2024年，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，坚定落实市委“1153”工作思路，立足我局职能，深入推进依法行政和“放管服”改革，持续优化服务模式，升级办事体验，获评“青岛市法治建设先进典型”，现将2024年法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实履行法治建设第一责任人职责

充分发挥“关键少数”带头作用，局主要负责同志及领导班子成员带头将尊法、守法、学法、用法作为法治工作重点，坚持以法治思维开展工作。建立会前学法制度，按照《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》内容制定学习计划，实现学法常态化、规范化。将法治建设工作列入全局年度工作要点，与业务工作同部署同推进，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合，坚持改革和法治相统一，聚焦企业群众办事需求，全力推进“拿地即开工2.0”“高效办成一件事”改革2项法治为民实事项目。

（二）坚持依法行政，提升履职能力

一是聚焦改革引领，推动“高效办成一件事”扩面增效。整合不同领域政务服务资源，设置“一件事”服务专窗，创新推出高度集成，丰富多元的“一件事”改革举措。①企业登记领域“一件事”改革全面覆盖，在实施企业开办一件事的基础上，相继推出企业变更、迁移、注销“一件事”，市场主体从准入到退出全生命周期实现“一网办”“一次办”。②工程建设领域“一件事”改革成效凸显，升级“拿地即开工2.0”审批服务模式，施工阶段审批时限缩短10天以上；持续推进竣工联合验收“一件事”改革，验收时间比改革前减少17天，工业项目最快3日办结；协同城乡建设等9部门及7家专营单位形成工作合力，水电气暖网联合报装“一件事”实施集成办理。③涉企服务领域“一件事”改革多点开花，推行开办餐饮店、开办运输企业等“一件事”主题服务模式。同时，立足我市美妆睫毛产业优势，打造美妆睫毛企业开办、发展、扶持“一件事”服务场景，睫毛行业涉及的7个审批事项实行“多表合一”极简办、“证明事项”承诺办，办理时限由原来11个工作日压减至3个工作日，申请材料由原来25份精简至8份，典型案例被《青岛市优化营商环境推进职能转变简报》予以刊发，入选青岛市行政审批系统“高效办成一件事”改革创新基层典型案例。

二是强化数字赋能，搭建好用易用智慧办事场景。上线23个数字化办事场景，办件量达1300余件，出版物零售业务许可等12个事项实现远程勘验，审批时限压缩90%以上。制发“公共场所卫生许可证”“建筑垃圾经营性运输许可证”等55项电子证照。创新智能化、精细化政务服务，“无感推送”服务场景建设获青岛市级2024年改革试点任务，通过存量审批数据比对分析，预判企业群众办事需求，针对证照临期、授权未办事、暂存未提交等情形，及时推送提醒短信，目前已完成43类证照信息提醒的短信配置。在店子、新河便民服务中心布设“远程服务驿站”，开启“云帮办”服务，公司登记等事项就近能办。

三是瞄定需求导向，打造专业高效政务服务团队。建立“一线联企助力”服务机制，成立重大项目“平易办金牌团队”，统筹市、镇（街）、部门80余名业务骨干服务资源，构建从准入、建设到准营的重大项目全生命周期服务体系，为重大项目制定个性化服务方案，目前已开展“一线联企助力”行动117次，现场指导行政审批申请85次，日常解决各类业务咨询180余次。创建多元化咨询模式，通过“智能客服+人工座席”融合互补，政务咨询实现全天候解答，月均接受咨询3700余次，群众满意率100%，典型经验被评为“青岛市审批服务系统改革创新典型案例”。

（三）开展专项整治，提升队伍素质

以强化基层政务服务能力为重点，开展审批领域执法问题专项整治行动。一是聚焦问题抓整改。在开展自查自纠的基础上，通过12345热线、接诉即办平台、网上留言等渠道进行全面排查，梳理“一次性告知落实不到位”“行政许可文书不规范”“审查标准不统一”等3方面问题，形成问题整改清单，明确整改措施和整改责任。二是加强培训提素质。集中开展《政府信息公开条例》《公司法》以及市场主体登记、食品领域行政许可、无感审批、案卷标准化等专题培训18场。同时，突出法治培训的靶向性和实用性，制定书面《业务指导》13期。三是强化行政执法监督。扎实推进政务服务事项标准化提升，梳理发布线上线下各端“同标同源”办事指南，组织开展执法突出问题专项整治，围绕执法不文明、不规范等方面深入开展自查自纠，针对我局存在的许可文书不规范等问题短板，通过案卷评查、交流学习、以案释法等多种形式，把理论学习成果融入行政许可全过程，全面提升执法人员审批技巧和文书制作水平。四是广泛开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法载体，在微信公众号开设普法专栏，常态化开展普法宣传活动，同时针对新开业企业，联合市场监管、人社、医保、税务等部门开展“市场主体启航第一课”云宣讲活动，助力市场主体走稳“经营第一步”。

二、存在问题

一年来，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：法治学习不够深入全面，对专业法律法规学习研究不细不透，学习成果转化程度需进一步加强；运用法治思维解决实际问题的能力有差距，依法行政意识等方面存在认识短板，有重业务工作轻法治宣传的思想；执法人员专业知识储备不足，执法水平与当前法治建设要求存在一定差距，队伍专业素质有待进一步提高。

三、下步措施

（一）压实法治建设主体责任。坚持以习近平法治思想为引领，全面履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，紧盯法治政府建设新要求，推动法治政府建设工作任务高效完成。强化法治学习教育，将应知应会党内法规和国家法律清单纳入年度学习重点，不断提升干部法治素养。

（二）持续推进审批制度改革。坚持需求导向、问题导向，推动行政审批流程再造，推进“高效办成一件事”、工业厂房“竣工即投产”等改革措施，广泛开展惠企政策宣讲，促进审批服务提质增效，打造便捷高效政务服务环境。

（三）全面提升行政执法效能。持续开展行政执法质量提升行动，重点整治行政执法突出问题，常态化开展行政审批业务培训，探索以法治思维、法治方式、法治手段破解难题的方法和途径，切实增强行政审批人员依法履职能力。

特此报告。

 平度市行政审批服务局

2024年12月25日