同志们:
　　今年下半年，全市的村党组织、村民委员会陆续任届期满，将统一进行换届选举。中央、省委和青岛市委对这次村“两委”换届选举工作高度重视，先后召开会议进行部署。昨天，市委常委会对村“两委”换届工作进行了专题研究，出台了《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》，会后将印发给大家。这个《意见》是在深入调研的基础上制定的，内容非常全面，对这次全市村“两委”换届选举工作的指导思想、原则、目标任务、时间要求、程序步骤以及在具体操作过程中需要把握的一些重大问题都进行了详细安排。今天下午，还要进行村“两委”换届选举有关业务知识的培训。应该说，这次村“两委”统一换届选举，是广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是在经济社会进入科学发展、和谐发展、又好又快发展的新阶段、新形势下进行的。虽然是村“两委”换届选举，但是对全市整个经济社会发展的大局，具有非常重要的意义。希望大家认真学习、切实落实好各项工作要求，保证村“两委”换届选举工作扎实顺利地开展。下面，我就做好这次村“两委”换届选举工作，讲几个方面意见。
　　第一，要提高认识，统一思想，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感
　　我市是传统的农业大市，农村人口占很大比例，村“两委”换届选举参与的人数多、涉及的范围广，意义重大，影响深远。我们一定要在提高认识的基础上，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到省委和青岛市委关于这次换届选举的决策部署上来，统一到有关法律法规的要求上来，统一到市委的任务目标上来，把这项事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。具体地讲，我们要从以下四个方面来认识这次村“两委”换届选举的重大意义。
　　一是从换届选举大的背景和开展的时机来看。当前，村“两委”换届选举的群众基础、组织基础、制度基础和工作基础都非常好。近年来，农民的收入逐年提高，生产生活条件得到较大改善；农村基层组织建设不断加强，特别是先进性教育活动以来，农村基层党组织积极落实整改承诺制，从群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，努力解决群众生产生活中遇到的问题，凝聚力和战斗力进一步增强；村级民主制度化建设不断深化，在总结上次换届选举经验的基础上，我们探索并形成了加强党组织领导下的村级民主制度化建设的思路，制定出台了村级民主管理等六项制度，推行了村级集体资产管理等一系列制度；各级党委政府依法组织换届选举的经验更加丰富、能力进一步提高，这些都为换届选举顺利进行创造良好的条件。同时，广大人民群众的民主意识明显增强，这对我们科学执政、民主执政、依法执政提出了新的要求。特别是，全市上下正在深入学习贯彻胡锦涛总书记中央党校重要讲话精神，深入学习贯彻省九次党代会、青岛市十次党代会和我市十二次党代会精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，以科学发展、和谐发展、率先发展的新成绩迎接党的十七大胜利召开；市镇两级人大、政府换届选举工作也在逐步展开；经济社会发展的各项目标任务进入了第四季度的冲刺阶段，招商引资、重点项目、城市建设、民生工程都进入了攻坚阶段。在这个大的背景下，依法、规范、顺利地搞好村“两委”换届选举工作，对于确保经济平稳健康运行、确保社会和谐稳定、确保实现经济社会发展的长远目标，起着至关重要的作用。
　　二是从贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的角度上看。推进社会主义新农村建设的根本任务和目标要求，就是要使农村逐步走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新路子。实现这一目标要求，需要在各级党委、政府的正确引导下，选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展、和谐发展、率先发展的村级领导班子。要通过这次村“两委”换届选举，真正把那些政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村集体收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村“两委”班子，从根本上提高全市村级班子的整体战斗力，为扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济稳定发展、农民持续增收奠定良好基础。
