（2008年3月11日  根据录音整理）

同志们：
　　市委、市政府今天召开这次动员大会，主要是贯彻落实2月22日青岛市农村工作会议精神，对我市新农村“五化”工程进行再动员、再部署。这次会议规模大、范围广、规格高，主要有以下两个原因：一是新农村建设“五化”工程事关农村经济发展，事关农民生活改善；二是去年9月份青岛市农村“五化”工程现场会后，我们行动相对较慢，在周边区市处于落后位置，为扭转被动局面，市委市政府决定召开这次大规模、高规格的会议，动员全市上下迅速掀起“五化”建设热潮。市委、市政府对“五化”工程非常重视，去年10月25日召开了130个村庄参加的全市新农村环境整治工作会议进行专题部署，春节后上班第三天（正月初九）召开了部分重点镇党委书记、部分重点村支部书记和“五化”工程领导小组成员单位主要负责人座谈会，专门听取镇村两级对实施“五化”工程的意见和建议。正月十六，市政府召开常务会议专题研究实施农村“五化”有关政策措施，3月4日市委召开常委会对相关政策措施进行了深入研究修改，刚才虎成同志宣读的实施方案，就是经市委、市政府认真研究确定的，希望有关镇村吃透精神，抢抓机遇，全力做好“五化”工程建设。刚才，6个单位从不同角度分别做了交流发言，讲得很好，做得也很好，希望各镇、各村、各单位之间互相学习借鉴，集中方方面面的力量把“五化”工程推向高潮。一会儿王中书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：
　　一、统一思想，提高认识，深刻领会推进以“五化”工程为重点的新农村建设的重要性和紧迫性
　　建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。党的十六大明确提出解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展；十六届三中全会第一次正式提出“统筹城乡发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首；十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断，指出我国已经进入以工补农、以城带乡的阶段；十六届五中全会明确提出“建设社会主义新农村”。这三者一脉相承，是战略决策思路一步一步具体化的过程。统筹城乡发展是调整城乡关系的一种战略思路，以工补农、以城带乡是调整城乡关系的一种战略取向，社会主义新农村建设则是落实统筹城乡发展、实施以工补农、以城带乡的战略举措，它将战略思路、战略取向进一步具体化，是实现城乡统筹发展、以工补农、以城带乡的必要途径和重要手段。现在各级对新农村建设都非常重视，十七大进一步明确要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，并指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会，必须始终作为全党工作的重中之重”。平度作为农业大市、人口大市，必须把新农村建设作为经济社会发展的一项重点工作扎实推进。各级各部门要站在全局的高度，着眼于平度长远发展，充分认识推进以“五化”工程为重点的农村环境综合整治的重要性和紧迫性。
　　第一，推进以“五化”工程为重点的农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要切入点。社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其中实现村容整洁的有效手段是搞好村庄整治。同时，搞好村庄整治对于促进生产发展、生活宽裕，实现乡风文明的目标也具有积极的促进作用。从生产发展来讲，村庄的良好环境是促进经济发展的前提和保障。俗话说安居乐业，只有安居，才谈得上乐业、创业。如果我们居住的村庄路难行、环境脏乱差，人们在这里居住都很困难，发展生产根本无从谈起。