今年以来，市司法局紧紧围绕市委“1153”工作思路，锐意进取、真抓实干，扎实推进法治政府建设、做优公共法律服务、规范刑罚执行，各项工作取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作总结

1.深入推进决策科学化合法化。高度重视市政府常务会议议题、政府合同的合法性审查，累计审查市政府常务会议题、政府合同、会议纪要以及其他各类文件204件，累计提出审查意见840余条，实现政府工作部门、镇街、事业单位法律顾问全覆盖，充分发挥政府决策“参谋助手”作用，促进政府科学决策、依法决策。

2.行政复议、行政应诉工作提质增效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，初步构建形成了“大复议”格局。截至目前，收到行政复议申请561件，同比增长38.51%。审结行政复议案件536件(含2023年结转案件)，其中，终止案件189件，调解和解率达35.3 %；维持136件，维持率25.4%；驳回申请97件，驳回申请率18.1%；纠错案件56件，纠错率110.5%；不予受理及其他57件，占比10.7%。创新行政复议便民举措，在平度市公安局交警大队设立行政复议便民代收点，自代收点运行以来，通过电话或现场接待群众共260余人次，办理群众提出的行政争议70余件，化解矛盾纠纷40余起，交通领域行政争议化解工作成效显著。行政应诉工作质效显著提升，截至目前，我市行政诉讼案件共败诉15件（去年同期为24件），同比下降37.5%。

3.创新成立全国首个睫毛行业纠纷人民调解委员会。通过睫毛行业纠纷调委会在睫毛产业内构建纠纷排查+纠纷调解+司法确认+普法宣传的“一站式”调解工作模式，同时在睫毛企业聚集的同和街道、东阁街道、李园街道、大泽山镇、旧店镇设立5个调解工作室，推进睫毛行业矛盾纠纷第一时间发现、第一时间化解，优化睫毛产业营商环境。成立以来，共解答群众咨询50余人次，调解矛盾纠纷5件，涉案金额达20余万元。

4.行政执法监督提档升级。平度市“提升行政执法质量五项行动”入选全省2024年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目。截至目前，已制发规范行政执法类文件、办法共6件，收到行政执法单位涉企检查报备1700余条，开展联合检查96次，行政执法满意度回访调查满意率为100%；严格落实我市“不罚轻罚”清单，推进柔性执法。1-11月份，累计办理“不罚”“轻罚”案件113件，惠及市场主体113家，减免罚款1723.562万元；创新“政治＋司法”监督模式，组建专项检查组，对13个涉企重点行政执法单位的执法质量进行检查监督，梳理问题60余条，发出《行政执法监督意见书》13份，督促各行政执法单位建章立制20件。

5.聚焦群众需求，不断扩大法律援助覆盖面。调整法律援助经济困难标准，将更多困难群众纳入法律援助范围，今年以来，共受理、审查、指派办理法律援助案件1400余件，为群众避免或挽回经济损失500余万元。扎实推进《刑事案件审查起诉全覆盖试点工作实施办法》落地，积极推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，办理各阶段刑事辩护全覆盖案件198件，切实保障犯罪嫌疑人和被告人合法权益。坚持“利民、效率、结果”三个导向，推进法律援助“增点扩面”“减证提速”“提质惠民”，更好地满足人民群众日益增长的法律援助需求。该典型经验先后被《大众新闻》《山东法制报》等刊发推广。

6.社区矫正试点工作成效显著。作为青岛市社区矫正信用评价管理试点单位，平度市司法局积极探索将社区矫正融入“信用平度”整体框架，构建以信用为基础的新型社区矫正监管机制。本月，联合平度市社会信用中心等五个单位正式印发《平度市社区矫正对象信用评价管理办法（试行）》，实现了平度市“信用矫正”建设工作从无到有、从零到一的突破。试点工作开展以来，全市600余名社区矫正对象均已建立社区矫正信用信息档案，根据日常表现情况和评价标准进行赋分。通过信用管理实现社区矫正对象从“被动监督管理”向“主动自我约束”的转变，一定程度上提升了社区矫正监管水平。目前，试点工作初见成效，汇报视频已筹备完毕，待省司法厅验收通过后即可总结推广。

二、2025年工作打算

1.诉前引导预防，下好诉源治理“先手棋”，持续发挥行政复议主渠道作用。严格落实新修订行政复议法，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，适用简易程序书面审理快审快结。更新行政复议委员会组成人员，组建行政复议专家咨询委员会，对重大疑难复杂案件予以征求意见，充分发挥行业专家、律师智囊的专业优势，实现靶向赋能，进一步提升行政复议的权威性和公信力。落实“公正高效、便民为民”和“实质性化解矛盾”的要求,将行政复议调解和解贯穿行政复议办案全过程并优先适用，运用柔性手段和多元化措施化解行政争议，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

2.探索推进商事调解工作，合理引导商事调解组织设立，支持管理服务规范、具有一定规模和综合能力的商事调解组织做大做强，培育打造商事调解工作亮点品牌，创出更多走在青岛前列的经验典型，提升我市调解公信力和影响力。拓宽调解新领域，坚持围绕中心、按需设立、贴近群众、拓展领域的原则，大力推动在知识产权、新兴行业等领域建立专业调解组织，以专业高效的调解，服务行业发展、优化营商环境。

3.推进“综合查一次”工作，强化部门贯通协同。推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、联合执法分级分类信用监管等制度有机融合，强化部门之间的协同联动，形成监督检查合力，提高执法效能。严格执法人员管理，从严涉企行政执法监督。全面实行行政政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把执法人员“入口关”，全面加强行政执法人员资格管理，落实执法人员考试培训制度，促进执法人员队伍更加成熟化、素质化。

4.健全与工会、妇联、残联等部门法律援助转接联动机制，继续拓宽老年人、残疾人、军人军属等重大群体的法律援助覆盖面，加大法律援助供给力度。依托“山东政务服务网”“爱山东”“法援在线综合管理平台”，推行从法律援助申请到受理、指派、监督、结案、数据追踪的一整套运转机制，提升法律援助信息化水平。综合运用同行评估、庭审旁听、征询司法机关意见、受援人回访等措施，强化案件质量管理，提升法律援助案件质量。

5.推进社区矫正中心和智慧矫正中心建设。选择交通便利、位置醒目和相对独立的办公场所或院落高标准建设平度市社区矫正中心。中心设有综合管理区、监督管理区、教育帮扶区3个功能区，包含办公室、指挥中心、报到登记室、信息采集室等18个功能室。同时对社区矫正中心18个功能室之一的指挥中心进行数字化、智慧化建设，提升社区矫正工作信息化水平。推进社区矫正队建制建设。将社区矫正工作从司法所剥离出来，根据全市17个镇街的区位划分，按照区域相邻、便于工作的原则，设立一个社区矫正大队和若干社区矫正中队，配齐配好场所、人员和车辆。大队统筹指导全市社区矫正工作，每个中队就近负责3至4个镇街的社区矫正工作，从而有效解决社区矫正调查评估、监督管理人员力量严重不足和专业化水平良莠不齐的问题，避免因监管不到位而导致社区矫正对象脱管、漏管甚至重新违法犯罪等危害社会安全情况的发生。

 

 

平度市司法局

2024年12月24日