　　三是从推进农村基层民主政治建设、巩固党在农村执政基础的角度来看。农村基层组织是党在农村基层的执政基础和政权基础，村“两委”成员是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者，是上级各项工作部署在农村的直接推动者。“基础不牢、地动山摇”。执政的基础是否稳固，关键在于广大人民群众当家作主的民主权利能否得到落实，关键在于我们的各级党组织能否得到群众的拥护和认同，关键在于村“两委”成员是否具备较高的政治素质、较强的领导能力和工作水平。这次村“两委”换届选举，实行党组织“两推一选”、村委会“公推直选”，把村“两委”成员最大限度地交给群众来检验、评判和选择。如果做不好，将会影响到党群、干群关系，影响到党在农村的执政基础。
　　四是从维护农村社会稳定、构建社会主义和谐社会的角度来看。构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。农村情况复杂，矛盾较多，村“两委”换届选举期间，面临的问题和矛盾会更多、更复杂，处理不好就会影响农村社会的稳定。特别是正值党的十七大即将召开，市镇两级人大、政府换届也在这个期间集中展开，在这个关键时期、重要时期、敏感时期、特殊时期，保持一个和谐稳定的社会环境，非常重要。搞好换届选举工作，让农民群众自主地表达意愿，依法行使民主权利，把自己信得过的人选进村“两委”班子，能够有效地理顺群众情绪、化解各类矛盾、维护农村稳定、促进社会和谐。
　　各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，把村“两委”换届选举摆到十分突出的位置来抓，根据省委和青岛市委的总体部署要求，结合工作实际，强化措施，扎实推进村“两委”换届选举工作。
　　第二，要坚持原则，精心组织，切实把依法做好换届选举工作落到实处
　　这次村“两委”换届选举工作，总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、青岛市及我市党代会精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展的能力、推进富民强村为目标，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一，大力选拔政治文化素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村集体收入能力强的“双高双强”型优秀人才进入村“两委”班子，深入推进以党组织为核心的村级组织建设，提高农村基层组织建设和民主政治建设的水平，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
　　这次选举从9月份开始到12月底基本结束，时间紧、任务重、标准高、难度大，各级各部门一定要明确要求，抓住关键，超前运作，规范程序，保证质量。工作中，要坚持三个原则。一是坚持加强党的领导的原则。把加强党的领导贯穿换届工作的全过程，加强党组织对换届选举工作在政治上、思想上及重大问题、重要环节上的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，保障村委会换届选举工作顺利进行。二是坚持充分发扬民主的原则。在村委会换届选举中，要充分发扬民主，广泛听取群众的意见，依法有序地组织群众正确行使自己的民主权利。有两个层面的含义：一要严格按照法律程序组织开展换届选举工作；二要引导群众依法行使自己的民主权利。三是坚持严格依法办事的原则。严格遵守国家法律、法规，依法按章规范操作，凡是法律法规有明确规定的，都必须严格依法办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能少，给群众的权利一点也不能留，保证村委会换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。
　　关于村党组织换届选举，一会儿绍田同志还要作具体部署，我简单点一下，就是要认真贯彻执行《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，坚持和完善“两推一选”制度，进一步扩大村党组织换届选举中的民主公开程度和党员群众的认可程度。这里，我重点就村委会换届选举着重讲一下，在具体操作过程中，要把握好四个关键。
　　（一）依法成立村民选举委员会，确保村民的推选权。村民选举委员会是村委会选举最直接的组织机构，其成员产生的合法性和公正性，是村委会换届选举成败的关键。村民选举委员会成员必须严格按《村委会组织法》和《山东省选举办法》的规定，由村民会议或各村民小组推选产生，确保村民的推选权。村党组织领导班子成员要严格按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。
