平度市司法局2021年工作总结

 

今年以来，平度市司法局坚决贯彻落实市委“1133”工作体系和“全面突破年”工作部署，紧紧围绕打造“平法度尚法治”品牌，以“工作项目化，项目清单化，清单责任化”为抓手，扎实推进“1155”工作思路，真抓实干，全面突破，为加快推动平度经济社会实现高质量发展展现司法行政新作为、新担当，为加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡提供有力的法治保障和优质的法律服务。

一、2021年工作总结

牢固树立“大法治”理念，持续推进法治政府建设

一是科学规范决策行为。全面推行“合法性审查+政府法律顾问参与”机制，确保行政决策规范严谨、合法合规。今年以来，共审查市政府常务会议题55个，涉及8个镇街、29个部门单位，提出合法性审查意见156余条。二是强化政府履约践诺。严格按照市委市政府安排部署，对在“双招双引”、政府投资、涉法涉诉等工作中履约践诺情况进行全面清理，有效推动解决了一批政府违约失信问题。三是加强行政应诉建设。成立市行政应诉指导委员会，建立行政机关负责人庭前三日报送、出庭应诉月通报季度报告制度。2020年至今，我市行政机关负责人应出庭应诉案件291件，实际出庭案件291件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。四是提升执法监督质效。建立健全“涉企检查+企业评价”机制，营造公正透明的法治化营商环境。今年以来，共监督一线行政执法行为300余次，行政执法行为企业满意度100％。审查涉企重大行政处罚、行政强制案件103件，涉及金额3287余万元，提出监督整改意见建议150余条，经审查的案件无一被行政复议、行政诉讼纠错。

（二）全面构建“大服务”格局，持续助力社会大发展

扎实做好律师行业信用体系建设。强化律师行业诚信体系建设，制定了《平度市律所主任工作例会制度》《平度市法律服务行业“红黑名单”应用管理制度》等6项管理制度，不断提升对律师事务所的管理能力和服务水平。加强法律援助标准化建设。完善各环节标准化规范，开展法律援助服务同步评价，邀请人大代表参与法律援助案件庭审旁听。将“法援在线”与法律援助申请“全市通办”“减证便民”等有效结合，深化业务流程再造，发挥出系统平台的最大效用。截至目前，共受理、审查、指派法律援助案件609件，接待群众来访咨询969人次，接听并解答法律咨询热线1076人次，为群众避免或挽回经济损失260余万元。推进公证服务便民利民。成立“律师+公证”护航服务全市攻坚工作专班，主动为重点工程重点项目建设提供法律服务。对符合法律援助条件的当事人减免公证费，对残疾人、孕妇、老年人等当事人，设立公证办理绿色通道。

（三）全力打造“大调解”体系，持续参与社会大治理

夯实“四四联动”机制。打造“一站式”矛盾纠纷调解中心。以1+2+3+4（树牢1个调解思想、强化2支调解队伍、推出3种调解方式、夯实“四四联动”调解机制）工作法，整合司法、工会、法院、人社等资源，建立劳动争议“一站式”矛盾纠纷中心，调解、审判、援助一站式受理，线上、线下调解渠道共同发力，切实维护群众的合法权益。现已在明村、南村、店子、旧店、同和5个镇街建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心。今年以来行政调解委员会累计化解矛盾纠纷30起，涉案金额308.5万元；行业性专业性调委会，共调解纠纷1440件，涉案金额1272.3万元；专职人民调解员（社区法律顾问）调解案件239件，普法宣传665次，法律咨询3085人次，法治讲座68次，合同审查684件。扎实推进“无讼村庄（社区）”创建工作，已创建“无讼村庄（社区）”545个，搭建“无讼村庄（社区）工作室”1025个。

（四）严格实施“大管控”措施，持续维护社会大稳定

规范开展社区矫正日常监管工作及安置帮教工作。对接受委托的拟适用于管制、缓刑、假释和暂予监外执行的案件，严把程序关，严格调查取证，起到了很好的震慑作用。深入开展摸排攻坚行动，统计人户分离安置帮教对象去向，向公安部门通报下落不明安置帮教对象名单。持续抓好刑罚执行一体化试点工作。充分发挥监狱警察在矫正工作中的优势，采取“传帮带”的方式进一步提高我市社区矫正工作人员的执法能力和执法水平。

