督 查 通 报

按照市委统一部署，2008年市新农村建设指导工作队已于3月18日统一进驻到各有关村庄。为全面掌握工作组到位情况，督促和指导各有关方面迅速投入到驻村工作中去，近期，市委组织部会同市工作队办公室，组成6个督导组，采取镇镇到、村村看的方式，通过与镇村干部和工作队员座谈，以及实地查看等形式，对18日以来工作组驻村和开展工作情况进行了一次全面督查。从督查情况看，全市32个工作组都能按照全市社会主义新农村建设指导工作队工作会议（以下简称工作队会议），以及《关于组建社会主义新农村建设指导工作队的意见》（平办发〔2008〕3号文件）要求，在规定时间内进驻村庄。广大工作队员精神状态也比较好，工作热情高涨，对做好驻村工作充满信心，并着手开展了一系列基础性工作。

1、思想重视，上下联动，营造了良好的驻村工作氛围。工作队会议之后，市直各有关单位按照“队员当代表，单位作后盾，领导负总责”的总体要求，提前安排好工作交接，提前为队员置办必要的办公用品和生活设施。工作组进驻当天，绝大多数单位的主要领导也都亲自出面，主动与镇（街道、园区）取得联系，将队员送到所驻村庄，现场查看村情并协助解决队员入驻后在工作、生活等方面存在的困难和问题。市委常委、市委办公室主任李晓光同志，在送工作队员当天，召集市畜牧局、三龙城建综合开发公司等帮包单位的主要领导，共同查看村情，研究落实帮包项目及措施；市政府招待所立足自身优势，为工作组提供了全套的餐饮器具、调料等等。对工作队员的入住，大多数镇（街道、园区）也表现出积极欢迎的态度，及早与村“两委” 搞好协调，尽量为工作队员提供好的住房、好的环境，尤其是工作队员进驻当天，各镇（街道、园区）除由主要领导出面介绍有关情况外，还由专人负责安顿工作组的吃住问题，确保工作队员住得下、住得好。田庄、大泽山、张戈庄、旧店等镇的领导同志多次到驻村看望和慰问工作队员，为工作组带去了必要的办公和生活用品，为他们安心基层开展工作创造了良好条件。新河镇针对三苗家村水质较差的实际，专门为工作组配备了饮水机、大桶水；旧店镇为工作组提供了2000元的开办费；香店街道办事处为工作组配备了炊事员。广大工作队员大都能够自觉克服工作及生活方面所面临的困难，按照新“三同”要求，吃住在村、工作在村，以良好的精神状态投入到驻村工作中去，表现出了较高的政治素质和良好的精神风貌。

2、作风踏实，调查深入，全年驻村工作思路基本清晰。各工作组进驻村庄后，都迅速从最基础的调研工作入手，通过召开“两委”会、党员群众座谈会和入户走访等形式，开展了一系列查民情、解民忧、集民智活动，在切实吃透村情、掌握第一手材料的基础上，围绕解决群众最关心、最迫切、最现实问题，与所驻镇、村的领导同志进行了深入交流，明确了今年的驻村工作目标及帮扶项目，落实了工作措施，为顺利完成全年的驻村工作任务奠定了良好基础。马戈庄镇马戈庄村工作组为切实搞好调研工作，专门印发了200余份《村民基本情况调查表》，与“两委”成员组成3个调研小组，分赴各户调查了解情况；大田镇邦子村工作组在调查中发现，由于种种原因，该村土地延包30年政策一直未能实施，面临春耕，群众要求分地的积极性非常高，工作组当机立断，立即与村“两委”进行研究，并利用1个周的时间完成了全村的土地延包工作；郭庄镇西于家村工作组、香店后许家村工作组、崔召镇小鱼山村工作组等，也都采取不同形式，详细了解群众收入、所面临困难、以及当前需要解决问题，全面掌握了第一手资料。

3、重点突出，措施得力，一大批帮扶项目已进入实施阶段。各工作组抓住当前农闲时机，抢时间、争主动，对一些已经确定的帮扶项目，多方联系，全力筹措资金，部分帮扶项目已进入实质性阶段。张戈庄镇张东村工作组帮扶的道路硬化项目，已完成道路勘测、施工划线和项目招标等工作，施工队伍已进驻现场；蓼兰镇西吴家村工作组帮扶的道路硬化项目目前已栽植行道树等4000棵；大田镇邦子村帮扶的小型水利工程项目已在有关部门立项；祝沟镇大王头村工作组帮扶的自来水项目前期论证工作已经完成。

