同志们：
　　党的十七大于21日胜利闭幕了，23日十七届中共中央政治局召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署；昨天上午，我们集体收看了全省领导干部会议，李建国书记作了重要讲话；下午，我和显祥同志又参加了青岛市的领导干部会议，会上阎启俊书记也作了重要讲话，就学习贯彻十七大精神做了专门部署。根据中央、省委和青岛市委的统一部署，今天我们召开领导干部会议，对如何进一步学习贯彻落实党的十七大精神进行专门研究部署。刚才，显祥同志传达了十七大精神和青岛市领导干部会议的主要精神。刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革开放关键阶段召开的一次非常重要的大会，主要有三个贡献：一是通过了在新的历史起点上推进中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。二是对《党章》进行了修订，把十六大以来所形成的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等内容，包括科学发展观、构建和谐社会等充实进去，推进了党的理论创新和实践发展，体现了新的要求。三是选举产生了新一届中央委员会，顺利实现了新老交替。对于我们推进中国特色社会主义，加强党的领导，具有重大意义。作为平度市，我们要全面学习贯彻党的十七大精神，坚决拥护十七大做出的决定，坚决拥护选举产生的以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体，坚定不移地在思想上、政治上和行动上与新的中央领导集体保持高度一致，在党中央、省委和青岛市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作。
　　我们当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习十七大报告，全面贯彻十七大精神，解放思想、与时俱进，扎实工作、开拓创新，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，把力量和智慧凝聚到夺取全面建设小康社会新胜利的伟大事业上来。在十七大开幕式收看会上我就提出了学习贯彻十七大的要求，我们要把学习党的十七大精神作为当前首要的政治任务。昨天省委和青岛市委都做了专门部署，我们要根据中央和省市委的要求，以强烈的政治责任感和切实有力的措施，迅速掀起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮。要制定好学习计划，安排好学习时间，通过多种形式，切实组织好学习。各级领导干部特别是各单位的主要负责同志要切实担负起责任，把这项工作列入重要议事日程，认真组织好本系统、本部门、本单位的学习活动。新闻、宣传部门要把宣传十七大精神摆在各项工作的首位，统筹规划，精心组织，落实责任，加强协调和督促检查，在全市营造学习宣传贯彻十七大精神的浓厚舆论氛围。要及时总结推广在学习活动中涌现出的好做法、好经验，发挥示范作用，带动面上学习的开展。党校要把学习十七大精神作为当前教学的主要内容，加强对党员干部的教育。下面，我就学习贯彻十七大精神与做好当前工作强调几点意见。
　　第一，要深刻学习领会十七大报告的精神实质
　　学习十七大精神，要通读十七大报告全文。在通读的过程中要注意看报告和以往有什么变化，报告中有什么新的内容。学习中要做好五个方面。
　　一是深刻领会大会的主题。也就是旗帜问题，这次十七大鲜明提出了中国特色社会主义伟大旗帜，并且是在一开始就提出这样一个主题，这是和以前提法不一样的。主题中有几句话要记住，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。全市广大党员干部群众一定要从党和国家兴旺发达与长治久安的高度，深刻领会十七大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不断开创我市全面建设小康社会的新局面。
　　二是深刻领会我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。报告科学总结了改革开放29年来的伟大历史进程，明确指出改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。我们一定要认真学习、深刻领会这一重要战略思想。