（五）开展队伍“大提升”行动，持续推进队伍大转变

创新“1+2+3+N”廉政工作方法，制定《平度市司法局廉政风险点及防控措施》，塑造过硬纪律作风。打造“平法度·尚法治”品牌，以“精致高效、激情活力”的机关文化建设为中心，精心组织了“学党史 悟思想 办实事 开新局”党史学习教育知识测试、庆祝建党100周年党史知识竞赛，观看红色题材影视作品《建党伟业》《平安中国之守护者》，参观刘谦初红色文化园和毛泽东像章纪念馆，参观平度市一大会址，重温入党誓词。与政法委精心筹备“永远跟党走”——平度市庆祝中国共产党成立100周年合唱大赛并荣获一等奖。参加青岛市司法局组织的庆祝建党100周年文艺汇演，编排的原创歌舞《真情调解暖万家》受到一致好评。增加“三味书屋”图书品类，培养干部阅读兴趣，提升文化素养。编排“唱红歌 颂党恩”快闪节目，向建党100周年献礼。打造机关法治文化墙，对优秀书画、摄影作品进行展示，鼓励干部进行艺术创作。设立运动休闲区，为干部提供休闲健身场所，促进干部“德智体美”全面提升。打造机关文化的做法得到市委市政府肯定，我局在全市做了典型发言，经验做法被组织部进行了专题刊发。荣获2020年度“青岛市文明单位标兵”称号，同和司法所获得“山东省司法行政系统先进集体”荣誉称号。每季度开展司法所工作交流点评，每半年开展“岗位之星”评选，在承担的青岛市 “法治建设”考核中获得第一名，平度市重点工作综合考核中位列优秀等次。全局干部坚持党对司法行政工作的绝对领导，忠诚履职，担当作为，队伍向心力、凝聚力进一步增强。

2022年工作打算

市司法局将以时不我待的精神、只争朝夕的作为、决战决胜的姿态冲锋陷阵，服务大局、担当作为，为加快推动平度经济社会实现高质量发展贡献司法行政力量。

1、“大法治”实现新跨越。统筹推进依法治市工作，持续推进镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制落实。扎实做好合法合规审查工作，保持重大行政决策合法性审查率100%。规范行政复议办理，严格落实领导干部干预行政复议案件办理记录、通报和责任追究制度，全面实现行政复议案件网上办理工作。加强行政执法监督。严格落实行政执法裁量基准制度，动态执行行政处罚等行政执法行为的裁量基准。推进法治宣传教育多元化，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法工作，加强法治宣传教育案例库建设。

2、“大服务”谋求新发展。推进公共法律服务平台体系智能化、规范化建设，打造实体、网络、热线一体化融合的现代化公共法律服务中心。强化诚信执业档案的运用，按照“一所一档”和“一人一档”的要求，为全市律师事务所、律师建立诚信执业档案。提升法律援助便民服务水平，加强法律援助标准化建设，为受援人提供更加优质高效的法律援助服务。提升公证服务质量，强化制度建设与落实，坚持“证前监督、证中监督和证后监督”相结合，开展经常性的档案检查，发挥公证专班作用，为城市拆迁、乡村振兴提供公证法律服务。

3、“大调解”再上新台阶。加强司法所规范化建设，统一规范司法所外观标识，打造3个示范司法所。积极推进司法所和基层法律服务所共建率达到85%。巩固基层人民调解组织，推进行政调解，拓展行业性专业性调解，夯实“四四联动”机制。加强专职人民调解员队伍建设和个人调解工作室建设，开展人民调解员等级评定工作。扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，实现矛盾纠纷调解案件数和调解成功率“双提升”。

4、“大管控”探索新路径。全面落实《社区矫正法》、《实施办法》和《山东省社区矫正实施细则》，规范做好庭前调查评估、社区矫正对象日常监管工作。持续推进刑罚执行一体化建设。推进智慧矫正、社区矫正对象心理服务体系和征信体系建设与应用。定期开展“两类”人员大走访、大排查活动，做到底数清、情况明，做好安置帮教衔接和重点人员教育帮扶工作。

5、“大提升”展现新作为。深入开展“述理论、述政策、述典型”，充分用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等学习平台，用活党委理论学习中心组学习、理论宣讲、“每周一课”等方式。严格落实意识形态工作责任制，管好意识形态阵地，坚决防范化解意识形态领域各类风险。完善规范制度，加大干部交流和培训力度，不断提升司法行政干部政治素养和履职能力。加强机关廉政建设，强化“廉政风险点”监督，做好投诉举报、来信来访等工作。组织律师、法律服务工作者参与社区法律顾问、法律援助、认罪认罚和刑事案件辩护全覆盖工作，参与化解涉法涉诉信访案件及法治护航企业发展等工作，争创省级文明单位。