今年以来，市司法局以市第十五次党代会为指引，以“全面提升年”各项目标任务为指南，紧紧围绕市委“1133”工作体系，扎实推进“1155”工作思路，踔厉奋发，担当作为，一季度取得良好开局。现汇报如下：

一、一季度工作进展情况

（一）坚持“党管政法”不动摇，司法行政工作取得新进展。

实施六大工程。一是实施“政治建设提升”工程。健全完善党委议事规则和“三重一大”事项日常报告制度，开展好每周党课宣讲活动。二是实施“思想建设提升”工程。通过“每周一法”强化干部法治教育，每月至少组织一次干部业务培训，每季度评选一次“岗位之星”，营造学先进、争先进、当先进的浓厚氛围。三是实施“组织建设提升”工程。组织开展“三亮三比三创”活动，打造“平法度 尚法治” “天正平·党旗红”等品牌。四是实施“队伍建设提升”工程。加强队伍管理，坚持严管就是厚爱，健全工作督查、明察暗访、问题追查等制度。五是实施“作风能力建设”工程。树立“实在实干实绩”选人用人导向，大力选树担当作为好干部，发挥典型示范引领作用；对信访举报，坚持快查快办，及时调查核实，对不实举报迅速澄清。六是实施“文化建设提升”工程。凝练科室品牌和机关干部座右铭，营造团结和谐、奋发进取的机关氛围，打造精致高效的机关文化。

（二）坚持服务环境优化，法治化营商环境呈现新局面。

1.严格重大行政决策审批程序。将制定出台《农村居民用水价格调整》《城镇居民用水价格调整》《平度市“十四五”林业发展规划》《平度市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《平度市5G移动基站设施专项规划》《智慧城市顶层设计》等6项具有基础性、全局性和影响面广的决策事项，作为我市年度重大行政决策事项，并严格重大行政决策审批程序。

2.强化执法监督。制定《建立行政执法互相监督员队伍的实施方案》，完善行政执法监督员体制机制。印发《平度市行政执法监督委员会办公室关于征集使用移动执法APP需求的通知》，推进移动执法APP运行推广工作。

（三）坚持围绕中心大局，“均等普惠”大服务体系得到新加强

1.深化法治宣传教育。出台《平度市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，突出学习宣传习近平法治思想，广泛学习宣传民法典，深入宣传与高质量发展密切相关的法律法规。强化媒体融合，实现普法教育全覆盖。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“法律六进”活动。一季度，各责任主体单位牵头开展各类法律法规集中宣传活动100余次，有效发挥了国家机关在普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的作用。

2.加强法律服务行业执业监管。扎实开展律师违规兼职专项清理活动，制定《关于在全市律师队伍中开展违规兼职专项清理活动的工作方案》，对清理范围、程序步骤、材料上报等方面作了明确规定，并将违规兼职等情形纳入律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核。

3.加大惠企政策落实力度。组织惠企律师主动走访企业120余家，梳理企业政策、法律服务需求，有针对性组织开展政策宣讲和法律服务。按照企业自愿原则，围绕法人治理、劳动用工、对外投资、市场交易、产权保护等要素为企业提供专业化服务，引导企业诚信经营、守法经营、廉洁经营，防范法律风险。

4.提升法律援助便民服务水平。积极开展《法律援助法》宣传教育。根据经济社会发展情况适时调整法律援助经济困难标准，扩大法律援助范围和覆盖面。2022年以来共受理、审查、指派办理法律援助案件308件，接待群众现场来访咨询534人次，接听并解答“12348”法律服务热线651人次，为群众避免或挽回经济损失60余万元。

5.优化公证服务水平。利用公证信息化手段，引导群众采取电话、云平台、微信客户端、网络等方式申办和邮寄送达，减少人员接触。一季度共受理公证427件，出证430件，其中国内公证286件，涉外公证132件，涉港、澳、台公证12件。

（四）聚焦社会综合治理，大调解机制建设取得新突破

推进矛盾纠纷多元化解。一是推进“无讼村庄（社区）”创建工作，搭建“无讼村庄（社区）工作室”1228个，覆盖率达68.57％，授牌“无讼村庄（社区）”546个。二是积极开展“调解护稳定，喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动，全市183名社区法律顾问按时值班值守不间断，开展矛盾纠纷排查化解。截至目前，我市行业性专业性调委会共调解纠纷379件，涉案金额172.92万元；专职人民调解员（社区法律顾问）调解案件53件，普法宣传209次，法律咨询890人次，法治讲座22次，合同审查192件。

（五）抓住重点对象，大管控体系建设注入新动能

推进社区矫正制度改革。一是推进社区矫正安置帮教管理与城乡社区网格化融合发展试点工作。制定《平度市社区矫正安置帮教管理与城乡社区网格化融合发展工作实施方案》并已纳入市重点改革事项。二是规范开展社区矫正日常监管工作。严格落实社区矫正各项监管措施，坚持新入矫社区矫正对象集中警示教育制度化、常态化，上好入矫第一课；升级社区矫正对象手机定位监管系统，做到“入矫即定位”；从严掌握疫情期间及全国“两会”等重大敏感时期社区矫正对象外出请假和居住地变更审批工作。

二、当前工作中存在的主要问题

一是个别单位行政应诉能力有待提升，依靠政府法律顾问从事行政应诉工作。个别单位自我纠错意识有待提升，对自我纠错工作有畏难情绪。二是我市律师事务所仍以中小型律师事务所为主，律师业务地域性较强，以传统业务为主，律师事务所走专业化道路还任重道远。没有形成完善的质量管理体系和风险控制体系，质量管理制度不完善。三是工作合力不够，没有形成齐抓共管的局面，法治宣传广度和深度不够，人民群众对法治建设的认知程度不高。

三、下步打算

（一）加强法治体系建设。狠抓法治平度、法治政府、法治社会“一方案两意见”的贯彻落实，制定实施方案，进一步细化责任分工，明确责任单位和时间节点，建立科学有效、运转协调的制度机制，做好督促提醒，狠抓督导检查，确保“十四五”时期法治平度、法治政府、法治社会建设系列规划落地落实。

（二）加强对律师行业走访调研。围绕新形势下律师职能发挥、管理服务、品牌创建、队伍建设等问题进行深入调查研究，听取各律所关于发展现状、特色亮点、工作难点等情况汇报和相关意见、建议。通过走访调研，打破各律所单打独斗的观念，加强团结协作，通过共享合作、抱团发展、强强联合的方式，实现律所团队化、专业化、规模化发展，探索律所发展新路径。

（三）加强推进法律援助流程再造。简化法律援助申请手续。积极推行内部信息共享和部门间信息核查，凡是能通过内部信息共享调取或者实现与民政、残联等部门数据共享平台查询核实的，不再要求申请人提交经济困难证明或者低保证明。优化法律援助申请方式。依托“法援在线”平台，实行法律援助网上运行、掌上办理，引导当事人通过信息化平台开展网上申请，提高法律援助案件办案效率。

 

 

平度市司法局

2022年3月29日