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索 引 号: 73350948801020020160074 发文字号: 平食药监〔2016〕54号
制发机关: 平度市食品药品监督管理局 发布日期: 2016-12-07
关于印发《开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治实施方案》的通知
 
平度市食品药品监督管理局
平食药监〔2016〕54号
 
 
 
 
平度市食品药品监督管理局
关于印发《开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治实施方案》的通知
 
各监管所,机关各科室,稽查大队:
现将《开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
2016年9月30日
 
 
 
 
平度市食品药品监督管理局
开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物
及兽药残留超标专项整治实施方案
 
根据平度市食安办印发的《平度市畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案》要求,结合我市实际,决定自2016年9月-2017年12月,在全市范围内集中开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。具体实施方案如下:
一、工作目标
认真贯彻落实《食品安全法》《农产品质量安全法》《兽药管理条例》等法律法规规定,严厉打击畜禽水产品中违规使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”等禁用物质、水产品中非法使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物、超范围超剂量使用兽药等行为,查办违法案件,公布不合格产品,曝光典型案例,切实解决和消除畜禽水产品领域存在的突出问题和风险隐患,规范兽药使用行为,全面提高畜禽水产品质量安全水平,维护广大人民群众舌尖上的安全。
二、整治任务
(一)整治规范畜禽水产品市场销售行为,提高畜禽水产品市场销售安全水平
1、整治重点
对不建立查验记录制度、不使用“一票通”等销售凭证的销售者进行重点监督,敦促集中交易市场开办者履行市场准入等主体责任,严厉打击在销售过程中随意添加使用硝基呋喃、孔雀石绿等禁用兽药及化合物的行为。
2、主要措施
一是严查不合格食品。严厉打击经营无合格证明、无合法来源的畜禽水产品等违法行为。严禁在畜禽水产品暂养期间使用“孔雀石绿”、“硝基呋喃”等禁用药物及化合物。   
二是严格监督经营者建立并落实进货查验记录制度。监督畜禽水产品经营者使用“一票通”等购销凭证,做到填写内容完备,实现来源可查,去向可追,保证畜禽水产品来源可追溯。监督畜禽水产品经营者查验检疫合格证明和肉品品质检验合格证、养殖企业和农民专业合作社出具的水产品合格证明等证明材料,如实记录并保存相关凭证。违反规定的,严厉查处。
三是严格监督集中交易市场开办者落实主体责任。督促集中交易市场市场开办者认真落实畜禽水产品市场准入、信息公示、监督抽检或者快速检测等责任。发现不符合食品安全标准的,应当立即要求经营者停止销售,依法处理,并向所在地监管部门报告。
四是强化监督抽检工作。扩大对畜禽水产品中抗生素等兽药抽样覆盖范围,增加风险隐患品种抽检数量和频率,发现兽药残留超标等问题样品,实施来源追溯和去向追踪,及时将追溯情况通报相关职能部门,依法严肃查处违法行为。
五是严厉打击经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为。督促牛羊肉及相关肉制品市场销售者、集贸市场等严格落实食品安全主体责任,对购进的牛羊肉及相关肉制品,建立并严格落实进货查验、索证索票和记录制度。把牛羊肉和瘦肉精列为监督抽检的重点品种和重点项目,加大抽检力度,增加抽检频次。建立健全查处经营含瘦肉精牛羊肉违法行为案件线索信息通报、移送跟踪和督办机制,严厉打击违法违规经营行为。
(二)整治规范餐饮服务提供者采购和暂养行为,提高畜禽水产品餐桌消费安全水平
1、整治重点
重点整治餐饮服务单位不落实食品安全主体责任,不建立索证索票和进货查验制度,水产品暂养不规范等问题,严厉打击餐饮环节水产品暂养期间使用禁用兽药及化合物等违法行为。
2、主要措施
