理员为抽查考核对象。单店参加考核人员不少于15人。考核结合现场检查一并进行,采取闭卷考试方式,由流通监管科从省局公布的题库中抽取考试题目,并组织阅卷。
(四)诚信经营。
诚信经营分为信用水平和社会满意度调查两项指标。重点评价是否因食品安全问题受到食药监部门的行政处罚,是否存在食品安全问题引发的较大影响的投诉举报。社会满意度采用网络问卷形式进行。
(五)加分鼓励。
1.企业按照HACCP、GB/T22000等相关食品安全管理标准,实施危害分析与关键控制点,建立符合各自实际的食品安全管理体系。
2.企业销售的肉、菜采取农超对接、订单农业、基地+生产企业+超市等源头采购方式,对基地及供货商进行定期审查,及时清理不合格供货商及基地等。
四、评价步骤
2017年评价工作分别在上半年和下半年各组织一次,步骤如下。
(一)宣传动员。在开展评价前,采取多种方式宣传公开评价活动的法律依据和评价内容。由流通监管科召集大中型商超负责人开会,传达我局评价方案,提出相关要求各符合条件的商超做好自查自纠,并积极配合开展大中型商超公开评价工作。
(二)现场评价。上半年5月至6月、下半年9月至10月,市局从基层监管所抽调部分执法人员,邀请社会义务监督员,由流通科牵头根据省局制定的公开评价评分表对符合条件的超市现场打分。并根据省局确定的抽检品种,每个商超安排20批次的监督抽检计划。
(三)结果发布。评价完成后,向被检企业通报评价结果。经确认后,于7月、11月统一在平度市政务网站公开发布评价结果。
五、工作要求
(一)加强宣传,强化自律。评价工作将企业应履行的各项法定义务要素融合在一起,是督促落实经营主体责任的创新工作,目的是促进企业提升食品安全管理水平。同时,要积极拓展农超对接、场超对接的产品种类,不断加强对源头风险的防控能力,提高销售的肉、菜质量安全水平。
(二)精心组织,稳步推进。根据大中型商超放心肉菜公开评价实施方案,紧密部署,扎实落实,确保公开评价工作取得良好效果。评价邀请食品安全社会监督员、消费者代表、媒体记者等参与公开评价工作。
(三)真查实改,务求实效。公开评价要贯彻“边查边改,边整边改”的原则,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。检查中发现的问题要及时通报辖区食品药品监管所,对检查发现的违法行为依法查处,对检查中暴露的不足之处要加强监督监管。对待隐患和问题,采取“零容忍”的态度,敢抓敢管,切实履行职责。要找准问题,建立台账,逐条整改。
(四)宣传总结,营造氛围。充分利用评价活动之机,采取多种形式和方式,宣传评价措施、过程和结果,畅通监管信息,将政府监管与市场调节紧密结合,积极引导消费。营造“人人关注食品安全,人人共享食品安全”的社会氛围,共同打造让群众放心消费的主渠道。
 
                             
附件:1.山东省大中型商超公开评价评分表
      2.山东省食品销售环节检查要点表
      3.商超评价专项监督抽检参考方案
 
 
 
 
                                        

附件1
山东省大中型商超公开评价评分表
 
       食品药品监管局
序号
评定项目
评分标准
评价方式
得分权重
得分
1
管理能力
依据《山东省食品销售环节检查要点表》对食品安全管理合规性进行全面检查。
书面和现场检查
60
 
2
食品质量
组织市级监督抽检,抽检合格率达96%以上,1批次食品不合格扣2分,扣完为止。
市级监督抽检
20
 
3
人员水平
对商超负责人、食品安全管理员进行考核,柜组食品安全管理员抽查考核,抽查5人/门店;1人不及格扣2分,扣完为止。
闭卷考试
10
 
4
诚信经营
一年内未受到食药监部门的行政处罚;未发现因自身管理原因造成的销售不合格食品;未发生较大的食品安全问题投诉;出现一次扣2分,扣完为止;
社会满意度调查按比例评分,满分5分。
现场和网络调查
10
 
