各社区党委，各村党（总支）支部，各站所党支部，镇直各部门党支部：

　　《中共新河镇委2020年工作要点》已经镇党委研究通过，现印发给你们，望根据各自职能，抓紧细化量化，抓好分解落实，全面扎实推进各项工作，确保镇党委确定的各项目标任务落到实处。

　　

　　                           中共新河镇委

　　   2020年3月13日

　　

　　中共新河镇委2020年工作要点

　　

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好“突破平度攻势”、推动经济社会高质量发展的攻坚之年。全镇工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、青岛、平度市的决策部署，紧紧围绕市委“1133”工作体系，立足新河实际，按照“1142”工作思路，大力发扬“新河兵团”精神，精诚团结，尽锐出战，全面攻坚，加快建设平度城市副中心，为全面打赢突破平度攻势展现新河力量。

　　一、坚持“1”个统领，即以高质量党建统领经济社会突破发展。

　　以“党就在你身边”大党建品牌建设为切入点，举大旗、建机制、造氛围，不断提高基层党建质量，推进党建工作全面过硬，以高质量党建统领经济社会突破发展。

　　1．全面加强政治建设。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格贯彻落实党委意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　　2．突出抓好四大体系建设。以“人”的管理建设为切入点，深入推动四大体系建设，将200名机关干部、400名农村干部、3600名党员、7万新河人民紧紧团结在一起，锤炼锻造一支能征善战的新河兵团，建立亲如一家的党群干群关系，提升群众满意度，实现全民全域大融合，为深化拓展“莱西经验”提供新河样板。①机关干部层面，深化以“进百村、访万户、拉家常、交朋友”为核心的“您好老乡”大走访体系建设，让机关干部真正离开椅子、放下架子、沉到村里、进到户中，密切干群关系，倒逼机关干部、农村干部作风大转变、大提升。②农村干部层面，深化农村双体系考核工作体系建设，充分发挥绩效考核的导向、推进、激励和监督作用，最大限度调动农村干部的积极性、主动性和创造性，推动各项工作在村级落实落地。③普通党员层面，深化党员联户网格化管理体系建设，为每名普通党员确定联户群众，编织“一人联十人、十人联百户”的联户网络，让普通党员亮出身份、担起责任、找到存在感，唤醒农村普通党员身份意识，促进党员先锋模范作用发挥，以党员的网格化管理，更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。④普通群众层面，深化以新河道德银行为核心的诚信体系建设，在全镇103个村庄探索建设新河道德银行村级支行，将村规民约、信访稳定、征地拆迁、环境卫生等纳入信用管理体系，通过加减分对村民日常表现情况进行量化，根据评分情况进行奖惩，加强村民管理，推动乡村治理能力和水平现代化。

　　3．强化基层组织建设。①全面深化社区下沉，配齐社区党建专员，进一步落实车辆、经费、办公设备等保障措施，让社区干部真正吃住在农村、工作在农村，与老百姓坐到同一张凳子上。②完善《关于进一步加强社区规范化建设的落实意见》，进一步改造优化社区党群服务中心功能和设施，给社区党委充分赋权、赋能，全面建强社区党委，把社区建成群众身边的“小党委”“小政府”，鼓励社区党委自主创新开展工作。③充分发挥北镇社区党群服务中心党建示范点示范作用，全面复制推广社区村庄两级会议、便民服务“亲情小袋”等工作机制，以点带面，引导各社区建设特色鲜明的党建理念、党建文化，年内每个社区至少打造50%的村级党建示范点。④深入推进村庄布局优化调整，完善基层组织架构，选优配强村级党组织负责人，抓好“三会一课”、党员“冬训夏训”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，加强党员教育管理，全面夯实基层战斗堡垒，加快青岛市党建示范镇建设，推动新河基层党组织建设全面提升。