　　三是深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，这些都是新的提法和以前是不一样的，已经正式写入党章了。我们一定要重视科学发展观的内涵和实质，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
　　四是深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和新任务。报告从适应国内外形势的新变化、顺应各族人民过上更好生活的新期待出发，对实现全面建设小康社会目标提出了五个方面的更高要求，并就贯彻落实这五个方面的要求，从经济、政治、文化、社会和党的建设等方面进行了全面部署。各级各部门要认真学习、准确把握这些新要求和新任务，深入分析、全面认识、准确把握平度当前所处的发展阶段，认真对照十七大报告的要求部署，查找自身工作中的不足，加快工作指导转变。
　　五是深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。十七大报告提出许多关于党的建设方面具有很强针对性和可操作性的意见，比如提出了要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这比以前有所突破，要深入地推进和把握好。
　　广大党员干部要从以上五个方面，认认真真、原原本本的研读报告原文，全面深刻领会好十七大精神。
　　第二，要努力把十七大精神落到实处，努力实现平度经济又好又快发展
　　当前，平度的经济社会发展已经站在了一个新的历史起点上，处在一个快速提升的关键时期。主要表现在四个方面：一是一批大项目加快建设，以特色产业为标志的新型工业化步伐正在加快推进。总书记在报告中很明确的提出走新型工业化道路也要走中国特色的新型工业化道路，和西方的工业化是不一样的。平度还是要抓好特色产业，这一点非常重要。二是青平高速公路年底通车后，制约经济发展的重大瓶颈问题将得到根本性的破解。平度进入青岛一小时经济圈，平度将会面临资源重新配置的重要机遇。三是县域经济又好又快发展的外部环境日趋优化，青岛将县域经济发展提到了前所未有的高度，出台了支持县域经济发展的文件，对平度的扶持也达到了前所未有的高度。在公务员工资方面，经过我们向青岛市委、市政府的积极汇报和争取，青岛同意补助我市公务员工资增长额度的70%，也就是1.4个亿，并每年列入基数，这样平度公务员的基本工资和青岛公务员的基本工资是一样的，资金今天到位，从去年7月1号开始补发。这体现了青岛对我们平度的极大支持，现在基本工资和青岛持平，在津贴上与青岛相比还有一定的差距，还需要靠大家努力工作，加快推进新型工业化，增强经济发展后劲，增加税收和财政收入。四是和谐稳定的良好局面更加巩固，党员干部群众干事创业的热情更加高涨，今年市镇两级党委班子换届后，干部队伍进一步优化，凝聚力、创造力进一步增强。十七大期间平度市没有一个进京上访的，在青岛十二区市中是唯一的。平度面积大、人口多，没出现一起进京上访事件，广大党员干部努力做了大量工作。下步，市镇两级人大、政府和政协换届后，活力还将进一步迸发。站在新的起点，我们一定要以学习贯彻十七大精神为契机，围绕建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城的目标，创新发展理念、转变发展方式、着力提高发展质量与效益，增强发展的协调性，扩大社会主义民主，加强文化建设，加快发展社会事业，建设生态文明，在各个领域把科学发展观落到实处，努力实现又好又快发展。
　 （一）切实加强经济建设，夯实富民强市的经济基础。十七大报告指出，以经济建设为中心是兴国之要。省委李建国书记在昨天上午的会议上提到，今年以来围绕全省经济社会发展的16个重大课题广泛开展了调研活动，下步将出台一系列政策措施，推动富民强省实现新的跨越。省委常委、青岛市委阎启俊书记，昨天在青岛市领导干部会议上提出，青岛作为重要的经济中心城市和沿海开放城市，必须坚持以经济建设为中心，任何时候都决不能动摇。特别是围绕加快转变经济发展方式，强调在经济类型上突出抓好开放经济、县域经济、民营经济和循环经济，在产业选择上重点发展先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业，在发展道路上坚持集约化、集群化、高新化和生态化，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，不断提高经济发展的质量和效益。