从生活宽裕来讲，村庄整洁是生活宽裕的外在表现。随着农村经济的发展和农民生活水平的逐渐提高，他们要求改变农村环境的愿望也日渐强烈，他们也希望能像城市一样有整洁的道路、有优美的环境。通过村庄整治，可以有效改善农村面貌，可以吸引人力、物力向农村流动，可以让富裕起来的农民就地过上城里人一样的生活。从乡风文明来讲，村庄整洁是乡风文明的载体。人能够改造环境，环境也能够影响人。在一个优美的环境里，人的思想、举止，在不知不觉中会潜移默化，变得文明起来。如果我们的村庄道路泥泞、垃圾遍地、污水横流，所谓的乡风文明就会变成一句空话。阎启俊书记提出新农村建设“重心在村”的理念，可谓一语中的，全国各地也都把村庄整治工作作为社会主义新农村建设的重要切入点，我们也必须紧紧抓住不放。
　　第二，推进以“五化”工程为重点的农村环境综合整治，是上级对新农村建设的统一部署和要求。从1982年到1986年，中央连续5年下发关于农业和农村工作的“1号”文件，成功地指导了划时代的中国农村改革，从此“1号”文件成为体现中央重农政策的专用名词。时隔18年之后，从2004年开始，“1号”文件再次回归“三农”问题，这是我们党和政府，在不寻常的时期，把“三农”问题放在重中之重的位置，制定的又一个不寻常的重农文件，到2008年中央又连续五年出台三农“1号”文件，青岛市则连续五年出台了“5号”文件，虽然每年的主题不尽相同【2004年的主题是促进农民增加收入，2005年是提高农业综合生产能力、促进农民增加收入，2006年是推进新农村建设、全面建设小康社会，2007年是发展现代农业、推进新农村建设，2008年是加强农业基础建设、促进农业发展农民增收】，但在主体上、在政策措施上保持了继承性、连续性，一以贯之地把推进城乡基本公共服务均等化作为构建社会主义和谐社会的重要内容，力度在逐年加大。青岛市作为沿海城市，提出要把“五化”工程作为加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件的一项重要举措，专门出台了《关于实施新农村建设“五化”工程的意见》（青政发〔2008〕8号），决定从2008年起利用三年的时间，每年安排17350万元专项资金，采取以奖代补的方式，支持五市1000个村庄实施“五化”工程，到2010年青岛市所有行政村基本实现“五化”，在新农村建设上走在全国前列。特别是青岛对平度和莱西实行特殊政策，每个村庄补助20万元，其他三市每个村庄补助15万元，三年支持我市900个村庄，扶持资金高达1.8亿元。这既为我们实施农村“五化”工程创造了比其他区市更为有利的条件，也对我们新农村建设提出了更高的期望和要求。从市镇村三级财力来看，我们自身也具备了一定条件。2007年我市实现地方财政收入12.2亿元，增长25%，全市可用财力达到21.23亿元，其中争取青岛以上无偿资金8.35亿元，财政开始走出困境。调整了市镇两级财政管理体制，极大地调动了镇级抓发展、促增收的积极性，去年全市33个镇（街道、园区）完成财政收入5.85亿元，增长30.1%，其中有24个镇（街道、园区）超额完成收入任务，15个镇（街道、园区）收入增幅超过30%。两级财政状况明显改善，为我们加快农村基础设施投入提供了保障。现代农业快速发展，农民收入连续四年保持两位数增长，2007年增长14.3%，达到7145元。各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，把这项工作作为必须要办而且必须办好的大事，采取得力措施，认真组织实施，真正把“五化”工程落到实处。