5
工作创新
企业按照HACCP、GB/T22000等相关食品安全管理标准,完善管理体系,实施危害分析与关键点控制的加10分;
采取源头采购方式的加10分。
书面和现场检查
20
 
公开评价总分
 
主要问题详细情况:
 
检查人员(签字):                   企业法定代表人或负责人(签字):                    企业(盖章)
评价时间:     年     月    日

附件2
山东省食品销售环节检查要点表
 
被检查单位名称:
检查项目
序号
检查内容
分值
得分
食品通用检查项目(34项)
1.经营资质
1.1
经营者持有的食品经营许可证是否合法有效。
2
 
1.2
食品经营许可证载明的有关内容与实际经营是否相符。
2
 
2.经营条件
2.1
是否具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。
1
 
2.2
经营场所环境是否整洁,是否与污染源保持规定的距离。
1
 
2.3
是否具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。
1
 
3.食品标签等外观质量状况
3.1
检查的食品是否在保质期内。
2
 
3.2
检查的食品感官性状是否正常。
2
 
3.3
经营的肉及肉制品是否具有检验检疫证明。
2
 
3.4
检查的食品是否符合国家为防病等特殊需要的要求。
1
 
3.5
经营的预包装食品、食品添加剂的包装上是否有标签,标签标明的内容是否符合食品安全法等法律法规的规定。
2
 
3.6
经营的食品的标签、说明书是否清楚、明显,生产日期、保质期等事项是否显著标注,容易辨识。
1
 
3.7
销售散装食品,是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。
2
 
3.8
经营食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能。
1
 
3.9
经营的进口预包装食品是否有中文标签,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
2
 
3.10
经营的进口预包装食品是否有国家出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明。
2
 
4.食品安全管理机构和人员
4.1
食品经营企业是否有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员。
1
 
4.2
食品经营企业不得存在经食品药品监管部门抽查考核不合格的食品安全管理人员在岗从事食品安全管理工作的情况。
1
 
4.3
食品经营者是否建立从业人员健康管理、食品安全自查、食品召回等食品安全管理制度。食品经营企业是否建立并严格执行进货查验记录制度。
2
 
5.从业人员管理
5.1
在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否取得健康证明。
1
 
5.2
在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员不得存在患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的情况。
1
 
5.3
在岗从事直接接触入口食品工作的从业人员是否穿戴清洁的工作衣帽,双手清洁,保持个人卫生。
1
 
5.4
食品经营企业是否对职工进行食品安全知识培训和考核。
1
 
6.经营过程控制情况
6.1
食品经营者采购食品(食品添加剂),是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。
2
 
6.2
是否建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。
2
 
6.3
是否按要求贮存食品。
1
 
6.4
是否定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。
1
 
6.5
食品经营者是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。对经营过程有温度、湿度要求的食品的,是否有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备,并按要求贮存。
1
 
6.6
从事食品批发业务的经营企业是否建立并严格执行食品销售记录制度。
1
 
6.7
食品经营者是否定期对食品安全状况进行检查评价, 生产经营条件发生变化,按规定处理。
1
 
6.8
食品召回和处理是否符合相关规定。
1
 
6.9
是否按照国家标准和规定使用、公示食品添加剂。
1
 
6.10
加工生、熟食品的用具、容器是否有明显的区分标识,分开使用,避免交叉污染。
1
 
6.11
发生食品安全事故的,是否建立和保存处置食品安全事故记录,是否按规定上报所在地食品药品监督部门。
1
 
6.12
食品经营者是否张贴并保持上次监督检查结果记录。
1
 
特殊场所和特殊食品检查项目(11项)
检查项目
序号
检查内容
分值
得分
7.市场开办者、柜台出租者和展销会举办者
7.1
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者,是否依法审查入场食品经营者的许可证,明确其食品安全管理责任。
1
 