结合我们平度的实际，立足平度的优势和特色，要贯彻十七大精神，加快经济社会建设，最关键就是落实科学发展观，在抓好“四项重点工作、九个关键环节、一个切实保障”基础上，突出抓好四大经济的大发展：即财源经济、富民经济、循环经济和品牌经济。一要推进财源经济大发展。强市的关键要靠税源经济，我们工资支出、城市建设、社会建设、关注民生都需要大量的资金，要进一步确立税源理念，推动财源经济大发展。首先着力发展税源型工业、后劲型工业、科技型工业，把增加税收作为第一选择；其次要推进城市建设与更新改造；第三要研究制定符合平度实际的税源推进政策。现在个别企业利用平度的资源，却在外地发展，不给我们产生税收，这是不允许的，有关部门要搞好调查摸底，加大对这些企业的税收征管力度。二要推进富民经济大发展。第一要发展平度的特色现代农业，继续唱响“四季节庆歌”，做足农民增收的文章。第二要大力发展商贸服务业。第三要大力发展劳动密集型产业，比如已有产业基础的服装纺织产业、手工业加工等等。第四要进一步提高社会保障水平，积极鼓励创业，以创业带动就业。北京有一个项目叫中国青年创业计划，希望劳动部门要积极借鉴，认真研究、加强对接。三要推进循环经济大发展。我认为循环经济有可能成为平度一个新的经济增长点。因为平度的资源很丰富，以前经济发展方式比较粗放，导致大量的资源浪费，石材、石墨以及一些农业生产的废料比较多，发展资源再生产业前景非常好，有相关资源的镇要重点发展这一产业。同时要注意发展环保产业。要加强污染专项整治和项目环评工作，力争引进一批符合产业政策、贡献大、占地少、无污染、安全型的项目。四要推进品牌经济大发展。品牌在市场经济中非常重要，要在已取得较大突破的基础上，进一步加大品牌培育力度。一是工业品牌，重点打造汽车配件特色品牌，我市直接为韩国现代、起亚配套的一级汽车配件供货企业占全国的三分之一，发展潜力很大。二是高端特色农业品牌。我们已经有中国工业食品名城的称号，我们的菜、果、肉已经有了较大影响，今后要打响地域牌，让更多的农民受宜，比如芹菜要打平度水晶芹菜，今年在这方面要下功夫。三是教育品牌，要以职教中心扩建为契机，进一步叫响“双元制”职业教育品牌。三是文化品牌，平度文化特色非常突出，我们有胶东地区最大的文物交易中心，拥有中国书法协会会员十几人，这在县市中是不多的，已经开发的文化产品也非常好，要结合建设胶东特色文化名城，做好文化特色品牌文章。五是党建品牌，先进性教育活动以来，我们在创建党建品牌方面进行了积极探索，效果也比较明显，要继续认真抓下去，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这四大经济，在这里我只是点点题目，各级各部门都要立足于推动平度特色经济发展，结合各自职能和实际，认真研究，认真落实。
　 （二）有序推进政治建设，坚定不移地发展具有强大生命力的社会主义民主政治。近几年来，随着法制宣传教育和社会主义民主法制建设的不断加强，广大人民群众的民主法治意识、参与管理社会事务的热情、能力和水平都有了进一步提高，对各级领导干部的领导水平和工作能力提出了新的更高的要求。为了更好地适应新形势新要求，我们要按照坚持中国特色社会主义政治发展道路的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，坚持正确政治方向，扩大社会主义民主，提高社会主义法治水平。一是进一步扩大人民民主，保障人民在重大决策、重大部署、重大项目安排、重大发展战略等方面的知情权、参与权、表达权、监督权，支持人大、政协履行职能，支持人民团体开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益。二是大力发展基层民主，着眼于增强社会的自治功能，要进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥社会组织的积极作用，加强基层政权建设，巩固执政基础。三是壮大爱国统一战线。这一点，对我市来讲尤为重要。因为我市的台湾同胞、海外侨胞较多，是山东省有名的侨乡。联系好、团结好、凝聚好台湾同胞、海外侨胞，对于拓展招商引资渠道，促进我市经济建设，具有十分重要的现实意义。前段时间，市委常委会专门研究了如何在新世纪新阶段进一步巩固和发展统一战线问题，并出台了有关文件。市委督查室要针对文件里面的内容，定期进行督查。四是全面推进依法治市，要进一步规范行政执法行为，严格按法律、按制度、按规范、按程序办事，坚持依法执政、依法行政，做到司法公正，同时，要切实加大法制宣传教育力度，形成学法用法守法、崇尚法治的社会氛围。司法部门要认真研究、抓好落实。