　　（二）规范选民登记程序，确保村民的选举权。选民登记是一项政策性很强的工作，做好这项工作直接关系到选民的民主权利，关系到每个选民的选举权和被选举权。要严格按照法律、法规、政策要求和村民自治原则进行，努力做到不错、不漏、不重，最大限度地提高参选率。特别是要认真分析研究好由被动登记转为主动登记这一新的要求，超前做好各项工作，确保不出纰漏。
　　（三）依法选举候选人，确保村民的提名权。在实际操作中，要根据法律法规和村情民意，积极引导选民提名那些政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型人才作为村委会成员的候选人。对候选人的提名，必须按法律法规规定的程序，由选民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单，任何组织和个人不得调整或变更。
　　（四）依法组织好选举大会，确保村民的投票权。召开选举大会，组织选民进行投票选举是整个换届选举工作的重要环节。要积极组织选民到会参加投票，确保选举大会达到法定人数。要依法进行大会的各项工作，切实做到当场推选产生工作人员、秘密写票、公开投票、当场开箱验票、公开唱票和计票、当场公布选举结果，保证选举的公开、公平和公正。选举结果依法产生后，村干部的权利必须得到法律的保护，任何组织和个人都不得直接或变相撤换村委会成员职务。对不称职的村委会成员，应按照法律法规的规定，由村民依法罢免。
　　第三，要突出重点，周密部署，认真做好村“两委”换届选举的各项工作
　　根据省委、青岛市委的统一部署，各级各部门要突出抓好以下五个方面的工作。
　　一是认真做好准备工作，为换届选举奠定坚实基础。实践证明，准备工作做得越充分，搞好换届选举工作就越有保证。我市前几届村“两委”换届选举工作之所以能够取得圆满成功，很关键的一点是我们坚持提前介入，注重把握规律，未雨绸缪，下大气力做好换届选举前的有关准备工作。我相信，这一次肯定也能做好。为搞好这次村“两委”换届选举，从7月下旬我们就在全市农村广泛开展了“察民情、办实事、树形象、聚民心”活动，着手做好各项准备工作，收到了良好效果。各镇（街道、园区）要在前期工作的基础上，继续认真扎实地做好各项基础性准备工作，切实掌握工作的主动权。一要继续深入搞好调查摸底。要真正把村情摸准吃透，做到底子清、情况明。对排查出可能影响换届选举的各种因素，要超前研究，有针对性地制定工作方案和预案。二要加强宣传引导。要坚持把思想教育和正面引导贯穿换届选举全过程，做好深入细致的宣传、教育和引导工作。要采取多种方式，大力宣传村“两委”换届选举的重要意义、法律法规、目标要求、方法步骤和村“两委”成员标准条件，使广大党员群众充分了解有关政策要求，自觉履行义务，不断增强参与、支持、依法选举的积极性。三是要认真化解矛盾。要结合在调查摸底过程中发现的倾向性、苗头性问题，从群众反映强烈的问题入手，努力把矛盾和不稳定因素解决在换届选举之前。对党员群众反映村“两委”成员的问题，要高度重视，发现问题，及时查处。对软弱涣散的村“两委”班子，要派驻工作组进行集中整治。四是要搞好骨干培训。根据工作安排，下午将对今天与会的有关同志进行专门的业务培训。各镇（街道、园区）也要组织好换届选举工作骨干人员的集中培训，组织学习党章、“两推一选”和“一法两办法”、村“两委”换届选举工作规程等有关法规政策，准确把握换届选举的基本原则、基本程序和方法步骤，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供强有力的保障。
　　二是严格把握标准条件，保证村“两委”班子成员人选素质。要着眼于新农村建设，将富民强村的选人用人目标，贯穿换届选举的各个阶段和各个环节，重点选拔政治素质和群众威信高，致富带富和增加村集体收入能力强的各类优秀人才。要广开渠道，注意从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、外出务工经商人员、复转军人、大中专毕业生中发现优秀人才。要明确村“两委”成员候选人的标准条件，让党员群众真正明白该选什么样的人，不该选什么样的人，使群众在推选时能够自觉地遵循。关于村“两委”成员候选人的条件，也有明确的规定，应具备6项标准条件，同时还对8种不被或不宜提名为村“两委”成员候选人的情况也作了明确规定（根据法律法规有关规定，被依法追究刑事责任正在服刑的，不被提名为村“两委”成员候选人。凡三年内，受过拘留、劳动教养等行政处罚的，受过撤销党内职务以上处分的，因“黄、赌、毒”等违法行为受到查处的，违反计划生育规定受到处理的；参与和组织封建迷信活动，信奉、宣扬邪教的；有严重疾病不能履行职责的；上一届村委会成员中，无正当理由累计六个月以上不参加村委会工作的等，不宜提名为村“两委”成员候选人）。除了上述的标准条件外，我认为，作为村“两委”成员还应该具备一些起码的优良思想品德，比如尊老爱幼、邻里和睦、乐于助人，等等，注意多选拔一些这样的“领头雁”。各镇（街道、园区）在具体操作中要严格执行这些标准和规定。
