2024年，在市委、市政府的正确领导下，在青岛市商务局的大力支持下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《平度市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》以及各级关于法治政府建设的要求，狠抓落实，建立完善工作机制，细化工作举措，扎实推进法治政府建设，为商务高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效　　

（一）强化组织领导，建立健全工作责任制。一是加强组织领导。成立以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步加强对依法决策、依法行政、法治宣传教育和普法依法治理等工作的领导。在法治建设过程中遇到新情况、新问题及时向市委、市政府请示报告，及时研究解决重大法治问题。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，主要负责同志率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，认真贯彻落实法治建设各项决策部署，将法治建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是健全工作机制。将法治建设工作纳入到全局工作中，制定《平度市商务局法治政府建设工作方案》，做到年初有计划，年中有盘点，年终有总结。定期召开专题会议研究布置法治政府建设工作，明确工作方向，做到早安排，早部署。把推进依法治市与业务工作相结合，不断提高全局工作人员适应新形势新要求、履行依法行政的水平和能力。

（二）加强学习培训，提高依法办事能力。一是发挥领导班子领学促学作用。积极落实局党组理论中心组学法用法制度，制定《局党组理论学习中心组学习计划》，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相结合。2024年，局党组共开展法制专题学习交流6次。二是强化法治专题教育培训工作。多次通过全体干部会议，组织深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及《宪法》《民法典》《公务员法》《对外贸易法》《外商投资法》《再生资源回收管理办法》《成品油市场管理办法》《洗染业管理办法》等法律法规，不断提高干部职工的法治意识、法律素质以及依法办事的能力。依托青岛网络干部学院、“学习强国”APP等平台，组织全局工作人员参加学法考法活动学习，确保学法常态化、全覆盖。三是严格落实常态化普法任务。结合市商务局法治宣传工作实际，积极组织人员参加全市“安全宣传月”“‘12.4’国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月”等法律法规宣传活动，结合市商务局法治宣传工作实际，举办“餐饮经营单位落实安全生产主体责任线上、线下培训会”“餐饮经营单位落实安全生产主体责任培训工作会议”等10余次，全面推动落实“谁执法谁普法”责任，进一步提高普法的针对性、有效性，提升普法质效。

（三）转变政府职能，持续优化法治营商环境。一是持续优化执法方式。坚决落实“双随机、一公开”监管方式，进一步推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、联合执法分级分类信用监管等制度有机融合，重点推进部门联合行政执法检查，抽查事项严格依据法律法规要求合理确定抽查比例、频次和方式，减少入企检查次数，实现“进一次门、查多项事”。深化完善“预约式”执法检查制度，及时报送下月执法检查计划表和本月实际执法台账。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对“双随机、一公开”抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受群众监督，促进行政执法公开透明、合法规范。2024年，市商务局共发起、参与“双随机、一公开”检查29次，其中部门联合抽查10次，均未发现违法违规行为。二是强化权利制约监督。严格执行《平度市商务局政府信息公开工作制度》，制定2024年政务公开实施方案，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，通过平度政务网站主动公开政务信息和工作动态，主动接受社会舆论监督，及时回复社会关切，切实满足人民群众获取商务信息的合理需求。2024年，市商务局在市政府信息公开网站共计发布各类信息167条，持续推动政府信息公开工作纵向发展。积极支持人大、政协依法履行职能，将人大建议和政协提案办理列入局重点工作督导，实行销号管理。2024年，共办理人大建议6件、政协提案45件，政协委员、人大代表满意率100%。三是法治思维化解信访投诉。坚持科学民主依法决策、依法依规处理投诉问题，注重法理情相结合，精准精细吃透政策，具体问题具体分析，充分保障群众、企业的合法权益，努力把矛盾化解在基层、解决在当地，避免矛盾进一步激化。坚持人民至上，做好初信初访源头化解，注重从多方面收集信息，做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，形成了依法维权、依法信访、理性上访的良好秩序。加强法律学习，不断提高运用法治思维和法治方式化解信访投诉问题的能力。2024年，市商务局共接到12345热线办理单1523件，同比上升184%，回复率100%、响应率97.62%、满意率88.29%、解决率71.57%，响应率、满意率分别高于全市平均6.62个百分点、5.24个百分点。受理信访投诉案件10起，办结率为100%，为繁荣消费市场“添薪蓄力”。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

