一是政策驱动和行政驱动相结合。制定下发了《关于加快发展民营经济的实施意见》，对落户企业、项目中介者和专业村进行税收返还奖励，并在户籍管理、子女入学等方面对外来人员实行优惠;同时，将责任指标层层分解到村，制定了严格的考核奖惩办法，积极调动广大干部群众的创业积极性。

二是分散经营与集约发展相结合。以壮大园区经济、路域经济为载体，引导个体私营经济走区域化布局、专业化生产、一体化经营、规模化发展的路子。将沿平古路、三城路、外环路的村庄确定为民营经济重点村，实行特殊政策，重点考核，优先发展。此外还将民营经济和小城镇规划通盘考虑，鼓励农民到驻地集中兴办企业，拉开框架，形成体系，切实增强辐射带动能力。

三是总量扩张与骨干膨胀相结合。在坚持多形式、多渠道增加个体私营业户数量的同时，积极扶持和培植重点骨干企业，对重点企业晟茂先进碳、鑫光正钢结构材料有限公司等多家企业落实了党委领导帮包责任制，实行重点培植。此外，还鼓励民营企业采取购买、兼并、租赁、控股等形式，迅速膨胀规模，增强市场竞争力。