2024年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，平度市审计局始终坚持党对审计工作的领导，紧紧围绕中心大局，坚持以习近平法治思想为引领，认真落实《平度市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》和市委、市政府决策部署，立足经济监督，聚焦主责主业，依法履职尽责，各项工作取得积极成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平法治思想，深刻把握和落实党中央、国务院有关行政执法和执法监督的重要决策部署，制定了年度学法计划和责任清单，将习近平法治思想、宪法、审计法等列为审计干部重点学法内容，以理论学习中心组、党组（扩大）会、支部“三会一课”、专家讲座等为载体，通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”，引领带动审计干部自觉增强法治意识，逐步提升法治素养。

（二）坚持党的集中统一领导，精心谋划年度审计项目

严格执行重大事项请示报告制度及依法审计有关要求，年度审计项目计划制定、调整及时上报市委审计委员会批准，经市委审计委员会审定后实施，审计结果及整改情况等重要事项及时向市委审计委员会和上级审计机关报告。研究制定《平度市审计局2024年度审计项目计划》，安排6大类别58项审计，涵盖财政财务、重大政策落实、民生、资源环境、经济责任、公共投资等领域，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（三）完善制度建设，严格规范审计行为

以《平度市审计局审核复核审理工作管理办法》《平度市审计局审计现场管理办法》等制度为依托，研究制定了《平度市审计局行政执法信息公示办法》《平度市审计局行政执法全过程记录办法》《平度市审计局重大执法决定法制审核办法》《平度市审计局审计执法过错责任追究暂行办法》《平度市审计局行政处罚裁量基准》等制度办法，完善审计组审核、业务科室复核、法规科审理、业务会审定四张职责清单，进一步明确审前、审中、审后的审计质量控制职责，促使审计人员在履职过程中做到正确行使审计监督职权，持续提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。

（四）聚焦主责主业，推动经济社会高质量发展

一是做好常态化“经济体检”。对全市66个一级预算单位进行数据分析全覆盖，对12个重点部门单位加大审计监督力度，查出内部控制管理存在漏洞、未严格落实过紧日子要求、有关政策措施落实不到位等6个方面88项问题。科学做好项目统筹，做好经济责任审计同预算执行审计、自然资源资产审计的有机结合，力争“一花多果”“一果多用”。完成27名领导干部经济责任审计，发现问题185个，提出审计建议72条。二是强化投资项目审计。以规范政府投资项目建设行为，提高投资效益为目标，及时查处、纠正项目建设过程中存在的问题，减少损失浪费，保障资金安全。完成平度市奥体中心、农村“四好”公路等12个公共投资项目审计。三是聚焦民生重点领域，扎实开展群众身边不正之风专项整治。安排2023美丽乡村建设项目竣工决算审计、南村中学项目竣工决算审计等7个民生领域项目，发现相关问题4个，促进被审计单位建章立制1项，以强有力的审计监督助推集中整治出实效、见真章。同时，积极配合教育部门开展中小学校园食品安全和膳食经费管理专项检查。

（五）加强整改刚性约束，提升整改质效

始终坚持做好审计整改“下半篇文章”，形成全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局。印发《平度市审计局审计查出问题整改要求分类指引（试行）》，细化明确整改要求分类，将审计查出问题按照整改时限，分为立行立改、分阶段整改和持续整改三种类型，推进审计查出问题全面整改。紧盯问题销号清零目标，全面梳理近3年来上级审计机关对我市审计查出问题整改情况，统筹采取专项整改督查、跟踪督促、“回头看”等多项措施，压紧压实被审计单位整改责任。

（六）强化业务培训，助推执法服务水平提升

根据《平度市审计局2024年度审计干部队伍教育培训工作方案》安排，多措并举逐步提升审计干部业务能力。一是精心组织线下集中授课。由局业务骨干现场进行集中授课，重点学习审计法、审计法实施条例及年度重点审计工作方案等内容，并组织相互交流业务心得。二是组织全体审计执法人员参加由省审计厅组织的“内部审计大讲堂”业务专题培训活动，提升审计干部“能查能说能写”本领，持续推动审计工作高质量发展。三是依托“云平台”“青岛干部网络学院”积极开展法律知识培训。深入学习《深入把握习近平法治思想 全面推进社会主义法治国家建设》《中华人民共和国宪法》和行政诉讼案件庭审视频等，使审计人员的政治素质、法律素质和业务素质不断适应新的依法行政要求，提高法律意识和依法办事能力。

二、存在的问题

（一）法治建设意识有待进一步提高。部分审计干部对法治建设的重要性认识不足，对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，存在“重业务轻法治”的思想，依法审计、依法办事的意识和能力有待提高。

（二）法治宣传教育内容形式有待丰富。开展法治宣传工作方式比较单一，主要依靠纸质宣传材料、现场宣讲授课等传统方式进行法规宣讲，方式不新、灵活性不足，还不能完全适应新时代、新载体、新需求条件下对普法工作的更高要求。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

牢固树立“抓法治就是抓发展”的理念，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。一是坚持依法决策，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，对重大审计项目安排、重大审计问题处理等事项，坚持集体研究决策，确保决策科学、民主、合法。二是强化审计整改监督，建立健全审计整改工作机制，加强对被审计单位整改工作的督促检查。对本级审计查出问题，持续关注问题整改结果，审计结果及整改情况等重要事项，及时向市委审计委员会和市人大会议报告；对上级审计发现问题整改情况、2023年度市级预算执行和其他财政支出审计查出问题整改情况等开展审计整改“回头看”，督促各部门单位加强对审计整改的重视，推动审计发现问题整改落实到位。三是加强法治宣传教育，将法治宣传教育融入审计实践全过程。严格落实行政执法人员持证上岗制度，及时进行行政执法证件申领、换发工作，在门户网站动态调整公布《行政执法人员资格清单》；充分利用审计进点会、审计实施现场、反馈会等节点积极开展“送法上门”活动，向被审计单位宣传《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识；积极开展“国家宪法日”宣传活动，向社会普及宪法和审计法相关知识，进一步增强群众的法治意识和参与感，提高社会公众对审计工作的认识。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。健全学习制度，加强学习培训，确保学习常态化，持续推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，不断提升审计人员的法治意识和运用法治思维的能力，为审计工作高质量发展提供坚强的法治保障。

（二）强化审计监督职能。围绕市委市政府中心工作，重点关注重大政策落实、预算执行、财政决算、经济责任等领域，依法全面履行审计监督职责，确保审计监督全覆盖；健全完善审计整改跟踪检查长效机制，确保审计发现问题得到有效整改，推动审计成果的转化和应用，不断增强审计执行力和政府公信力。

（三）加强法治宣传教育。创新普法方式，开展多种形式的法治宣传教育活动，提高审计人员和被审计对象的法治意识；落实“谁执法谁普法”责任制，在审计过程中，积极向被审计单位普及审计和财经法律法规，增强法治宣传的针对性和实效性。

（四）全面提升审计队伍法治素养。加强法治教育培训，定期组织审计人员进行法律和审计知识专题培训，进一步提高审计执法人员业务水平和依法行政能力；建立健全学法用法制度，推动审计人员学法用法常态化，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

平度市审计局

2024年12月31日