一是实施原料控制要求。餐饮服务单位要按照《食品安全法》的规定,制定并实施原料控制要求,建立完善采购查验和索证索票制度,规范采购行为。从畜禽水产品养殖企业、食品生产单位、批发市场等采购的,应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件;从固定供货商或者供货基地采购的,应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等;从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的,应当索取并留存采购清单。记录、票据的保存期限不得少于2年。倡导餐饮服务单位公开加工过程,公示畜禽水产品来源和产地等信息。
二是规范暂养行为。规范餐饮服务单位暂养水产品行为,严禁在暂养期间使用“孔雀石绿”、“硝基呋喃”等禁用药物及化合物。倡导餐饮服务单位在暂养水池醒目位置明示相关信息,如水的性质(海水、淡水、配制水等)、所用药物(按照规定可以使用的药物)的名称、用药时间等。
三是开展监督检查。加大对畜禽水产品用量较大餐饮服务单位的监督检查力度,对不实施原料控制要求,违反索证索票、进货查验和采购记录制度的,根据《食品安全法》有关规定进行严厉查处。
四是强化监督抽检。加大对畜禽水产品的抽检力度和抽检覆盖范围,重点检验抗生素等兽药残留项目,做好抽检结果的数据应用和风险分析,加强监督抽检中不合格畜禽水产品的核查处置工作,做好不合格产品控制、违法行为查处等工作,实施信息共享和追根溯源,对餐饮环节发现的问题产品,涉及其他环节的,及时通报移交。
三、工作安排
专项整治行动从2016年9月开始,至2017年12月结束。分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2016年9月-10月)
1、制定实施方案。由流通、餐饮监管科制定专项整治行动实施方案。
2、召开动员会议。各监管所要组织本辖区内的集中交易市场开办者、畜禽水产品市场销售者、餐饮服务单位召开会议,传达专项整治要求,宣讲相关政策,履行告知义务。
3、广泛进行宣传。要采取多种形式向社会发布启动联合整治行动的信息,要通过电视、报纸等传统媒体,互联网站、微博、微信等新媒体进行广泛宣传,营造良好的社会氛围。
4、公布举报电话。公布“88312345”投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,接受群众监督。
(二)自查自纠阶段(2016年11月-12月)
1、自查经营资质,是否有合法证件。
2、查产品来源。查产品(含原辅料)来源是否合法,进销货台账是否规范,是否建立进货查验记录制度。
3、查是否规范使用“一票通”。
(三)集中整顿阶段(2017年1月-10月)
1、强化执法办案力度。突出职能部门主动监测和社会多方面举报信息的核查,事实清楚,证据确凿的线索,立案查处。
2、加强抽检监测。加大抗生素等兽药、禁用化合物的抽检力度,强化抽检结果利用,增强发现问题的靶向性,指导基层加大查处违法使用抗生素、禁用化合物的针对性。对于抽检发现的不合格产品,跟进实施检打联动,追溯问题源头。要突出人畜共用抗生素药物及禁用化合物、容易滥用兽药的监督抽检。
(四)检查总结阶段(2017年11月-12月)
1、2017年11月20日前,各监管所要认真总结本区域内的整治行动工作情况,并报流通、餐饮监管科,包括整理行动主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等,同时分析存在的主要问题和不足,并提出相关意见建议。
2、2017年11月底,我局对全市整治工作情况进行总结,并适时予以通报。
四、工作要求
(一)加强组织领导,强化责任落实
要把畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治工作纳入重要议事日程,切实落实“四有两责”。明确监管任务和责任,细化工作步骤、工作要求和完成时限,确保各项工作落到实处。
(二)加强信息公开,推动工作开展
要充分认识信息公开的重要作用,在专项整治中,要及时公布专项整治行动部署、行动进展、行动成效,边整治边曝光。要及时公开监督检查信息,包括日常检查、专项检查、飞行检查的监督检查结果,营造良好氛围。要及时公开抽检监测的信息,包括抽检产品合格的企业和不合格的企业、产品名称、检验项目等,增强监管执法工作的靶向性。要及时公布典型案例,以案说法,震慑违法犯罪分子。
(三)加强指导调度,强化信息报送
业务科室加强对专项整治行动的调度指导,总结经验,树立典型,推进工作,并注意巩固整治成果,健全完善相关监管制度。对存在的问题,及时进行调研,推动问题解决。要采取督导检查、暗查暗访和交叉检查等方式,加强督促检查,及时通报结果建立固定的整治信息报送机制。常规信息(附表2)实行季报制度,2017年1月1日、4月1日、7月1日、11月1日前分别报送前一季度整治的统计信息。案件实行月报制度,每月1日前报送上个月案例材料,大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。
 
 
 
平度市食品药品监督管理局
2016年9月30日