今年以来，市司法局坚决贯彻落实市委“1133”工作体系和市委政法委“1144”工作部署，紧紧围绕打造“平法度 尚法治”品牌，以“工作项目化，项目清单化，清单责任化”为抓手，扎实推进“1155”工作思路，真抓实干，全面突破，为加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡提供有力的法治保障和优质的法律服务。

一、2021年工作总结

牢固树立“大法治”理念，持续推进法治政府建设

一是科学规范决策行为。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在青岛市率先实现镇街重大行政决策重大项目合法性审查制度全覆盖。全面推行“合法性审查+政府法律顾问参与”机制。今年以来，共审查市政府常务会议题92个，涉及8个镇街、30多个部门单位，提出合法性审查意见200余条。田庄镇、古岘镇入选“青岛市第一批法治镇街”公示名单。二是加强行政应诉建设。成立市行政应诉指导委员会，建立行政机关负责人庭前三日报送、出庭应诉月通报季度报告制度。今年 以来，我市行政机关负责人出庭应诉案件247件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。三是提升执法监督质效。建立健全“涉企检查+企业评价”机制，营造公正透明的法治化营商环境。今年以来，共监督一线行政执法行为300余次，行政执法行为企业满意度100％。审查涉企重大行政处罚、行政强制案件103件，涉及金额3287余万元，提出监督整改意见建议150余条，经审查的案件无一被行政复议、行政诉讼纠错。

（二）全面构建“大服务”格局，持续推动法治惠民

扎实做好律师行业信用体系建设。推行“信易+律师”守信激励工作，按照“一所一档”和“一人一档”的要求，为全市21家律师事务所、151名律师建立了诚信执业档案，强化律师行业诚信体系建设，制定《平度市法律服务行业“红黑名单”应用管理制度》等6项管理制度，出台《平度市法律服务“十不准”》，划定行业“红线”，不断提升对律师事务所的管理能力和服务水平。深化法律援助流程再造。邀请人大代表参与法律援助案件庭审旁听，将“法援在线”与法律援助申请“全市通办”“减证便民”等有效结合，发挥出系统平台的最大效用。截至目前，共受理、审查、指派法律援助案件1515件，接待群众来访咨询1803人次，接听并解答法律咨询热线2035人次，为群众避免或挽回经济损失539余万元。推进公证服务便民利民。成立“律师+公证”护航服务全市突破工作专班，主动为重点工程重点项目建设提供法律服务。对符合法律援助条件的当事人减免公证费，对残疾人、孕妇、老年人等当事人，设立公证办理绿色通道。

（三）全力打造“大调解”体系，持续化解矛盾纠纷

夯实“四四联动”机制，创新1+2+3+4工作法，整合司法、工会、法院、人社等资源，建立劳动争议“一站式”矛盾纠纷中心，调解、审判、援助一站式受理，线上、线下调解渠道共同发力，切实维护群众的合法权益。所有镇街均已打造“一站式”矛盾纠纷调解中心。今年以来行政调解委员会累计化解矛盾纠纷39起，涉案金额376.5万元；行业性专业性调委会共调解纠纷2235件，涉案金额1764.3万元；专职人民调解员调解案件388件，普法宣传1149次，法律咨询5080人次，法治讲座119次，合同审查1106件。扎实推进“无讼村庄（社区）”创建工作，已创建“无讼村庄（社区）”545个，搭建“无讼村庄（社区）工作室”1025个。

（四）严格实施“大管控”措施，持续维护社会稳定

规范开展社区矫正日常监管工作及安置帮教工作。严把社区矫正准入关，严格调查取证，起到了很好的震慑作用。深入开展摸排攻坚行动，统计人户分离安置帮教对象去向，向公安部门通报下落不明安置帮教对象名单。持续抓好刑罚执行一体化试点工作。充分发挥监狱警察工作优势，采取“传帮带”的方式进一步提高我市社区矫正工作人员的执法能力和执法水平。