2024年，市商务局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要表现在：一是学习宣传习近平法治思想不够深入，部分干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升。二是监管方式有待探索创新，涉及商务领域新产业、新业态层出不穷，监督抽查水平有待进一步提高。三是行政执法人员法律法规学习不足，存在工作不够细致、成效不足的情形，一定程度影响了商务领域法律服务保障工作的开展。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治建设组织领导。认真履行《青岛市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，严格贯彻落实法治建设决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入到市商务局年度工作计划中来，组织成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各科室负责人为成员的市商务局法治建设领导小组，领导小组负责贯彻落实市委市政府法治建设决策部署，负责市商务局法治工作的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。

（二）贯彻落实法治建设决策部署。以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神、《山东省行政复议通报办法》（鲁政复办〔2022〕1号）《法治平度建设实施方案（2021-2025年）》《平度市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》等要求，将法治工作纳入市商务局年度工作计划，重点围绕全面加强重大行政决策、行政执法、规范性文件管理、法治宣传教育等开展工作，强化制度建设和组织实施，确保各项工作依法履职尽责，高质高效落实到位，有效提升市商务局法治建设工作水平。

（三）建立健全各项制度和管理体系。为了深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，平度市商务局制定了《平度市商务局行政执法公示制度》《平度市商务局行政执法责任制度》《平度市商务局法律顾问制度》《平度市商务局公职律师管理办法》等一系列规章制度，并逐步形成一套制度科学、管理规范、内容完备的制度管理体系，保证市商务局法治建设工作的有效开展。

（四）加强法治宣传教育。一是深入学习依法治国新理念。通过党组理论中心组学习、三会一课、周五学习日等集体学习与自学相结合的方式，带头重点学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，真正让全面依法治国的新理念、新思想、新战略融入日常工作中并指导实践。二是着力提升干部队伍法治素养。将《宪法》《民法典》《公务员法》《对外贸易法》《外商投资法》《再生资源回收管理办法》等法律法规纳入市商务局普法规划中，坚持学以致用，融会贯通，进一步增强市商务局干部职工的法治意识、法律素质以及依法办事能力。

四、2025年推进法治政府建设工作措施　　

下一步，市商务局将继续按照市委、市政府统一安排部署，不断完善局法治政府建设各项工作，提高运用法治思维和法治方式落实法治政府建设各项工作的能力，积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新，转变思维，强化商务局法治政府建设工作，保持在法治政府建设工作中走在前列，重点将做好三方面的工作。

（一）提高政治站位，强化法治思维。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入工作要点重点推进，作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、“三会一课”等的重要学习内容常态化开展学习。抓好领导干部“关键少数”群体，坚决做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。 　　

（二）严格依法行政，优化营商环境。抓好“放管服”工作，按照权责清单，严格落实“双随机、一公开”监管制度，严格执行涉企检查报备制度，对企业进行业务性检查做到“先报备、再检查”，尽最大努力减轻企业“迎检”负担。完善抽查任务清单，建立健全监管对象库和检查人员名录库，强化事中事后监管。持续优化营商环境，及时调整政务服务事项清单，简化办事环节和手续，优化服务流程，最大限度方便群众办事创业，进一步打造法治化、市场化、一流化营商环境。

（三）加大信息公开，助力企业发展。紧紧围绕公众关切的急难愁盼问题，加大政府网站商务局信息公开力度，建立健全信息公开专栏，及时更新商务局信息公开指南、目录及年度报告等重点领域信息，加大政策解读力度。坚持法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核，坚持依法依规服务企业，认真做好政策宣传普及等工作，严格按程序落实各级惠企政策，确保政策应知尽知、应享尽享，实现惠企政策全覆盖，把政策红利真正转化为推动企业高质量发展的强大动力。

平度市商务局

                               2024年12月25日