平度市司法局2020年工作总结和2021年工作打算

平度市司法局紧紧围绕平度市委“1133”工作体系和青岛市司法局工作要求，按照“1155”工作思路全面攻坚，即围绕“党管政法”这一根本，紧盯“为打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡提供有力法治保障和优质法律服务”这一总目标，加强“大法治、大服务、大调解、大管控、大提升”五大工作，抓好“组织保障、制度保障、基础保障、督导保障、考核保障”五大保障，服务大局，担当作为，为坚决打好打赢突破平度攻势贡献司法行政力量！

一、牢固树立“大法治”理念，持续优化营商大环境

1、推进依法治市工作制度化。健全完善市依法治市委员会及其办公室运行机制，召开委员会一次、二次会议，以委员会名义印发《平度市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案（试行）》和《法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》等11个文件，以委员会办公室名义印发40个文件。

2、推进行政决策审查程序化。制定《关于全面推行镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见（试行）》及配套文件，各镇政府（街道办事处）已参与审查重大项目94件，审查重大决策4件，审查规范性文件2件，列席镇街党（工）委会议46次，指导监督行政执法行为9次。17个镇街均已完成依法治镇（街）委员会的成立及备案工作。印发《平度市法律顾问管理办法》，首次建立法律顾问履约考评制度，并从聘用把关、日常监管等方面加强对各单位法律顾问的监督管理。

3、推进行政机关负责人出庭应诉常态化。成立市行政应诉指导委员会。建立人民法院、司法行政机关联席会议制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉月通报制度及行政机关行政应诉情况季度报告制度。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，2020年全年行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

4、推进行政执法监督规范化。成立市行政执法监督委员会。加强行政执法规范化建设，深化“三项制度”落实，定期开展督导检查，随机抽取各行政执法单位案卷60卷进行评查。建立“行政执法企业评议”机制，让企业对行政执法行为“找茬”。认真落实行政检查报备制度，共收到涉企检查报备856份，跟随行政执法单位一线执法监督56次。收到涉企重大行政处罚案件70件，提出整改意见200余条，涉及金额1870余万元。在全市范围内推行“一次检查、全面体检”工作方法，减少行政执法频次和频率。据青岛市司法局《青岛市开展移动执法APP试点工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，在青岛市范围内率先开展移动执法APP试点运行工作，提高行政执法效率。

5、推进法治宣传教育精细化。抓好“谁执法谁普法”普法责任制的落实，各责任主体单位开展集中宣传活动150余次，开展专题法治讲座90余场次。在《平度日报》“以案释法”栏目刊登案例86期，在平度电视台播放“以案说法”栏目26期。组织开展法治乡村（社区）普法骨干培训40余次，培训人数达3000余人。招募普法志愿者3300余人。全面推进“法治乡村”创建工作，将64个先进村庄（社区）纳入“法治乡村”候选村庄（社区）名册，推选“国家级民主法治示范村”一个，“省级民主法治示范村”两个，对已命名的“民主法治示范村（社区）”实施动态化管理。

二、全面构建“大服务”格局，持续助力社会大发展

6、提升法律服务质量。全面加强新时代律师和基层法律服务行业党的建设工作。制定《平度市法律服务机构监督检查制度》等6项管理制度，指导各律所建立健全内部管理制度23项。制定了《平度市法律服务“十不准”》，列出“负面清单”，划定行业“红线”。组织局机关年轻干部到律师事务所实训，组织年轻律师到局机关科室进行实训，开展“司法所+律所+法律服务所”结对共建活动。建立“律师+公证”护航服务全市攻坚工作专班，服务保障我市旧城改造、征地拆迁等重点工作。全面推进律师普法讲师团“十进”活动，走进10余家单位为1000余名机关干部开展了民法典讲座。

7、提升法律援助质量。将法律援助相关工作职能下沉到各司法所，配齐专职法律援助联络员，就近指派本辖区社区法律顾问承办，让群众在家门口即可享受法律援助服务。累计已受理经司法所初审、转交的法律援助案件92件，占申请类法律援助案件的48%。对农民工讨薪等法律援助事项，开通法律援助绿色通道，一律免于经济困难状况审查。通过内部信息共享、部门间信息核查落实法律援助“减证便民”。

三、全力打造“大调解”体系，持续参与社会大治理

8、构建大调解组织体系。全国首创“四四联动”+“智慧调解”的大调解体系。全市17个镇街全部成立行政调解委员会，同时成立了市级行政调解委员会，成为全省唯一一个实现市-镇街行政调委会全覆盖的县市。行政调委会累计化解矛盾纠纷329起，涉案金额510.56万元。打造“平度市公共法律服务平台”微信服务号，为市民配备“家庭法律医生”，通过平台提供采用不见面方式调解、解答纠纷咨询3016件，办理法律援助19件，预约公证服务12件，居民好评率达100%。“法道平度”抖音号粉丝数量达28.4万，位列全国司法榜第12名、平度政务抖音号第一位。

