提高机关行政效能，建设高绩效机关，关键是要建立一套完善的制度体系，通过行之有效的制度规范来约束、引导和激励工作人员的行为。今年以来，市政府法制办公室认真贯彻落实全市目标绩效考核总结表彰暨深入推进效能建设动员大会会议精神，从完善制度入手加强机关效能建设。

一是完善机关学习制度,加强机关学习。制定了办公室年度学习计划，明确了学习目标和学习任务。坚持每周一晚上和周六上午进行集体学习，雷打不动。为调动学习积极性，采取了每周一人一讲的新模式，并且综合运用专家影像教学、案例教学、行政复议案件讨论会等方式，提高学习的灵活性和针对性，增强学习效果。

二是完善机关工作制度，实现工作流程再造。完善了机关内部的考勤制度、请销假制度、值班制度、卫生制度、用车制度、首接首办负责制度、文明服务承诺制度等各项规章制度。同时，为简化办事程序，提高工作效率，对各项业务工作的运转程序进行了调整，先后制作公布了行政规范性文件备案审查工作流程图、政府合同备案审查工作流程图、行政复议案件审理工作流程图，实现了工作流程再造。

三是完善机考核制度，加强工作的绩效考核。研究制定了办公室绩效考核办法，采取“二考一评一奖”的方式重点对全体机关工作人员进行本职工作、工作纪律、综合素质等三方面的绩效考核。“二考”即科长考核科员、主任考核科长的二级考核机制；“一评”即全员进行民主评议；“一奖”即考核结果与各种奖励和推荐授予荣誉称号等相挂钩。

健全制度并建立保证制度落实的有效机制，促进了机关效能建设的提高。今年上半年，办公室依法审理行政复议案件73件，办理各类导批示件30余件，备案审查土地件42件，审查其他法律性文件26件，备案审查政府合同59件，全部在规定时限内审结和办结。同时，参与政府采购、重点工程招投标监督40余起，累计涉及合同标的额7亿多元，各项工作得到了全面有效开展。