　　二、围绕“1”个目标，即建设平度城市副中心。牢牢把握新河平度城市副中心的战略定位，超前谋划、重点突破、全面发力，加快建设平度城市副中心，将新河打造成渤海湾南岸的新兴产业新城，成为青烟潍连接地区的内陆港口集散地、产城融合发展的示范区，平度经济增长的重要引擎。

　　三、坚定不移打赢“4”大攻坚战。即项目为王园区发展保障攻坚战、新城建设突破攻坚战、乡村振兴攻坚战、社会治理和民生保障攻坚战。

　　（一）坚定不移打赢项目为王园区发展保障攻坚战。

　　4．做好园区建设服务保障。坚持“镇区合一，产城融合，以区带镇、以镇促区、合力崛起”工作理念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴做好化工基地征地拆迁工作，做到“要人有人、要地有地、要环境有环境”，全力保障项目建设，年内实现11个项目开工建设，14个项目竣工或投产。

　　5．全力推进双招双引。①抓住市委功能区体制改革这一重大机遇，充分利用平度市控股集团参与新河建设这一重大利好，破解投融资和体制机制制约，彻底打通新城建设发展的“任督二脉”。依托中国石油和化工联合会等平台，聚焦化工区二期4400亩土地，年内引进过亿元以上项目10个，其中，过10亿元项目2个以上，20亿元项目1个以上，外资项目2个以上。②以情招商、以商招商，依托新河7万人民、千家企业，做好“人缘经济”文章，镇内引进过亿元以上项目2个。③深入开展“迎雁归”高校毕业生就业服务季、新河籍大学生社会实践、高校毕业生就业见习、企业赴高校系列专场招聘、新河“青鸟驿站”等招才引智活动，全力做好高层次人才引进，年内引进博士、高级工程师以上高层次人才5人，本科以上学历30人，技工类专业人才100人。

　　6．加速推动新旧动能转换。①除化工产业外积极培育高新技术企业，引导如意、瑞泉、万胜和、宜泰源、铁龙、现代海麟等向“专精特新”企业转型，着力壮大民营经济。②进一步整合电商资源，搭建电商服务平台，积极打造淘宝镇，成立农村电商孵化中心，加大电商培育力度，壮大本土电商品牌，推动电子商务和农村传统产业加速融合，促成电商产业做大做强。③加大铸造产业技术改造力度，做精做强铸造产业，完成如意精铸、煜丰精铸等6家铸造企业技术改造申报工作。④拓宽叉车、搅拌车等小工程机械的销售渠道，创新线上销售方式，挖掘线下销售潜力，将灰埠小工程机械销往“一带一路”沿线国家。

　　7．持续提升营商环境。深化“一联双包、村企共建”工程，紧紧围绕企业发展需求，落实“一次办好”、帮办代办等措施，打通基层政务服务“最后一公里”，全力当好“金牌店小二”，做到“有求必应，无事不扰”，打造一流营商环境。

　　（二）坚定不移打赢新城建设突破攻坚战。

　　8．高起点规划设计。对标现代化城市建设标准，按照“建城的理念、建城的标准、建城的速度”，聘请顶尖团队对新河全域进行整体规划设计，对“一园三区”进行功能划分。全力以赴加快新河新城建设，超前谋划新的工业发展用地，打造未来1-3年平度新的工业增长极。

　　9．高标准开发建设。①紧盯新河平度城市副中心定位，高水平进行道路建设、绿化、亮化等基础配套，年内完成化工园区总长4300米的4条道路修筑、绿化14万平米以上。②完成镇域范围内灰宋路、泽河堤等45公里“四好农村路”的新建修缮。③按照“园区社区化”的理念，加快合村并居步伐，推进新马社区建设，年内完成6栋住宅楼主体封顶，开工“河畔汀香”安置区建设，离万人社区更进一步。④高标准启动新河时尚中心、非遗文创特色街等项目建设，让新河时尚中心成为平度北部标志性建筑。加快新河内陆港、总部商务区、公交综合体、教育医疗和特色小镇等项目建设，高标准打造提升灰埠美食街，吸引周边县市人口到新河创业、就业、生活，加快展现宜业宜居产业新城新形象。