　　三是明确换届选举顺序，努力建设精干高效的村“两委”班子。上次换届的成功实践证明，大力推行村党组织成员和村委会成员“交叉任职”、村党组织书记和村委会主任“一人兼”，既有利于增强党组织的群众基础、加强党对村委会的领导，也有利于理顺“两委”关系、提高工作效率，还有利于精减村干部职数、减少村级支出。根据青岛市委的要求，这次换届选举，要继续推行“交叉任职”和“一人兼”，比例分别不低于70%和80%，有条件的镇（街道、园区）比例还要再高一些。为实现这一目标，换届选举时，原则上先进行村委会换届选举，再进行村党组织换届选举；需先进行村党组织换届的，镇（街道、园区）党（工）委要提出意见报市委批准。先进行村委会换届选举的，要支持现任村党组织成员积极竞选村委会成员，竞选不上新一届村委会成员的，一般不再推荐为新一届村党组织成员候选人，村党组织书记竞选不上村委会主任的，一般不再推荐为新一届村党组织书记候选人，对村委会成员中表现突出的党员，要推荐为村党组织成员候选人，通过党内选举担任村党组织成员。先进行党组织换届选举的，当选村党组织成员的都要积极参与村委会成员的选举，依法实现交叉任职。当然，也要具体问题具体分析，因村制宜，不能搞一刀切。对非中共党员的村委会成员特别是村委会主任，要注意加强培养引导，符合党员条件的，要及时吸收进党员队伍中来，条件成熟时再充实进村党组织领导班子。要积极支持引导那些文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部，按照要求，村“两委”成员中也应当有妇女委员。
　　四是坚持充分发扬民主，严格按法律规定的程序办事。群众的眼睛是亮的，哪个人的素质高、品行正、想干事、能干事，谁当村干部最合适、最放心，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，搞好村“两委”换届选举，首先要充分发扬民主，充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。要落实好群众的选举权，特别是要针对当前人口流动数量大、范围广的实际，积极搞好宣传发动，切实加强与外出务工经商党员群众的联系，确保参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时公开，切实增强换届选举的透明度。要落实好党员群众的选择权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权，对村委会成员候选人的直接提名权，对村“两委”成员选举的投票权。村“两委”换届的过程，也是教育引导党员群众增强民主法制观念、学会运用民主的办法解决问题的过程。对换届选举中遇到的村“两委”职数和候选人名额确定、选民资格认定等问题，都要本着村民自治的精神，通过召开村民会议或村民公决的形式解决，增强村“两委”换届选举工作的民意基础。同时，村“两委”换届选举，法律性、政策性、程序性都很强，从推选村民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，每一步都有严格的法律和程序要求，哪一个环节操作不当，都可能影响整个换届选举工作的质量，甚至造成选举无效。为此，一定要慎之又慎，决不能怕麻烦、图省事、简单化，必须依法操作，按章办事。
　　这里我特别强调一下，为了规范选举行为，推动换届选举顺利进行，青岛市委今年提出了在这次村“两委”换届选举中，全面推行党员选举承诺制和候选人竞选承诺制。应该说，这是青岛市委在今年换届选举上的创新举措，对于发挥党员在换届选举中的示范带动作用，规范候选人的竞选行为，纠正换届选举中的不正之风，营造风清气正的换届选举环境有着积极意义。关于这两项创新性的制度，绍田同志后面还要具体地讲，我就不多说了，大家要注意领会好、把握好、落实好。
