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索 引 号: 73350948800020020170001 发文字号: 平食药监〔2017〕3号
制发机关: 平度市食品药品监督管理局 发布日期: 2017-02-06
平度市食品药品监督管理局关于印发《全市婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作方案》的通知
 
平度市食品药品监督管理局
平食药监〔2017〕3号
 
 
 
 
平度市食品药品监督管理局
关于印发《全市婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作方案》的通知
 
各监管所、机关各科室,稽查大队:
现将《全市婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作方案》(以下简称“工作方案”)印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
平度市食品药品监督管理局
2017年1月22日
 
全市婴幼儿配方乳粉标签标识规范
和监督检查工作方案
 
为进一步规范婴幼儿配方乳粉标签标识,根据《食品药品监管总局办公厅关于开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作的通知》(食药监办食监一〔2016〕168号)及省局、青岛市局的工作部署,结合我市实际,制定本工作方案。
一、工作目标
严格按照《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《乳品质量安全监督管理条例》、《食品标识管理规定》、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等法律法规的规定,开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作,进一步规范婴幼儿配方乳粉标签标识,更好地维护广大消费者的合法权益,为婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作奠定良好的基础。
二、工作内容和安排 
(一)部署阶段(2017年1月) 
各监管所要结合实际情况对检查《工作方案》细化并进行部署、检查,向婴幼儿配方乳粉生产企业和经营者进行宣传。
(二)自查阶段(2017年1月-3月) 
婴幼儿配方乳粉生产企业和经营者进行自查,对自查发现的问题要立即停止生产经营整改,做好相关记录并向所在辖区的食品药品监管所提交自查报告。
(三)检查阶段(2017年4月-5月) 
各监管所按照工作部署及相关要求,开展对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业和经营者的监督检查。市局适时开展对婴幼儿配方乳粉生产企业和经营者的飞行检查。
(四)总结阶段(2017年6月1日至5日) 
各监管所要对婴幼儿配方乳粉生产经营企业的标签标识规范和监督检查工作进行全面总结,向市局报送书面总结报告。市局将采取抽查的方式,对各监管所工作开展情况进行“双随机”监督检查。
三、检查重点及措施
(一)企业自查
1. 婴幼儿配方乳粉生产企业自查。婴幼儿配方乳粉生产企业要对照《食品安全法》)、《乳品质量安全监督管理条例》、《食品标识管理规定》、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等法律法规的规定和《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》(GB7718-2011)、《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》(GB28050-2011)、《食品安全国家标准 预包装特殊膳食用食品标签》(GB13432-2013)、《食品安全国家标准 婴儿配方食品》(GB10765-2010)、《食品安全国家标准 较大婴儿和幼儿配方食品》(GB10767-2010)等食品安全国家标准,并参照《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》申请材料项目与要求对本企业的婴幼儿配方乳粉标签标识开展自查。主要检查以下几个方面,一是产品名称方面,婴幼儿配方乳粉的标签标识应真实、准确,不得利用字号大小或色差误导消费者;二是原辅料来源方面,不得使用“进口奶源”、“源自国外牧场”、“生态牧场”等模糊信息;三是配料表和营养成分表方面,其标注方式应按照GB 13432-2013及其他有关要求进行标示;四是标示内容方面,婴幼儿配方乳粉的标签标识应当标注食品生产许可证编号等应当载明的事项;五是含量声称方面,对按照食品安全标准不应在产品配方中含有的物质,不得以“零添加”“不含有”等字样强调;六是功能声称方面,不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性表述;七是标签中存在的夸大、误导或未经证实的其他方面问题,以及标签上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似术语表达。