　　10．高水平管理服务。精心谋划建筑风格、夜景亮化等城市建设细节，提高居民小区物业管理水平，加强驻地路灯、绿化带、道路精致化管理。按照“社区城镇化”的理念，以顺河社区服务中心为基础，开工建设百姓大食堂，打造集商业、养老、医疗、助残、托辅、技能培训、休闲、娱乐为一体的居民服务体系，引导群众生活消费观念转变，让农村人过上城市生活，实现“家门口的城市化”，把新河建成新河人自豪、外地人羡慕的平度城市副中心。

　　（三）坚定不移打赢乡村振兴攻坚战。

　　11．打造乡村振兴“品牌新河”。①深入推进高质量党建四大体系建设，打造“党就在你身边” 大党建品牌。②加强本土劳动力培训，留住年轻劳动力，打造“老家新河 等你创业”人才振兴品牌。③持续举办“新河一家人”系列新时代文明实践活动，用文化宣传群众、团结群众、凝聚群众、组织群众，打造“新河一家人”文化振兴品牌。④实施“绿满新河·花香农家”行动，在103个村庄村内道路及围村30米内栽植适合树种，在全镇范围内广泛种植蚂蚱菜花和三叶草，实现“林在村中、村在绿中”，留住乡村记忆，打造“大美新河”生态振兴品牌。⑤加快推进合村并居、产业新城建设，打造“产城融合”产业振兴品牌，建设乡村振兴的“新河样板”，实现新河全域振兴。

　　12．凸显乡村振兴“新河高峰”。在以老新河驻地为中心周边三公里以内，连片打造集北镇社区党建观摩点，南崔、东崔、郭刘、孔家美丽乡村和道德银行体系建设观摩点，“指间大象”草编产业振兴观摩点，新马社区、顺河社区合村并居观摩点和南崔、李家埠、朱家等15个村庄20000亩高标准农田建设、土地规模化经营观摩点为一体的平度市“点亮、线长、面高”的乡村振兴观摩带，在乡村振兴平度高原上凸显新河高峰。

　　13．推动草编产业由传统产业向时尚产业转型升级。努力申报国家非物质文化遗产和草编地理标志证明商标，建设“指间大象”形象馆，积极举办、参加国家、省、市非遗技艺展、设计大赛、交易会等，组织网络招商推介会、品牌创意创新大赛、形象设计大赛，做好品牌运营管理文章，提升“指间大象”品牌影响力，吸引风投资金，借力平度控股集团，打造非遗文创特色街，加快草编文旅小镇建设，让草编产业在传承、创新中成为乡村振兴富民强村的主导产业。

　　14．持续壮大村集体经济。按照《新河镇壮大村级集体经济三年行动计划》，通过村企共建、合村并居、清理侵占农村三资行为、土地流转、党支部领办合作社等措施发展集体经济，到2020年底实现所有村集体收入达到5万元以上。

　　15．发展壮大现代农业。①推进涉及15个村庄、2万亩土地的高标准农田建设，大力推广土地托管、土地股权合作社、家庭农场等模式，加快土地流转，提高土地规模化经营水平。②大力推广农机深松技术，提高农机作业水平。③成立新河镇农村农业行业协会，按照“成熟一个吸收一个”原则，逐步将全镇村庄纳入协会，统筹指导各村农业发展。打造以“前潘新村”为中心的有机种养综合体，引进蚯蚓合作养殖、“淄阳脆”有机瓜果种植等项目，打造新河镇农业龙头企业，推动传统农民向新型农民、产业工人转型，加快农业农村现代化进程。