　　五是认真做好后续工作，巩固扩大换届选举工作成果。换届选举的后续工作做得好不好，直接决定着换届选举工作能否取得圆满成功，新一届村“两委”班子能否尽快走上制度化、规范化的轨道。换届选举后，各镇（街道、园区）要及时做好以下四项工作：一要指导新老班子做好工作交接。新的村“两委”班子产生后，对老班子拒绝移交或无故拖延移交的，要进行批评教育，限期改正。二要搞好教育培训。要结合学习党的十七大和各级党代会精神，抓紧组织好对新一届村“两委”班子成员的培训，增强民主法制观念和服务意识，着力提高致富带富和工作能力，学会开展农村工作的方式方法，让他们尽快进入角色。三要进一步加强村级民主制度化建设。要认真抓好青岛市村级组织管理等六项制度的贯彻落实，进一步健全和完善村务公开、民主管理、民主决策和民主监督等各项制度，不断健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。四要做好落选人员的思想工作。对落选人员特别是在村里任职时间比较长、影响比较大的，要有针对性地做好思想工作，教育引导他们顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。
　　第四，要加强组织领导，确保换届选举工作健康顺利进行
　　村“两委”换届选举，直接关系着全市工作大局和农村的长远发展与稳定。各镇（街道、园区）要将其作为当前农村工作的重中之重，扎扎实实抓好各项措施落实，确保村“两委”换届选举工作依法、规范、高效、有序开展。
　　一要强化领导。这次村“两委”换届选举工作在市委、市政府的统一领导下进行，作为全市来讲，我是第一责任人，对这项工作负总责；作为一个镇（街道、园区）来讲，党（工）委书记是第一责任人，要全力以赴靠上抓，分管领导是直接责任人，要具体抓。特别是一把手，要集中精力靠前指挥，亲自调查摸底、亲自动员部署、亲自研究政策、亲自组织指导，如果出现了问题，我就看你这“四个亲自”做到了没有。选举期间，党政一把手无特殊情况一律不准外出、不准休假，要主动到问题多、矛盾突出的村庄，指导工作，解决问题、化解矛盾。其他党政领导班子成员也要全力以赴靠在换届选举工作上，及时研究处理带有苗头性、倾向性的问题，把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。这次村“两委”换届选举也是对各级领导班子和领导干部处理重大问题、驾驭复杂局面和执政能力情况的一次实际检验，组织部门对这次换届选举要进行跟踪考察，在“两委”换届选举工作中考察和识别干部。对那些因工作调控能力差、粗枝大叶、马马虎虎或因处理方法不当而造成严重后果的，要严肃处理。
　　二要分类指导。要在认真开展调查摸底的基础上，有针对性地逐村制定换届选举工作方案，把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，积极稳妥地做好工作，努力提高工作的针对性和实效性。对工作基础较好、条件成熟的村，要及时组织换届。对少数问题多、情况复杂的村，要选派得力人员靠上指导。对因拆迁改造或异地搬迁造成组织选举困难的村，要积极做好动员和组织工作，依法及时组织换届选举。对个别选举不成功的村，要找准问题，总结教训，选派工作组进行综合整治，适时组织重新选举，确保换届选举率和成功率。
　　三要形成合力。市里成立了村“两委”换届选举工作领导小组，由绍田同志任组长、钊贤同志任副组长，成员由市纪委、市委办、市府办以及组织、宣传、政法、民政等部门的分管领导组成。领导小组下设办公室，市委组织部副部长宝平同志任主任，市民政局局长京勤同志任副主任。办公室设在市委党校，成立了综合、秘书、宣传、法律咨询、法治等5个组，另外从市直部门抽调了12名农村工作经验丰富的副局级以上领导干部，组成4个督导组，对换届选举工作进行巡视督导。领导小组办公室人员、督导组成员与原单位工作完全脱钩，实行“三统一”，即统一集中办公、统一工作安排、统一答复问题。各镇（街道、园区）党（工）委也要相应成立村“两委”换届选举工作领导小组及办公室，加强对接、搞好配合。在村“两委”换届选举工作中，各级党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握工作的领导权和主动权。组织部门要牵头抓总、统筹协调；民政部门要认真履行职能，重点组织指导好村委会换届选举工作；纪检监察部门要研究出台《关于对村“两委”换届选举中违法违纪行为的处理规定》，对换届选举中出现的违法违纪行为，进行严肃查处；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，防止出现群体上访事件；新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好村“两委”换届选举重要意义及有关政策、法规的宣传，加强正面引导；农业、团委、妇联等部门也要发挥好职能作用，密切配合，形成抓好换届选举工作的强大合力。
　　四要严肃纪律。要坚决依法查处侵犯党员群众民主权利的违法行为，对妨害党员和群众自由行使民主权利的，拉选票、搞贿选的，甚至利用宗族势力和黑恶势力操纵、干扰选举的，要及时制止、纠正和处理；对蓄意破坏选举的，假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的，坚决打击。对未经市委批准，无故不组织或拖延村“两委”换届选举的，要追究镇（街道、园区）、村两级主要负责人的责任。