　　第三，推进以“五化”工程为重点的农村环境综合整治，是群众的殷切期盼和迫切愿望。去年10月25日市委、市政府召开全市新农村环境整治工作会议后，全市面上展开了以“五化”工程为主要内容的综合整治活动。重点区域的镇（街道、园区）、村不等不靠，迅速启动了以街道硬化为主的“五化”工作。同和、南村、蓼兰等镇组织了实施“五化”工程的村庄到胶州考察学习；张戈庄、兰底、店子等镇在市财政资金扶持的基础上，镇财政对村庄街道硬化每平方米补贴5元；蓼兰镇利用建功德碑的形式，争取本镇在外工作、经商人士资助，募集资金100多万元；大泽山镇发挥农民主体作用，利用“一事一议”政策，引导群众出工出力。特别是张戈庄镇，超前部署，提前动手，去年春天就出台了扶持政策，先期进行了村庄街道硬化，2007年全镇完成9个村庄主街道硬化，走在全市前头。我们按照“政府主导、农民主体、社会联动”原则，建立了市级领导帮包，市直部门、有关企业参与的帮扶机制，多方动员，多渠道筹资，初步形成各级财政大力扶持、部门企业对口帮扶、农民群众共建共享的良好局面。据统计，目前各部门、各企业已向“五化”工程捐资捐物550万元（部门捐助240万元、企业捐助310万元）。特别值得表扬的是，部分帮扶企业社会责任心非常强，积极反哺乡里，回报社会，出资捐物推进了村庄“五化”整治。如青岛华青仪表公司捐资100万元帮助南村镇洪中村硬化街道；同辉蜡制品公司赞助香店街道东赫家村30万元；平度市滑石矿分别赞助麻兰镇、古岘镇3万元、8万元，等等。截止目前，全市先期安排的130个“五化”工程村庄已完成街道硬化24万平方米，其中19个村组织实施了街道硬化工程，52个村完成了工程前的地表清理和路基夯实工作，26个村完成了工程方案的制定和招投标工作，同和街道姚家荆戈庄、南村镇北顶子村、洪中村等村庄已基本完成街道硬化任务。特别是经过前几年的努力，我市部分村庄主要是城区村庄和镇驻地村庄，基本实现了硬化、亮化、绿化、净化、美化，有的村庄还建设了供村民休闲、娱乐的广场、公园，让群众得到了实惠，看到了希望，明确了方向。许多今年没有被列入“五化”范围的村庄，对“五化”工程非常关心，托关系、找门路，不少村庄跑到青岛找人说情，迫切要求列为今年的“五化”村庄范围，这为实施“五化”工程创造了良好的社会氛围。各级各部门尤其是农村广大干部群众要抓住机遇、顺势而为、广泛发动、扎实推进，推动新农村建设实现更大突破。
　　二、明确任务，精心组织，扎扎实实地实施好“五化”工程
　　今年我们将在城乡建设方面实施大动作，重点加大对基础设施投入，利用三年的时间推动平度城乡面貌实现根本性变化。在城市建设方面，总投资25400万元实施厦门路、海尔路等11条城市主干道路修筑配套、17条背街小巷整修配套工程，以及现河两岸综合改造和景观绿化工程；在农村，重点实施村村通油路工程，计划总投资4.16亿元，实施374条、总长1057.4公里农村道路建设，工程总量是前五年农村公路建设的1.6倍，实现全市村村通油路的目标，将彻底改变农村出行难的问题，消除制约农村经济发展的瓶颈；计划总投资2亿多元实施300个村庄农村“五化”工程。这些工程完成后，城乡面貌将发生重大变化，竞争力将明显提升，全市人民加快发展的信心将大为增强。全面完成今年的工程项目至关重要，青岛和我市已将新农村建设“五化”工程列为2008年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的实事。各级各部门要按照市委、市政府确定的任务目标，采取扎实有效措施，迅速掀起以街道硬化为主要内容的“五化”环境整治高潮。
　　一要明确实施范围。根据青岛市要求，结合我市实际，我们采取“村庄自主申报，择优选择定点，实行以奖代补，村民自主建设，严格技术标准，实行动态管理”的办法，确定年内完成300个村庄的“五化”工程任务。在村庄安排上，我们坚持布局集中、重点突出，以点带面、线片结合，有步骤、有计划地梯度推进，规划了“一线一片”的192个村庄作为重点突破的村庄。“一线”，即三城路沿线的南村、郭庄、张戈庄、麻兰和城区周围的街道办事处以及开发区、华侨科技园共9个镇（街道、园区），安排147个重点村庄；“一片”，即同和街道、蓼兰镇区域，安排45个重点村庄。“一线一片”区域外的其他镇，每镇原则上集中安排4—10个镇驻地村庄或中心村庄实施“五化”工程，共108个。