市政府：

2024年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治建设，保障交通运输行业健康、有序发展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、 法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，完善制度建设

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将法治建设贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产监管各环节、全过程。积极传达上级部门相关法律法规和规章制度，推进《平度市2024年法治政府建设工作计划》《平度市提升行政执法质量若干措施》《青岛市交通运输局2024年交通运输法治工作要点》等文件的落实、落地，进一步完善制度建设，为交通运输行业的健康发展提供坚实的法治保障。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

持续推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高审批效率。同时，加强事中事后监管，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的交通运输新型监管体系。这些措施有效降低了运输企业运营成本，激发了市场活力，优化了交通运输行业的营商环境。

（三）强化执法规范化建设，提升执法水平

高度重视执法规范化建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。贯彻落实《青岛市规范涉企行政检查办法（试行），全面规范涉企执法行为，切实减轻企业负担。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的重点领域，申请实施跨部门综合监管。通过加强执法队伍建设、完善执法监督机制、开展执法培训等措施，不断提升执法人员的法律素养和执法水平。同时，积极探索柔性执法模式，如“首违不罚”“轻违免罚”等，既体现了执法的温度，又提高了执法的效率。

（四）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

始终注重法治宣传教育的普及和深化，开展多种形式普法活动。一是充分利用“宪法宣传日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点在人员相对集中的车站、集市进行多种形式的普法宣传，让《宪法》《民法典》《交通运输条列》等法律法规走进广大群众的心里面；二是加强对交通运输行业从业人员的法治教育培训，提高行业从业人员的法律意识和守法自觉性；三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展普法宣传进企业活动，帮助企业充分了解法律规定和政策要求，将普法融入执法全过程。探索行政执法领域企业合法合规经营指导，帮助企业防范和化解行政违法风险。这些措施有效营造了良好的法治氛围，为交通运输行业的法治建设奠定了坚实的基础。

（五）推进科技赋能，提升执法效能

随着科技的不断发展，交通运输局积极探索科技在法治政府建设中的应用。通过运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，进一步提升行政执法效能和监管水平。例如，利用非现场治超监测点、重点车辆稽查布控系统等科技手段，加强对超限超载车辆的监测和监控；利用无人机对铁路沿线和公路沿线进行定时巡查，根据巡查视频和数据研判分析问题，进一步提升执法效能，精准打击交通运输违法违规行为。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法效率有待进一步提高。交通运输局现有行政执法持证人员118人，其中50岁以上人员69人，占全部执法人员的58%，执法队伍趋于老龄化。部分高龄执法人员对于行政执法法律法规学习不积极、不认真或理解不够深入，在一定程度上会影响行政执法的规范和效率。二是普法宣传效果有待进一步加强。仅依靠执法人员在日常执法中进行宣传和“宪法宣传日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”这些时间节点进行法治宣传，宣传效果与预期目标相比仍存在一定差距，需要在宣传广度、深度及覆盖率等方面进一步加大力度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是根据工作需要，交通运输局形成由主要负责人牵头，各部门分工落实的法治工作领导协调机制，构建了上下联动、齐抓共管，协同推进的工作格局；二是年度内主要负责人多次牵头召开局党组会议，专题研究部署法治工作，组织班子成员集体学习习近平法治思想、多次开展法律法规、党内法规、行业法规的学习研讨；三是根据市司法局要求于11月19日召开了“2024年度述法工作会议”，主要负责人和领导班子其他成员依次进行了述法，并进行了述法评议；四是主要负责人抓紧抓实法治政府建设工作任务。年初根据市委全面依法治市委员会部署的法治工作任务，制定下发2024年全市交通运输系统法治工作要点及法治交通建设重点工作责任分解表，层层分解法治工作目标、任务、要求，将职责落实到每个业务单位、部门和岗位负责人，形成层层抓落实、人人担责任的工作格局。全年未发生一起行政复议案件被纠错和行政诉讼败诉案件。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强队伍管理，进一步提升行政执法人员能力素质

一是严格落实领导干部学法用法要求，将习近平法治思想作为培训必修课。综合运用多种方式加强行政执法人员政治理论教育和党性教育，推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设；二是加强行政执法岗位能力训练，每个行政执法人员完成不少于60学时的年度培训计划；三是落实行政执法人员动态调整机制，严格落实行政执法主体公告制度和行政执法人员资格管理制度。加强行政执法人员日常管理，健全完善行政执法人员年度考核制度。按照有关规定，对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予奖励。

（二）严格执法要求，进一步提升行政执法规范化水平

一是开展行政执法领域突出问题专项整治，全面排查存在的问题和不足，梳理突出问题清单，做好问题整改；二是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格落实行政裁量权基准制度，规范适用行政裁量权基准。根据上级相关业务部门行政裁量权基准动态调整情况，及时调整本单位行政裁量权基准适用。严格落实行政执法事项清单制度，根据上级行政执法事项清单目录制定情况，编制公布本单位行政执法事项目录。

（三）强化执法保障，进一步优化行政执法工作环境

一是严格行政执法类公务员招录，把好公务员队伍入口关，为行政执法队伍输送优质人才；二是加强公职律师和法律顾问队伍建设，充分发挥其在法制审核、集体研究等执法环节中的作用；三是建立健全行政执法人员过错责任追究、尽职免责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。四是将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本单位预算，合理保障行政执法经费投入力度，切实满足行政执法工作需要。

（四）健全监督体系，进一步提升行政执法监督质效

一是严格履行行业监管职责，加强对本部门、本系统行政执法工作和重大行政执法案件事件的统筹协调、日常监督和业务指导；二是围绕经济社会发展大局和民生热点、难点问题，开展交通运输领域行政执法专项监督。由监管科和督查监察办公室定期开展行政执法案卷评查，通报共性问题，及时督促整改；三是加强行政执法监督与“12345”“平读心声”等监督渠道工作联动，拓宽线索收集渠道；四是综合运用“双随机、一公开”检查、跨部门联合检查、“综合查一次”检查、非现场监管等方式实施监管；五是加强山东省信用交通综合评价结果共享应用，实施信用分级分类监管，指导失信主体进行信用修复，保护民营企业和企业家合法权益。

平度市交通运输局

2025年1月2日