　　五要维护稳定。这次村“两委”换届选举涉及到百万群众，各级各部门一定要高度重视信访稳定问题，多做认真细致的矛盾排查、纠纷化解工作，努力把不稳定因素解决在换届选举之前。对群众反映的问题要及时调查处理，耐心做好解释答复工作，决不能不负责任，上推下卸、敷衍了事，不能解决的，要及时汇报。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规操作，造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度，及时总结经验，加强宏观指导，研究解决好各类问题。
　　六要统筹安排。这次村“两委”换届期间，人大、政府、政协也要相继换届。对此，各级各部门一方面要通盘考虑、统筹安排，积极主动、把握节奏，加强协调、密切配合，正确处理好村“两委”换届与各级人大、政府、政协换届的关系。各市级领导班子成员、镇（街道、园区）要切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。村“两委”换届选举工作已列入对市级帮包镇（街道、园区）的领导和镇（街道、园区）的年度目标责任制进行考核，希望大家从思想上高度重视。另一方面，要妥善处理好换届选举与保持正常工作秩序的关系，合理安排好经济建设、社会稳定等各项工作，切实做到换届期间，思想不散、秩序不乱、工作不断，确保农村经济社会和谐发展。
　　第五，要认真做好当前的经济和社会领域的各项工作
　　今天包镇（街道、园区）的市级领导，各镇（街道、园区）、市直部门的主要负责同志都来了，现在进入第四季度，国庆长假马上也要开始了。借这个机会，我就当前的有关工作再强调一下，希望大家继续牢牢把握“落实、创新、突破”的工作基调，突出阶段性工作重点，围绕“迎接十七大，服务十七大，学习贯彻十七大”这条主线，把各项工作扎扎实实地向前推进。
　　一要加强工作调度。这段时间是推进工作的最佳时期，要正确处理科学发展和维护稳定的关系，既要加快推进重点项目、招商引资和民生工程项目建设，又要切实维护社会稳定。这段时间各方面任务都很繁重，各镇（街道、园区）党（工）委书记尤其要统筹协调处理好各方面的关系，这段时间原则上不准外出，外出招商洽谈项目，要当面向我请假，说明具体情况，希望大家把握好。
　　二要做好和谐稳定工作。总体上就是三个要求：确保党的十七大召开前矛盾隐患化解得好，十七大召开期间突出问题控制得住，十七大召开以后群众上访不反弹。目标是实现三个不发生：不发生进京到省上访滋事事件，不发生重大群体性上访事件，不发生被上级部门通报的上访事件。一是思想高度警惕。各级各部门特别是重点案件责任单位要进入“临战”状态，落实好领导包案责任，把握好信访工作动态。二是抓实工作措施。对容易引发稳定问题的，如拆迁、强制执行等方面的工作，一定要把握好，稳定是推进各项工作的首要前提。三是解决实际问题。对信访个体提出的实际问题，能解决的要尽快解决。四是做好稳控工作。采取有力措施，把重点目标控制住，确保不出现问题。五是加强安全工作。特别是突出做好道路交通、旅游景点等公共场所方面的安全工作，及时检查，排查隐患，杜绝事故发生，确保安全过节。
　　三要营造浓厚的节日氛围。各级各部门要过节不忘履行职责，自觉增强责任意识，要沉下心来，坚守岗位，认真抓好各项管理工作，维护良好的经济社会秩序，确保全市人民过一个欢乐祥和的节日。要突出食品安全监管这个重点，突出抓好城郊结合部、农村等重点地带、重点地区食品市场的监管，确保不出现问题。要加强城市管理，特别是加大对城市经营、环卫、交通秩序的整治力度，节前要组织开展一次卫生清扫活动，努力给群众出行营造一个规范有序、干净卫生的环境。要广泛开展主题鲜明、健康向上、内容丰富、形式多样的系列群众文化活动，丰富人民群众的精神文化生活。
　　四要加强节日值班。节日期间，各级各部门领导班子成员要亲自带班，党政主要领导一律不准外出，确需外出的必须向市委、市政府请假。节日期间我将不打招呼，直接到有关单位检查值班情况。市委、市政府两个督查室也将对节日期间的值班情况进行督查。
　　五要深入开展调研活动。节日期间，市级领导要到帮包镇（街道、园区）开展调研活动，各镇（街道、园区）的领导班子成员也要到村庄访贫问苦，了解群众生活中存在的问题，解决群众生产生活中遇到的实际问题，进一步密切党群干群关系。
　　六要切实加强节日期间的廉政建设。前段时间市纪委已经下发了通知，各级各部门要认真遵守，坚决杜绝公款相互宴请、参与高消费娱乐活动、赠送礼品礼金等不良现象。各级各部门的主要负责人要认真履行“一岗双责”的要求，确保本单位廉政方面不出问题。
　　总之，通过我们的工作，为十七大的胜利召开营造一个良好环境，确保全市广大人民群众能过一个欢乐祥和的节日。