　　16．深入推进美丽乡村建设。①“三区联动”推进灰埠驻地、老新河、老三堤风貌街景观提升工程，突出抓好郭刘、孔家、东崔、南崔等4个村庄美丽乡村建设，开展美丽乡村集中连片打造，推进农村通户道路硬化。②发挥“妇女能顶半边天”作用，大力推进“美丽庭院”创建，实现村庄常住户“美丽庭院”创建比例达到30%。③集中开展村庄人居环境综合整治提质增效攻坚行动，完善村庄环境卫生长效管理机制，实现垃圾收集规范化，全面提升村庄环境水平。④严格监控违法占地和违章建筑，保持“零容忍”高压态势，维护公平正义。

　　（四）坚定不移打赢社会治理和民生保障攻坚战。

　　17．抓好社会治理。①打造群工、司法、信访、综治“四位一体”综治中心和网格化服务中心，积极创建“枫桥式”派出所，拓展新时代“枫桥经验”，推动扫黑除恶、社会治安综合治理专项行动往纵深开展。②深入开展移风易俗，健全红白理事会，完善村规民约，持续开展“好媳妇”“好婆婆”评选活动，营造孝老爱亲浓厚氛围，以良好家风推动村风民风建设。③加强普法宣传，创新普法宣传形式，采取多样宣传方式。设立社区调解室，公布“您好老乡”社区服务热线，把问题解决在老百姓家门口。积极落实“一社区一法律顾问”工作模式，引导群众用法治思维解决问题。同时深化以新河道德银行为核心的诚信体系建设，推动社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。④严厉打击越级上访、非正常上访，全方位化解信访隐患和不稳定因素，创建信访工作“三无”镇，为新河人民积极营造良好社会生活环境。

　　18．抓好民生保障。保障民生“基点”。①坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战，严格落实各项防控措施，保障人民群众身体健康和生命安全。②持续完善城乡社会救助体系，加大特惠保险、低保、优抚救助、居民家庭民生救助保险政策落实力度，党委筹措资金继续为新河7万人民购买居民家庭人身意外伤害保险，做到应保尽保。③实施贫困户房屋修缮工程，加快推进“非遗文创特色街”扶贫产业项目建设，完善动态监测及长效帮扶机制，持续巩固提升脱贫攻坚成效，坚决打赢脱贫攻坚战。④认真落实计划生育奖励政策，加大失独家庭、独生子女特殊家庭、病残家庭关爱力度，建立定期联系、走访慰问制度，努力构建新河“和谐人口、诚信计生”服务理念。⑤认真做好双拥优抚安置工作，全面加强新时代党管武装工作，营造良好的拥军优属、拥政爱民氛围。⑥严格落实安全生产、消防和环保各项要求，确保新河全域生态安全发展。压实岗位责任、企业主体责任和镇村二、三级网格监管责任，严格落实“打非治违”，强化“九小场所”监控。坚决遏制散乱污企业生存，全力做好大气质量防控工作，力争各项指标明显好转。坚决做好新一轮中央、省生态环保督察交办问题和反馈问题整改工作。⑦扎实推进河长制管理工作，疏通河道引水灌溉工程，加速推进农村自来水工程改造升级。稳固民生“支点”。①完善养老服务体系，建立居家养老、社区养老、机构养老相结合的养老立体网络，加快社会福利服务体系建设，依托社区党群服务中心，在三堤、新河探索建立社区日间照料中心，解决孤寡老人和留守儿童照养问题。②启动闫家、北镇、回里墓地搬迁，完成镇级公益性公墓建设。③加大对教育支持力度，推进我镇教育事业快速发展，举办“老家新河-情系教育”奖学大会，培育新河重教崇学氛围。丰富民生“乐点”。①以新时代文明实践为抓手，整合乡村文化资源，以社区为单位高标准举办“新河一家人”民间才艺大赛，打造新河老百姓自己的文化盛宴。②结合“3+8”志愿服务体系，打造百姓身边的志愿服务队伍，深化新时代文明实践建设。

