2025年，市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，稳步推进我局法治政府建设各项工作任务，全力推动行政审批和政务服务工作在法治轨道上规范高效开展，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）强化理论学习，筑牢思想根基。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，组织习近平法治思想学习研讨活动，不断强化领导班子成员依法履职能力。聚焦行政审批、政务服务、公共资源交易领域，开展《行政许可法》《营商环境条例》《招标投标法》等法律知识培训15次，将学习成果转化为“依法审批、用心服务”的生动实践，有效提升工作人员审批服务水平。

（二）统筹协调谋划，压实主体责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，始终将法治建设摆在全局工作突出位置，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入年度工作重点，与业务工作同部署、同推进。及时研究法治建设、改革创新、重大审批事项的解决途径，在推动“高效办成一件事”改革落实、优化审批流程、招投标领域专项整治等关键环节，加强统筹协调，凝聚工作合力。对市委依法治市委员会办公室部署的年度法治建设重点任务、执法领域反馈问题整改、“法治为民实事”创建等工作，坚持跟踪问效，确保落到实处，推动全局依法决策、依法行政水平持续提升。健全法律顾问、公职律师工作制度，聘请法律顾问2名，设立公职律师1名，为我局文件制定、合同审查、涉访涉诉案件办理提供法治保障。

（三）拓宽诉求渠道，创新普法模式。优化便民服务供给，提供免费帮办服务约2.7万余次，提供延时、预约服务5948件；构建“AI+人工客服”双通道咨询服务，月均受理咨询3700余人次，确保群众咨询响应及时，处置高效。扩大全国“人民满意的公务员”张大为工作室品牌效应，整合平度工作站、党代表工作室、“办不成事”反映窗口，强化亲商助企平台、12345为民热线、“平读心声”及舆纪联动等多平台协同，构建多元融合、响应高效、闭环处置的群众诉求响应体系，全面打通服务群众“最后一公里”。在宪法宣传周、民法典宣传月等重要普法时间节点开展普法宣传，利用政务服务中心LED显示屏滚动播放宣传海报及普法视频，发放宣传手册并现场解答群众咨询；开展4次“新企启航”宣讲活动，面向新办企业进行政策宣讲；开展营商环境监测评估和满意度调查，发送短信2万余条，推动解决问题40余个，进一步提升政务服务便利度和群众满意度。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动“高效办成一件事”落地见效。推动35个重点事项全部在我市落地实施，在市政务服务中心设立18个“高效办成一件事”服务专窗，将我局牵头实施的12个“一件事”纳入“高效办成一件事”服务专区集成办理。推动企业登记领域“一件事”改革全面覆盖，促进个体户转型升级、企业开办、变更迁移登记、注销“一件事”落地实施。工程建设领域“一件事”改革成效显著，将项目开工建设、水电气暖网联合报装、联合竣工验收整合成“一件事”，将分散在各个部门的审批事项精简材料、压缩时限、集成办理。推动农药经营、生鲜乳收运“一件事”落地实施。同时，拓展美妆睫毛服务企业“一件事”服务，探索向精细化工等特色产业“一类事”延伸，构建跨部门协同、全流程再造的快速审批服务新模式。

（二）助力重大项目提速达效。推行项目开工、水电气暖网联合报装、联合竣工验收“一件事”。推动“拿地即开工2.0”审批服务模式全面落地，联合发改、自然资源、城乡建设（规划）等部门，通过提前介入、容缺办理等措施，项目（社会投资类）实现了2天内即可办理完成不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续。创新推出“租赁土地办理项目审批”模式，允许承租人凭租赁合同办理项目审批，破解了非产权人无法办理建设手续的行业痛点，该模式入选青岛市2025年政务服务基层典型案例，目前平度市岳衡金属制品有限公司、大度谷物有限公司等项目正在办理租赁土地审批手续。

（三）提升政务服务智慧化水平。依托“爱山东”政务服务平台，实现线上办事“一次注册、多点互认、全网通行”，推动政务服务事项全面实现“网上办”“掌上办”。拓宽电子证照应用场景和服务领域，推动部门间数据互联互通，通过数据共享实现营业执照等近100类证照“免提交”，上线“区块链+政务服务”应用场景23个，制发公共场所卫生许可证等55 项电子证照，12个事项实现远程勘验，审批服务事项网办率达99%。

（四）营造阳光透明公共资源交易环境。以“清廉审批·阳光交易”工作品牌为抓手，聚力打造数字化、规范化交易服务场所。将评标区域进行优化调整，设置多点分散评标室、远程异地评标室、评定分离定标室等，同时满足不同评标方式需求。在原有评标区域封闭式管理基础上，加装智能闸机系统和隔离围栏，进一步扩展开、评标现场物理隔离区域，提升交易服务场所规范化。推行“青岛市域内多点分散”“远程异地+双盲”评标和“评定分离”等评标模式，实现“云上组织”“云上评标”“云上见证”“云上监督”，有效破解评标专家“本地圈”“熟人圈”问题，阻断代理机构、评标专家和投标企业等之间的利益链。2025年我市进入公共资源交易平台交易项目145个，交易金额60.0127亿元，其中采用多点分散评标项目92个、交易总额10.8199亿元，完成异地跨区域评标项目35个、交易总额34.4115亿元，评定分离项目7个、交易总额6.5293亿元。

三、存在的问题

我局法治建设工作还存在一些不足，主要表现在：一是法治学习不够深入全面，对专业法律法规的学习研究不够细致透彻，学习成果向实际工作转化的效果仍需加强；二是运用法治思维解决实际问题的能力仍有差距，依法行政意识等方面存在认识短板；三是执法规范化水平有待提升，执法人员专业知识储备不足，执法能力与当前法治建设要求相比尚有差距，队伍专业素质需进一步提高。

四、2026年度推进法治政府建设的主要措施

（一）深化法治思想学习，压实依法履职责任。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全领导干部学法用法工作制度，强化法治培训，推动法治理念内化于心、外化于行，指导审批实践，切实把学习成效转化为提升审批服务的能力。

（二）优化审批服务机制，提升依法行政水平。聚焦企业和群众办事需求，持续深化行政审批制度改革，进一步深化“高效办成一件事”“租赁土地办理项目审批”等创新举措。打造“平度市政务服务云大厅”，针对已实施的35个“高效办成一件事”和高频网办事项，推出掌上办、随时办、一次办，构建线上线下深度融合、高效联动的政务服务体系。将法治宣传教育嵌入办事各环节，通过窗口引导、过程提示等方式开展针对性普法，由窗口人员在咨询、受理时进行宣传讲解，推动普法宣传工作落地落实。

（三）强化法治能力建设，提升审批服务效能。强化法治思维在审批决策、难题破解中的运用，探索符合法治要求、体现改革精神的工作路径。完善常态化业务培训机制，全面提升工作人员依法审批和服务能力。把学法普法融入办事流程，开展全员法治培训，定期组织工作人员进行法律知识、审批流程和案例分析培训，切实增强行政审批人员依法履职能力，进一步提升行政审批队伍的整体法治素养。

特此报告。

平度市行政审批服务局

2026年1月29日