2007年，政府法制工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实市委第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（简称《纲要》）为主线，以科学发展观为统领，服从和服务于经济社会发展大局，充分发挥政府法制机构的职能作用，不断强化行政执法监督，坚持为民、务实、清廉和创新、落实、突破，坚持依法行政，努力为构建社会主义和谐社会和全市经济社会又好又快发展提供优质的法制环境和强有力的法制保障。总体工作思路是：抓住三个重点，实现三大突破，搞好三项服务。
    一、抓住三个重点
    ——抓住规范性文件备案审查工作重点，全面提高制度建设质量。
    一是全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《平度市行政规范性文件制定程序规定》、《平度市行政规范性文件管理办法》，完善行政规范性文件备案审查工作流程，健全相关工作制度，积极创建“基层规范性文件备案审查示范点”，提高我市规范性文件备案审查工作的规范化水平。
    二是将镇（处）行政规范性文件备案审查工作列入年终依法行政评议考核，加强对镇（处）、部门规范性文件的备案审查，提高基层制度建设质量。
    三是加强对行政规范性文件的动态管理，建立完善行政规范性文件质量评估体系，组织开展行政规范性文件的定期清理工作。
    ——抓住行政复议工作重点，努力化解行政争议。
    紧紧围绕构建社会主义和谐社会和“平安平度”建设，以建立高效、便捷和低成本的预防和化解行政争议的矛盾解决机制为重点，探索创建“基层行政复议改革试验区”，大力加强行政复议能力建设，充分发挥行政复议制度在解决行政争议，化解矛盾纠纷中的主渠道作用，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序之中。
    一是畅通行政复议渠道，清除诉求屏障，切实解决群众“不知告、不会告、不敢告”等问题。立足于“群众诉求不出门”，进一步简化受案程序，实行电话受理、网上受理、上门受理，进一步畅通行政复议便民“绿色通道”。充分发挥信访联动机制的作用，积极受理涉法信访行政复议案件，依法解决各类社会“热点”、“难点”问题，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。
    二是加强行政复议服务热线的宣传、管理力度。严格落实《行政复议服务热线管理办法》，进一步增强工作人员的责任心和责任感，执行好二十四小时值班制度、服务承诺制度和首接首办负责制度，切实提高服务水平，发挥好“热线”的监督与服务功能。
    三是构建和谐复议机制，依法审理行政复议案件。一方面要认真贯彻执行《行政复议法》，坚持依法、公正、公开办案，对被申请行政复议的具体行政行为从程序和实体上进行全面严格审查，依法纠正行政机关违法和不当的具体行政行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益；另一方面要创新案件审理方式，注重运用调解手段结案，通过行政机关自我纠错，努力实现“案结事了，定纷止争”，避免扩大和激化矛盾，维护社会和谐稳定。
    ——抓住行政执法责任制工作重点，全面规范行政执法行为。
    一是抓源头，巩固推行行政执法责任制成果。严格按照执法责任制的要求，对各级各部门梳理的执法依据、清理确认的行政执法主体进行公布、公开，确保“权力清单”的合法、公开、透明，实现“阳光执法”。
    二是抓“岗责”，扎实做好行政执法职权的分解和执法责任的落实工作，要将行政执法职权落实到每个执法岗位，具体到每名行政执法人员，实现定岗、定责、权责分明。
    三是抓“问责”，全面建立和落实行政执法错案责任追究机制。按照“有权必有 责，用权受监督，侵权要赔偿”的原则，严格落实《平度市错案和行政执法过错责任追究办法》，进一步健全和落实行政执法错案责任追究机制，强化行政执法错案责任追究力度。
    四是抓考核，进一步健全依法行政评议考核体系。将各镇、街道、园区纳入依法行政年度考核范围，不断完善评议考核办法、考核内容，细化考核标准，提高评议考核的公正性和准确性，推动全市依法行政工作不断深入开展。
    二、 搞好三项服务
    ——以履行政府法律顾问职能为重点，为政府依法决策搞好服务。规范法律意见书的制作，提高领导批示件、审核件的办理质量和效率，坚持“敢于说不,善于说行”，努力为政府决策提供优质、高效的法律服务，切实发挥好政府法律顾问和参谋、助手的职能作用。
    ——以落实《政府法制服务企业工作办法》为重点，为企业搞好服务。探索建立政府法制为企业提供服务的方式方法，拓宽政府法制服务领域。要通过建立企业联系点，召开政府法制与企业联席会议，传递政府政策信息，听取企业对政府和行政执法部门的意见和建议，为企业提供优质法制服务，搞好政府与企业间的联系沟通，加快推进全市新型工业化进程。
    ——以落实《政府法制为建设社会主义新农村提供法律保障和法制服务的实施意见》为重点，为新农村建设搞好服务。广泛深入开展面向农村的法制宣传教育活动，通过开展行政复议“六进”活动和“真诚复议”服务“三农”活动，为建设社会主义新农村培养既懂技术，又懂法制的新型农民。要高度关注民生、关注农村弱势群体的维权问题，大力畅通行政复议受案渠道，对涉及“三农”的行政复议申请做到快受理、快审结，依法维护农民群众的合法权益，为社会主义新农村建设保驾护航。      
    三、实现三大突破
    ——在行政执法监督的内容和方式上实现新突破。以贯彻实施《行政许可法》为重点，进一步深化行政审批制度改革，调整、清理和规范行政许可事项和行为，提高许可效率和服务水平。深入贯彻实施《行政处罚法》，健全制度，突出抓好规范行政处罚自由裁量权工作。要进一步细化、量化各项行政处罚标准，实现“透明化”运作，努力从源头上解决滥用、乱用行政处罚自由裁量权问题，从制度上破解难点，杜绝随意执法、恶意执法和以权谋私等问题的发生，倡导文明、公正执法，努力优化行政执法环境。要大胆探索，充分运用现代科技手段，创新行政执法监督方式和渠道，探索创建全市行政执法电子监控系统，提高行政执法监督的效率和效果。
    -----在政府法制宣传的范围和层面上实现新突破。要进一步加大以“真诚复议”品牌为重点的政府法制宣传工作力度，提升品牌的创建水平，努力在青岛市、全省乃至全国叫响“真诚复议”品牌，大力宣传平度、推介平度，展示我市法制政府建设成果，努力为全市改革、发展、稳定营造良好的法制舆论环境。
    -----在机关建设的标准和水平上实现新突破。积极开展“创建高绩效机关，争做人民满意公务员”活动，努力加强机关政府法制文化建设，营造浓厚的机关学习氛围，提高工作人员的整体素质。建立健全学习制度，强化学习意识，培养学习习惯，建立学习型、学术型、专家型和服务型机关。加强廉政建设，筑牢防腐拒变的各种防线，切实做到为民、务实、清廉。建立完善机关内部评议考核机制，提高机关工作效能和服务水平。