4、制度完善，运作规范，确保了驻村工作有序开展。为严格规范驻村工作，各工作组自觉遵守各项驻村制度和规章，严守廉洁自律的有关规定，坚持做到“五不准”，不给党委添麻烦，不给驻村增负担。大部分工作组结合驻村实际，建立健全了各项规章制度，配备了学习记录、会议记录、走访记录、考勤记录等相关薄册，并张挂上墙。如城关付家崖村工作组、同和杨家荆戈庄村工作组、田庄镇东南寨村工作组、明村镇路北官村工作组等，都主动与工作队办公室取得联系，根据过去有关规定，结合各自实际制定了新的驻村工作制度和工作队员守则，形成了完备的驻村工作管理体系，树立了良好的驻村工作形象。

总的看，全市新农村建设指导工作队驻村工作开局良好，发展健康，基本达到了开好头、起好步的要求。但也存在一些问题和不足：一是个别队员责任感、事业心不够强，作风不够深入，人在下边，心在上边，往返走读；有的存有畏难发愁情绪，热情不高，干劲不足，思路不清，找不准驻村工作的切入点；有的队员没有与原单位脱钩，经常是单位、驻村“两头跑”，分散了队员精力，影响了驻村效果。二是个别工作组不能全面把握本次驻村工作的意义、任务、目的和要求，错误地认为，工作组成效大小，就看单位给钱多少，多给钱多办事，少给钱少办事，不给钱不办事，只要驻村不出事，靠到年底算完事，而对村庄经济发展、和谐社会建设以及班子建设，倾注的精力不多，没能很好地处理当前和长远的关系。三是个别市直部门存在履行职责不到位的现象。有的单位领导对新农村建设工作认识不够高，没有把驻村工列作为部门职能工作的一部分，一派了之，不管不问，有的至今没到驻村调查研究、看望队员，有的不能很好地解决队员工作生活中的困难和问题，影响了队员的工作积极性。另外，部分工作队员缺乏农村工作经验，对农村工作熟悉较慢，不能马上开展工作。对上述问题，市直有关部门、各驻村工作组要按照“有则改之、无则加勉”的态度，切实引起重视，并在下步工作中认真加以解决。

关于当前和今后一个时期的工作重点，应突出抓好以下几点：

1、进一步统一思想认识。各级各有关部门一定要高度重视，充分认识做好驻村工作的重要意义，真正把这项工作摆上重要议事日程，与中心工作和职能工作一起安排，一起部署，一起检查，确保驻村工作不走过场。各工作组要切实增强责任意识，认真研究和探索开展驻村工作的方式方法，满怀对人民群众的深厚感情想问题办事情，推动驻村工作深入开展。

2、立足实际做好驻村工作。各有关部门要认真落实帮包责任，结合新农村建设尤其是农村“五化”工程的实施，利用各种有效途径和载体，努力为所驻村庄提供信息、资金、项目和技术等方面的服务。要按照“有钱出钱、有力出力”的原则，从驻村群众生产生活关系密切的治水、修路、架桥、改善村容村貌等公共事业入手，积极为群众办好事、实事，切实把党和政府的关怀送到基层广大干部群众的心坎上；要突出发展主题，拓宽发展思路，搞好产业规划，帮助群众找到一条符合本村特点的致富路子，让广大群众在积极参与新农村建设中得到实实在在的利益；要切实把加强村级班子建设作为驻村工作的重中之重，着眼于提高村“两委”班子的执政能力和执政水平，在深入研究找准问题症结的基础上，认真落实村级管理体制“六项制度”，积极探索有利于改进基层执政方式和提高执政能力的新途径、新方法，不断提高村级班子驾御市场经济的能力，建设社会主义新农村和构建和谐社会的能力。总之，要通过一年来扎实有效的工作，使所驻村庄在经济发展、村容村貌整治、班子建设、民主管理等方面有新的变化。

3、注重工作方式方法。各工作组要明确工作职能，定好位、服好务，认真探索和研究开展农村工作的新途径、新方法，引导群众发挥好主体作用。对内要搞好出谋划策，对外当好桥梁纽带，切实做到指导不指挥、帮助不包办、监督不对立。要充分尊重群众意愿和基层首创精神，注重引用政策引导、示范带动、说服教育的方法，充分调动基层干部群众的积极性，切忌大包大揽，以免劳民伤财、事与愿违，甚至激化干群矛盾，引发不必要的纠纷。

4、切实加强作风建设。各工作组要严格落实考勤考核制度，督促工作队员严格执行新“三同”的驻村要求，确保队员下得去，蹲得住，干得好。各工作队员要站在讲政治、顾大局的高度上严格要求自己，切实加强党性锻炼和思想道德修养，遵守工作纪律，坚守工作岗位。要时刻注意自己的一言一行，严禁参与赌博和工作时期饮酒，自觉维护党和政府的良好形象，全力以赴做好驻村工作，以优异的成绩和良好的作风，赢得驻村群众和干部的尊重，确保圆满完成驻村工作任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００８年四月十六日