市政府：

2024年，平度市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府有关法治建设的部署要求，严格履行法定职责，规范行政执法行为，完成《平度市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》各项任务目标，农业农村法治建设开创新局面。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范制度，夯实法治政府建设基础。一是践行依法决策机制，加强合法性审查。制定《平度市2023年高标准农田绿色增粮先行示范区建设项目（施工）合同》、《平度市人民政府 中国邮政集团有限公司青岛市分公司战略合作框架协议》等文件，均通过司法局合法性审查，并向市政府常务会议专题汇报。二是推行法律顾问制度，全面推进依法行政。聘请法律顾问，年内代理涉诉案件3起，审查合同200余份，出具法律意见书、律师函11次，培育公职律师2名，参与处理信访案件、调查取证等18次，出具律师函等11份，对决策事项、合同等材料合法性审查率达100%。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，维护政府合法权益。依法履行行政复议案件答复举证和行政应诉等工作职责，行政机关负责人出庭应诉1次，出庭应诉率100%。

（二）依法行政，严格落实公正文明执法。一是强化执法监督。积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。年内，属于我局职责且监督对象在我市的抽查事项共17项，监管事项覆盖率、录入及时率均达100%。二是提升执法效能。开展了农资打假、饲料和饲料添加剂、兽药经营市场整顿等专项行动。随机抽查农药经营店400余家，兽药饲料生产企业28家，兽药经营企业82家，有效规范了农资市场经营秩序。联合执法打击私屠滥宰，共排查生猪私屠滥宰点数量13起，立案查处9起，行政处罚6148.1元，有效保障肉品质量安全和供给安全。三是规范执法程序。建立健全监督机制，对执法程序的执行情况进行严格监督和检查，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范执法行为。加强执法人员培训，规范行政执法证件管理，落实行政执法证件年审制度，切实做到持证上岗，目前持有执法证工作人员共106人。

（三）加强宣传，提升农业农村法治水平。一是组织法律培训。安排党组理论学习中心组研学法律法规3次，组织领导干部参加普法培训、学法考法两次，增强“关键少数”的法治意识和法治能力。在关键节点、重大节日期间，多途径加强农村宅基地、农村集体经济等领域法治培训12次，让农民主动用法律武器维护自身合法权益。二是开展普法活动。组织民法典、宪法、安全生产法普法宣传月、3.15普法宣传周等活动，开展《粮食安全保障法》《山东省动物防疫条例》《农业机械化促进法》等涉农法律法规宣传10余次，年度普法人数6000余人次。开展全市学法用法示范户培训工作，组织298个行政新村学习《青岛市农村学法用法示范户应知应会》等法律常识。三是坚持常态宣传。坚持专项整治与日常监管相结合，规范指导与宣传教育相结合。如在抽查各类农业生产经营主体时，指导各主体严格遵守《农药管理条例》。在“三夏”农资打假期间，印发宣传材料2000余份，实现边检查、边宣传、边整治。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律法规宣传的深度和广度有待加强。尽管开展了一系列的普法活动，但部分农民和农业从业者对相关法律法规的了解仍不够深入，导致在实际生产经营中出现违法违规行为而不自知。

二是对农业农村领域新问题、新挑战的应对能力不足。随着农业现代化的推进和农村经济的发展，出现了一些如农村电商、新型农业经营主体等新业态和新模式，现有的法律法规和执法手段在应对这些新情况时存在一定的滞后性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务和党组理论学习中心组、党支部学习的重点内容。带头学习了习近平法治思想以及《民法典》《乡村振兴促进法》《反有组织犯罪法》等一系列文件法规。印发了《平度市农业农村局普法实施方案》，组织全局干部职工专项学习《粮食安全保障法》《山东省动物防疫条例》《农业机械化促进法》等涉农法律法规，要求干部职工坚持把践行习近平法治思想作为为民服务的根本遵循和工作指南。

（二）切实加强法治建设组织领导。局主要负责同志坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时听取、研究农业行业法治建设工作，对重要法治建设工作做到有部署、有落实、有督办、有结果。我局联合四部门制定了《平度市打击私屠滥宰百日攻坚行动方案》，集中拉网排查辖区存在的生猪私屠滥宰点和牛羊禽非法屠宰行为，严厉打击生猪私屠滥宰、屠宰病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水注药等违法犯罪行为，为保障农产品质量安全和市场供给安全奠定基础。

（三）严格落实法治建设主体责任。局党组切实履行主体责任，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全年亲自研究部署重要法治工作2次，年终述职时带头述法，对领导班子成员进行述法评议。同时，积极接受监督指导。承接办理12345政务热线、政府信箱、问政青岛等2729件，组织参加行风在线、民生在线活动3期，全部按时回复办结。高质量主办市人大、市政协建议提案62件，办结率、满意率、面复率均达100%；迎接专题调研2次，市人大、市政协给予充分肯定。

四、2025年推进法治政府建设的主要措施

（一）加强普法宣传。制定并实施针对性更强的农业农村法律法规宣传计划，利用多种渠道和形式，确保法律法规深入农村基层，提高农民和农业从业者的法治意识。

（二）提升执法队伍素质。定期组织执法人员参加法律知识更新培训和实战演练，提高执法人员法律素养和专业技能，增强执法的公正性、准确性和有效性。

（三）完善审查机制。建立健全专家论证制度，对涉及专业性、技术性较强的决策事项，组织专家进行充分论证，提高决策的科学性和合理性。发挥好法律顾问对涉法事务的指导作用，鼓励、争取法律顾问积极参与规范性文件审查、合同审查等工作，确保决策合法性。

                      平度市农业农村局

                      2024年12月19日

（联系人：吕宁，联系电话：87362325）