7.2
是否定期对入场食品经营者经营环境和条件进行检查。
1
 
8.网络食品交易第三方平台提供者
8.1
网络食品交易第三方平台提供者是否对入网食品经营者进行许可审查或实行实名登记。
1
 
8.2
网络食品交易第三方平台提供者是否明确入网经营者的食品安全管理责任。
1
 
9.食品贮存和运输经营者
9.1
贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备是否安全、无害,保持清洁。
1
 
9.2
容器、工具和设备是否符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。
1
 
9.3
食品不得与有毒、有害物品一同贮存、运输。
1
 
10.食用农产品批发市场
10.1
食用农产品批发市场是否配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构,对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验。
2
 
10.2
发现不符合食品安全标准的食用农产品时,是否要求销售者立即停止销售,并向食品药品监督管理部门报告。
1
 
11.特殊食品
11.1
不得经营未按规定注册或备案的婴幼儿配方乳粉。
2
 
 
11.2
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签是否标明主要营养成分及其含量。
2
 
总得分
 
 
 
备注:1、评定内容满分为60分;   2、合理缺项分值列入得分。
      
检查组成员(签字):                 
 
         年    月    日
 
 
附件3
商超评价专项监督抽检参考方案
品类
食品大类
食品细类
检测项目
预包装食品
水果制品
蜜饯
苯甲酸、山梨酸、糖精钠、安赛蜜、甜蜜素、二氧化硫残留物、合成着色剂(柠檬黄、苋菜红、新红、胭脂红、日落黄、亮蓝、靛蓝)
蜂产品
蜂蜜
果糖和葡萄糖含量、氯霉素、蔗糖
调味品
酱油
氨基酸态氮、铵盐、苯甲酸、山梨酸、糖精钠、安赛蜜、甜蜜素
植物油
花生油/大豆油/食用调和油
酸值、过氧化值、黄曲霉毒素B1、溶剂残留量、苯并(a)芘、铅、总砷、总汞
食用农产品
蔬菜
韭菜/芹菜/生姜
农残
鲜蛋
鸡蛋
氟苯尼考、环丙沙星、恩诺沙星、硝基呋喃代谢物、氯霉素
畜禽肉
猪肉、鸡肉等
盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺、氯霉素(限禽肉)、恩诺沙星、喹乙醇、新霉素、磺胺喹噁啉
水产品
海水鱼/淡水鱼
孔雀石绿、硝基呋喃代谢物、氯霉素、恩诺沙星
现场制售/散装
面制品
小麦粉馒头/油条/油饼
糖精钠、甜蜜素、安赛蜜、柠檬黄、苯甲酸、山梨酸
糕点
面包/蛋糕
脱氢乙酸、柠檬黄、苯甲酸、山梨酸、糖精钠、亚硝酸盐
散装熟食
酱牛肉/烧鸡/烤肠
胭脂红、日落黄、苯甲酸、山梨酸、糖精钠、甜蜜素、动物源成分
自制饮料
酸梅汤/橙汁
合成着色剂(柠檬黄、苋菜红、新红、胭脂红、日落黄、亮蓝、靛蓝)、苯甲酸、山梨酸
坚果
花生/瓜子
二氧化硫、黄曲霉毒素B1、糖精钠、甜蜜素、安赛蜜、苯甲酸、山梨酸、酸价、过氧化值
蔬菜制品
酱腌菜
亚硝酸盐、胭脂红、日落黄、苋菜红、胭脂红、日落黄、亮蓝、诱惑红、苯甲酸、山梨酸、大肠菌群、菌落总数
干制水产品
虾皮/干海带/干紫菜
二氧化硫、亚硝酸盐、胭脂红、日落黄、胭脂红、日落黄、诱惑红、苯甲酸、山梨酸、铅、镉
非发酵豆制品
豆腐/豆腐皮
二氧化硫、脱氢乙酸、甜蜜素、着色剂