　　四、突出抓好“2”大保障措施，即干部队伍建设和体制机制创新

　　（一）突出抓好干部队伍建设保障。

　　19．导向鲜明抓干部。①牢固树立“实在实干实绩”用人导向，坚持用事实说话、凭实绩用人，不唯年龄、不讲资历。②狠抓“关键少数”，以班子成员、中层干部和党支部书记为重点，强化“不牢骚思维”、“生命线思维”和“怎么行思维”，提高“善学”“善谋”“善作”“善成”能力。③开展党员干部专题大讨论，着力解决好“组织力与执行力”“人品与官德”“作为与地位”的问题。

　　20．从严抓实党风廉政建设。坚持以上率下，严格落实中央八项规定精神，持续深入推进作风建设。①研究制定《新河镇社区纪委书记履职细则》和《新河镇年度精准监督工作清单》，加强监督执纪“四种形态”运用，特别是在用好“第一种形态”上下功夫，在社区全面设立“胶莱廉话室”，对农村四职干部、普通党员、入党积极分子进行经常性谈心谈话，加强对干部的日常提醒教育，抓早抓小、防微杜渐。②坚持严管就是厚爱，深化《不胜任现职村干部认定管理办法》和《对党员和农村干部进行诫勉谈话的意见》，用好镇教育转化党支部，建立社区党员集中转化室，加强后进党员教育管理，强化警示教育，让党员干部知敬知畏知暖。

　　（二）突出抓好体制机制创新保障。

　　21．建立顶格推进工作机制。坚持“顶格调度”“顶格推进”，

　　实行“自上而下”的顶格协调推进机制和“自下而上”的情况反馈机制，重点事项由主要领导牵头现场办公，以上率下，最大化提高决策、推进、落实效率。

　　22．工作推进机制流程再造。①实行攻坚专班工作机制，成立新城突破发展、四大体系建设等9个攻坚专班，集中谋划战略战术打法。②推行“角色转换工作法”，自我施压，“党委书记当镇长用、镇长当副书记用、副书记和班子成员当中层干部用、中层干部当一般工作人员用”。实行“一线工作法”，贴着地面、匍匐前进，到一线、到现场发现问题。采取外科手术式工作法，精准解决工作推进过程中的“人”“事”和“法”方面的痛点、堵点、难点问题。

　　23．建立“督考合一，过程控制”工作机制。将日常督查与年终考核有机结合，抓好过程评价，实行加分“红单”扣分“蓝单”即时照会制，避免以往考核重结果、轻过程和年终考核“一考定局”的弊端，充分发挥督查推动作用和绩效考评的导向作用，推动决策部署有效落实。

　　24．实行日常业务工作和重点工作定岗定人双向选择制。对日常工作和重点工作所需人员职数事先核定，由机关干部自愿报名，承担工作的负责人择优选择，对无人选择导致无岗可落、无事可干的工作人员，进行专岗培训，有效解决机关中“官油子”“鸵鸟式”干部现象，起到刺激鞭策作用。

　　25．建立“奖优罚劣、结果运用”工作机制。加大奖优、治庸、罚劣力度，将干部提拔、职称评定、评先选优与个人工作成绩直接挂钩，对工作成绩突出的进行表彰表扬、优先考虑；对工作推进不力的，根据实际情况由纪委书记约谈、到党委会自我检查、党委书记约谈，造成重大失职或产生恶劣影响的，进行组织处理或纪律处分。

　　26．建立“典型引路”工作机制。开展“新河兵团精神”标兵选树活动，调动机关干部工作积极性，激发全镇上下“扛红旗、争第一”和敢闯、敢试、敢于攻坚克难的工作激情。开办“小微英雄”个人品牌工作室，为在全镇突破攻坚过程中涌现出的优秀个人拍摄专题片，发现新河人物，讲述新河故事，积极弘扬新河正能量，营造团结向上、奋勇争先的浓厚氛围，发挥典型引路作用。