（五）开展队伍“大提升”行动，持续推进队伍转变

创新“1+2+3+N”廉政工作方法，制定《平度市司法局廉政风险点及防控措施》，塑造过硬纪律作风。打造“平法度·尚法治”品牌，以“精致高效、激情活力”的机关文化建设为中心，精心组织了“学党史 悟思想 办实事 开新局”党史学习教育知识测试、庆祝建党100周年党史知识竞赛。与政法委精心筹备“永远跟党走”——庆祝中国共产党成立100周年合唱大赛并荣获一等奖。增加“三味书屋”图书品类，培养干部阅读兴趣。打造机关法治文化墙，对优秀书画、摄影作品进行展示，鼓励干部进行艺术创作。设立运动休闲区，为干部提供休闲健身场所，促进干部“德智体美”全面提升。荣获2020年度“青岛市文明单位标兵”称号，同和司法所获得“山东省司法行政系统先进集体”荣誉称号。每季度开展司法所工作交流点评，每半年开展“岗位之星”评选。全局干部坚持党对司法行政工作的绝对领导，忠诚履职，担当作为，队伍向心力、凝聚力进一步增强。

下步工作打算

2022年，市司法局将根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，认真落实各级法治建设系列决策部署，勇当笃学践行习近平法治思想的“排头兵”，推动法治平度、法治政府、法治社会一体化建设，争创省级法治政府建设示范市。

1、“大法治”实现新跨越。统筹推进依法治市工作，持续推进镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制落实。扎实做好合法合规审查工作，保持重大行政决策合法性审查率100%。规范行政复议办理，严格落实领导干部干预行政复议案件办理记录、通报和责任追究制度，全面实现行政复议案件网上办理工作。加强行政执法监督，严格落实行政执法裁量基准制度，动态执行行政处罚等行政执法行为的裁量基准。推进法治宣传教育多元化，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法工作，加强法治宣传教育案例库建设。

2、“大服务”谋求新发展。推进公共法律服务平台体系智能化、规范化建设，打造实体、网络、热线一体化融合的现代化公共法律服务中心。强化诚信执业档案的运用。提升法律援助便民服务水平，加强法律援助标准化建设，为受援人提供更加优质高效的法律援助服务。提升公证服务质量，坚持“证前监督、证中监督、证后监督”相结合，发挥公证专班作用，为城市拆迁、乡村振兴提供公证法律服务。

3、“大调解”再上新台阶。加强司法所规范化建设，统一规范司法所外观标识。积极推进司法所和基层法律服务所共建率达到85%。探索“信易+调解”新模式，巩固基层人民调解组织，夯实“四四联动”机制。加强专职人民调解员队伍建设和个人调解工作室建设，开展人民调解员等级评定工作。扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，实现矛盾纠纷调解案件数和调解成功率“双提升”。

4、“大管控”探索新路径。持续推进刑罚执行一体化建设。推进智慧矫正、社区矫正对象心理服务体系和征信体系建设与应用。定期开展“两类”人员大走访、大排查活动，做到底数清、情况明，做好安置帮教衔接和重点人员教育帮扶工作。

5、“大提升”展现新作为。深入开展司法行政行信用体系建设，围绕本职工作，打造“信易+”品牌，开展信用主题宣传活动，在工作中充分发掘诚信典型。加强机关廉政建设，强化“廉政风险点”监督，做好投诉举报、来信来访等工作。组织律师、法律服务工作者参与社区法律顾问、法律援助、认罪认罚和刑事案件辩护全覆盖工作，参与化解涉法涉诉信访案件及法治护航企业发展等工作，争创省级文明单位。

下一步，市司法局将继续贯彻落实市委“1133”工作体系和市委政法委“1144”工作部署，进一步凝聚全局意志、砥砺奋斗精神，以时不我待的精神、只争朝夕的作为、决战决胜的姿态冲锋陷阵，服务大局、担当作为，为加快推动平度经济社会实现高质量发展贡献司法行政力量，在新征程上继续谱写新答卷，以优异成绩迎接党的二十大。

 

 

2021年12月17日