　 （三）着力加强文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。十七大报告指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我们要深刻领会这一重要论断，始终坚持社会主义先进文化前进方向，不断提高城市文明程度和市民文明素质，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。一是加强社会主义核心价值体系建设。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。今年以来，我们开展了很多富有创新性的活动，“三和创建”、“季评好事、感动平度”等等，在社会引起了强烈反响，要深入持久地开展下去。二是加快发展文化产业。要围绕建设胶东特色文化名城，深入挖掘书法、民间工艺等丰厚的文化底蕴和文化资源，运用市场化运作的机制和手段，加快打造一批具有鲜明地域特色和影响力的文化品牌，不断提升城市的“软实力”。三是积极参与人文奥运。不要认为奥运与我们没有多大关系，要借助青岛举办2008年奥帆赛的历史性机遇，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，丰富群众性精神文明创建活动内涵，培育文明风尚，带动整个社会文明程度有一个大的提升。
　 （四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。十七大报告明确提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这“五有”表明了我们党把以改善民生为重点的社会建设提到了一个新的高度，放在了更加突出的地位。各级各部门特别是各级领导干部在任何时候、任何情况下，都要牢固树立“为官一任，造福一方”的意识，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，切实把保障和改善民生的要求落实到工作中。一要转变作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，摸准群众在想什么，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别要搞好对城乡低保户、五保户等困难群众的帮扶救助，继续深入开展领导干部结对帮扶农村特困家庭活动，确保取得实实在在的效果。二要扎实推进惠民实事工程，确保年初承诺的实事取得实实在在的进展，让老百姓切实感受到经济发展的成果、切实感受到十七大召开后带来的实实在在的变化、切实感受到市委市政府在改善民生方面采取的实实在在的行动。同时，要抓紧对明年的实事工程进行排查梳理，前段时间政府已经就明年的城建项目进行了部置，各级各部门都要抓早字、争主动，确保明年的实事工程快确定、早启动。在这方面一定要注意，要把我们有限的财力用在刀刃上，要考虑机会成本，取得综合效益，不要撒芝麻盐，比如说背街小巷改造，要改造就要集中改造一片，形成一种规模效应。三要进一步完善新型农村合作医疗、大病救助、廉租住房保障等制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫和住房难问题。四要加强社会管理。积极推进和谐社区、和谐村庄建设。深入实施“平安平度”创建工作，加强社会治安综合治理，强化安全生产管理和监督，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安定和谐社会环境。
　 （五）以改革创新的精神进一步加强党的建设。今年市委、市政府把“落实、创新、突破”作为贯穿全年的工作基调，从目前各项工作的进展情况来看，这一工作基调得到了较好地贯彻执行，也取得了明显成效。总体上讲，我市的干部队伍是一支有战斗力的队伍，大家在当前条件比较艰苦的情况下付出了艰辛的努力，推动平度经济社会实现了又好又快的发展。对此，市委、市政府是满意的，人民群众也是有目共睹的。但是，也必须清醒地看到我们干部队伍在适应新形势、新任务、新要求方面，还存在一定的差距，特别是个别干部身上还存在一些不良的倾向。表现在思想层面上，就是比较浮躁，有的热衷于各种热热闹闹、风风光光的场合，有的喜欢评头论足，说东道西，捕风捉影，传播一些不负责任的话。