四、严格实施“大管控”措施，持续维护社会大稳定

9、做实社区矫正和安置帮教工作。设立市社区矫正委员会，以《社区矫正法》正式实施为契机，开展社区矫正法宣传月活动。严格落实社区矫正各项监管措施，实现分类管理、个别化矫正，确保社区矫正对象平时不脱管、不失控，重大活动、重要节点、重点环节集得齐、稳得住，控得好。切实加强安置帮教对象衔接配合，落实好安置帮教对象信息通报机制。

五、深入开展“大提升”活动，持续推进队伍大转变

10、深入开展党建活动。创新“1+2+3+N”工作方法，塑造过硬纪律作风。“1”为每周一讲党课，“2”为每月由分管领导和纪委书记二人进行提醒建议，“3”为每三个月进行“燃烧激情建功平度”工作交流点评和“岗位之星”评选，“N”为建立多项制度规范。以“精致高效、激情活力”的机关党建文化品牌建设为中心，精心筹办了“青春梦，司法情”五四青年节活动、“让党旗在司法行政一线高高飘扬”庆七一活动等。全面加强新时代律师和基层法律服务行业党的建设工作。

六、工作中存在的问题和不足

一是公共法律服务人员综合服务能力不够全面，综合素质参差不齐，法律专业人才较少，在解决群众法律诉求时有不及时、不专业的现象。二是律师、基层法律服务工作者依法自律、诚信执业、规范服务意识需进一步提高。三是“互联网+”等新模式与司法行政工作结合不够。

七、2021年工作打算

2021年，平度市司法局在平度市委市政府和青岛市司法局的正确领导下，坚持干字当头、只争朝夕，一张蓝图干到底，全力打好打赢司法行政“五大攻坚战”。

1、“大法治”实现新跨越。研究制定法治政府、法治社会建设实施纲要。做好法治政府示范创建工作。贯彻落实好《平度市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案 （试行）》《法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》等文件精神。规范行政决策程序，扎实做好政府合同审查和其他法律事务办理。深化政府购买法律服务督促惠企政策落实。保持行政机关负责人出庭应诉率100%，推进严格规范公正文明执法。全面推行证明事项告知承诺制。推行移动执法APP试点工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强青少年法治教育，打造全国一流的“2020法治文化公园”。把学习宣传和贯彻实施宪法摆在更加突出位置，组织国家宪法日、宪法宣传周等集中宣传活动。推动市委理论学习中心组集体学法、市政府常务会议会前学法和专题学法常态化。

2、“大服务”谋求新发展。高标准打造市公共法律服务中心，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展、提档升级。建立人才培养长效工作机制，常态化举办思想教育活动、业务知识讲座和技能培训。加大国内外知名律所引进，强化涉外法律服务保障。构建法律服务行业诚信体系。做好律师事务所和律师法律援助义务量核定。综合运用质量评估、庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和受援人回访等措施，强化法律援助案件质量监督。优化公证服务，提高公证质量，推进“律师+公证”护航服务全市攻坚工作。强化对司法鉴定机构和鉴定人执业活动的日常监督管理，力争实现司法鉴定全程网上留痕。

3、“大调解”再上新台阶。深化一站式多元纠纷解决机制，发挥“四四联动”大调解工作体系作用，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。推动“综合性、一站式”调解平台建设，扩大“平度市公共法律服务平台”微信服务号知晓率和覆盖率，配合“法道平度”抖音号，打造指尖上的“家庭法律医生”。拓展商事、金融等行专调解领域。加强对各镇街、社区、村居和新建人民调解委员会的统筹、指导、管理。加强人民调解员队伍建设，专职人民调解员队伍比例达到40%。强化人民调解经费保障，制定更新“以奖代补”实施办法。

4、“大管控”探索新路径。在市社区矫正委员会的领导下，依法设置我市社区矫正机构，明确执法主体，完善体制机制，落实经费保障，推动完善社区矫正机制建设。加强《社区矫正法》和《山东省社区矫正实施细则》学习宣传与贯彻落实，做好社区矫正对象接收、管控工作。持续推进刑罚执行一体化建设。组织引导社会力量参与社区矫正工作。完成智慧矫正远程视频督察系统的规划、设计、建设与应用。做好安置帮教衔接帮扶，帮助安置帮教对象解决实际困难。

5、“大提升”展现新作为。坚持党建统领，推动思想政治建设、党风廉政建设、干部队伍建设大提升，建设德才兼备的司法行政铁军。拓展“1+2+3+N”工作机制，扎实落实“每周一课”、提醒建议、工作交流点评和“岗位之星”评选、建章立制等工作。突出思想政治建设，推进精神文明创建、双拥共建等工作。统筹协调本单位在行政管理、行业管理中的意识形态工作。坚持民主集中、重大事项报告等制度，增强党委班子政治领导核心作用。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，组织开展述责述廉和廉政谈话、常态化明察暗访等工作。动员全体党员干部不断提高业务水平和履职能力，引导党员律师、法律服务工作者认真履行社会责任，积极参与法律援助、人民调解、普法宣传等工作。