2. 婴幼儿配方乳粉经营者自查。婴幼儿配方乳粉经营者要建立进货查验记录制度,查验婴幼儿配方乳粉的标签标识,保证包装完好,要按照包装或标签标识上标明的运输、储存和销售条件或相关食品安全标准运输、储存和销售婴幼儿配方乳粉。销售的进口婴幼儿配方乳粉,应当有中文标签;有说明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合我国有关法律法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
3.自查自纠。自查过程中发现生产经营的婴幼儿配方乳粉标签标识明显不符合《食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》《食品标识管理规定》等法律法规和食品安全国家标准规定的,要立即停止生产经营,做好相关记录,并及时向所在辖区食品药品监管所报告。对于婴幼儿配方乳粉标签标识不符合《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等有关规定和要求的,食品生产者应当提出整改计划和方案。婴幼儿配方乳粉生产经营者要在自查整改结束后15日内将相关情况向所在辖区监管所报告。向国内出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业亦应遵照上述有关规定,通过在国内的销售代理商将自查整改情况报代理商所在辖区的监管所。
(二)监督检查
1、对生产企业的监督检查。生产环节要结合年初制定的监督检查计划和风险分级确定的监管频次,加大对企业食品安全控制重点环节、关键环节和薄弱环节的监管力度和监督抽检力度;同时要求企业认真查找在食品安全控制和管理制度落实等方面存在的安全隐患,督促企业严格按照食品安全国家标准组织生产经营,及时采取有效措施整改防范,进一步落实企业主体责任。发现企业存在食品安全问题和隐患的,要及时依法从严处理。
本次专项监督检查要在日常监管基础上,重点以婴幼儿配方乳粉生产企业的包装车间、成品仓库,对婴幼儿配方乳粉标签标识进行监督检查。
2、对经营企业的监督检查。各监管所对主要从事婴幼儿配方乳粉经营业务企业等为重点检查对象,以经营婴幼儿配方乳粉的商场超市、批发市场、母婴店等为重点检查场所,对婴幼儿配方乳粉标签标识进行监督检查。
3、监督检查内容。重点检查婴幼儿配方乳粉标签标识的产品名称、标示内容、含量和功能声称等问题,严厉打击虚假标注婴幼儿配方乳粉生产日期、保质期等欺诈行为,生产经营营养成分不符合食品安全国家标准及利用食品标签标识分装、伪造冒用他人品牌生产、销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。
4、严厉打击违法行为。对于生产经营的婴幼儿配方乳粉标签标识不符合《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《食品标识管理规定》等法律法规和食品安全国家标准规定的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,拒不改正的,根据违法情况,作出行政处罚;对于利用食品标签标识制假售假等严重违法行为,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。在检查过程中发现的不正当竞争、虚假广告等问题,要移交相关主管部门查处。
四、工作要求 
(一)加强组织领导。要高度重视此次专项监督检查工作,结合本地实际明确规范和监督检查工作的重点、责任人和工作要求,确保各项检查要求落实到位,监管责任落实到位。 
(二)营造共治氛围。要畅通举报投诉渠道,认真处理消费者的投诉、举报,落实有奖举报,保护举报人合法权益,督促生产企业改进标签标识,形成合理有效的社会监督机制。
(三)加强信息报送。请各监管所将工作部署情况、企业自查情况、开展监督检查情况、发现的问题、采取的措施、违法违规处罚情况及下步工作打算等方面内容形成工作总结,填写《婴幼儿配方乳粉生产企业标签标识规范和监督检查工作情况表》(见附件1)和《婴幼儿配方乳粉生产企业标签标识规范和监督检查工作情况表》(见附件2),务于2017年6月5日前通过外网邮箱分别报送食品生产监管科和食品流通监管科。
 
附件:1.婴幼儿配方乳粉生产企业标签标识规范和监督检查工作情况表
   2.婴幼儿配方乳粉经营企业标签标识规范和监督检查工作情况表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
 
婴幼儿配方乳粉生产企业标签标识规范和监督检查工作情况表
 
 
填报单位:  填报日期:
婴幼儿配方乳粉生产企业家数
检查
家数
出动检查人员人次
检查发现问题家数
责令改正
家数
立案查处
家数
移送公安
家数
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2:
 
婴幼儿配方乳粉经营企业标签标识规范和监督检查工作情况表
 
 
填报单位: 填报日期:
婴幼儿配方乳粉生产企业家数
检查
家数
出动检查人员人次
检查发现问题家数
责令改正
家数
立案查处
家数
移送公安
家数
备注
 
 
 
 
 
 
 
 

 
20170204平食药监【2017】3号--关于印发《全市婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作方案》的通知.doc