表现在作风层面上，就是一些中层干部利用手中的小权力吃拿卡要，少数干部甚至利用所谓的关系网络向基层部门强行推销商品，引起基层不满，纪委要查一下这件事。特别是一些农村干部作风粗暴，仗势欺人，办事不民主、不公正、不廉洁，成为引发群众上访的重要因素。表现在工作层面上，就是在抓工作落实上说得多、做得少、见效慢。这些问题的存在，在一定程度上影响了我们的整体工作成效。我们要按照十七大提出的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供坚强政治保证。一是加强思想理论建设，按照建设学习型政党的要求，教育引导全市党员干部学习贯彻好中国特色社会主义理论体系，用马克思中国化的最新成果武装头脑。各级干部要认真学习工商管理方面的知识，很多理论对我们都有借鉴意义，比如以前讲过的定价战略。二是加强各级领导班子建设，结合当前换届工作，以提高领导水平和执政能力为核心内容，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。三是更加注重在改革发展稳定的实践中考验干部，在重大项目、重点工作的推进一线考察干部，在涉及个人利益的重大事项和关键时期识别干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。四是加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，健全让党员永葆先进性的长效机制，完善党员管理机制，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五是进一步改进工作作风，加强反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断提高各级领导干部的拒腐防变能力。
　　第三，把坚决贯彻党的十七大精神与当前工作结合起来
　　各级各部门要以学习贯彻十七大精神为动力，真抓实干，务求实效，切实做好岁末年初的各项工作。
　　一是抓好经济社会发展，确保完成全年目标。从现在到年底还有两个多月的时间，各级各部门要统筹兼顾，科学安排，扎扎实实地做好各项工作，特别是要对照青岛市的目标绩效考核项目，对照年初确定的各项工作目标，逐项认真排查完成情况，全面做好收尾工作，切实保证全年经济社会发展的目标顺利实现。同时，要注意超前谋划，对明年特别是一季度的工作早分析、早运筹、早安排，把握主动，确保明年各项工作实现开门红。特别是城市建设，如三城路、平营路改造，在保证质量的前提下要加快推进。同时要认真反思我们在城市建设中存在的问题和容易出现疏漏的环节，采取切实的措施改善这些环节。
　　二是要切实做好改善民生的各项工作。各级领导干部要坚持以人为本，强化民生为重理念，拿出时间更多地深入基层，倾听群众呼声，了解群众愿望，切实解决好群众关心的供热、环境卫生、社会保障等方面的热点问题。马上进入冬季，要认真解决好供热这个问题，去年群众来信反映过这个问题，最近又有人反映供热问题，有关部门要认真解决好。要全面落实好年内承诺为群众办的实事、好事，抓好各项民生工程的工作进度，确保工程质量，确保顺利完成。
　　三是继续做好维护社会稳定工作。十七大期间，我市在青岛十二区市中唯一没有出现进京到省上访的，要继续保持这种和谐稳定的良好局面。目前元旦、春节又快要临近，这期间还要召开全市“两会”，维护稳定的任务仍然十分繁重。各级各部门要注意防止和克服麻痹松懈思想，牢固树立“科学发展是第一要务、稳定和谐是第一责任、群众满意是第一追求”的意识，继续做好各项工作，确保不出问题。
　　四是认真做好各级换届工作。我市各级人大、政府、政协领导班子、村“两委”换届选举工作已经开始，各级各部门要密切关注社会动向，妥善处理好各种矛盾和问题，以对人民高度高度负责的精神，认真细致地做好各项工作，确保换届工作顺利平稳进行，选好、配强各级领导班子。10月26日，青岛市委常委、组织部牛部长就要来平度，就市级领导干部调整进行集体谈话。各级干部特别是领导干部都要自觉服从大局，正确对待个人的进退留转，严守组织纪律，始终保持昂扬向上的精神状态，确保工作不松、不断、不乱，以优异的成绩接受组织的考验。
　　我们一定要强化机遇意识，一定要开拓创新，锐意进取，深入贯彻党的十七大精神，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，推动平度经济社会科学发展、和谐发展、率先发展，为实现我们富民强市的目标作出新的更大的贡献！