在这300个村庄中，选择70个基础条件较好的作为今年全市新农村建设的示范村进行重点突破，发挥示范带动作用。之所以这样安排，主要有三个原因：①集中布局便于短时间内在面上见到形象，发挥好示范带动作用，方便干部群众学习参观，最大限度地激发社会各方面建设“五化”的积极性。②突出重点是基于工业化、城镇化的大趋势，逐步实现人口向镇驻地集中、向居住社区集中、向中心村集中的“三集中”目标。胶州市计划到2020年将现有811个村庄合并为525个村庄，村庄合并率高达35.3%。我们也要未雨绸缪，及早规划。据统计，我市200户以下的村庄有1055个，150户以下的村庄有760个，50—100户的村庄有317个，50户以下的村庄有55个。这1055个村庄，有不少村庄规模小、位置偏、经济弱，已经开始出现“空心化”，只要条件适宜，进行科学合理布局已是大势所趋。对这部分村庄的农村环境综合整治应以清扫保洁为主，避免造成重复投资。而镇驻地村庄、中心村庄规模较大、交通相对便利、产业相对发达，小学教育资源、卫生资源也大多集中在这些村庄，加快完善这些村庄的基础设施，增强区域范围内的集聚力，是促进农民集中居住和村庄集聚的根本发展方向。③梯次推进是坚持量力而行、实事求是。全市1785个村庄全面展开搞“五化”，十亿八亿干不了多少事，青岛市三年补助1.8亿元，剩下的需要我们市镇村三级自己筹集，虽然市镇两级财力正在逐步改善，但在很长一段时期内仅能维持机关运转、社会稳定、大事实事，搞工程项目建设仍需筹集资金，村一级也没有多大财力。搞“五化”工程是一件好事、实事，如果加重了村级负担或增加了集体债务，就变成了坏事。我们必须尊重群众意愿，坚持循序渐进，分期分批逐步实施“五化”工程。
　　二要明确建设重点。今年青岛市村庄“五化”有一个重要举措，就是“千村整治，百村示范”，即在五市三区完成1000个村“五化”任务，同时在三区每个区抓10个示范村，在五市每个市抓好15个示范村。我市村庄数量多，村情基础千差万别，必须根据实际情况，有计划、有步骤、分时段、分梯次推进“五化”工程，在全面规划的基础上，优先选择条件较好的村庄先行建设、重点突破。工作中要把握好三个重点：首先，要突出重点村庄。规划的“一线一片”内的村庄都是重点村庄，都要高标准、高水平实施“五化”工程。其次，要把握好重点建设内容。方便村民出行，是实施“五化”工程的首要任务。没有街道硬化，其他“四化”都无从谈起。要突出街道硬化这个重点，把有限的资金用在刀刃上，发挥出最大效应。今年实施“五化”的300个村庄都要在规定的时间内全部完成主街道硬化，而且必须硬化一条与村村通油路工程相连的街道，有条件的村庄提倡大街小巷全部硬化。在此基础上，结合各村经济状况，抓好村庄的亮化、绿化、美化和净化。第三，要精心培育示范村。全市选取70个示范村作为样板，做给群众看，带着群众干，抓点带面，辐射整体。示范村既要高标准搞好“五化”工程，还要达到“五有”（有切实可行的发展规划、有富民强村的主导产业、有方便舒适的人居环境、有文明和谐的村风民风、有民主高效的管理制度）、“五通”（通油【水泥】路、通自来水、通广播电视、通宽带网、通客运车）和“五保”（农村义务教育和公共文化保障、新型农村合作医疗保险、新型农村基本养老保险、农村最低生活保障、农村五保老人生活保障）。要力争通过示范村的变化，让广大群众听得心动，看得眼红，村比村、户比户，充分调动起群众参与农村“五化”工程的积极性。
　　三要明确建设标准。“五化”工程建设，要力求贴近村庄实际，符合上级要求，满足农民需求，具备可操作性。对“五化”工程的建设标准，市政府《关于2008年新农村建设“五化”工程的实施意见》中做了具体规定，我重点讲一下硬化、亮化问题。首先是街道硬化标准。对街道硬化，市里不做统一规定，原则上要实用，路面硬化厚度不低于15厘米，宽度各村根据实际情况确定。不要盲目追求铺宽、铺厚，只要便捷、适用、耐用就行。但必须建成“民心工程”，坚决杜绝贪一时之功、求一时之快、见一时之效，而放松对工程质量的要求，形成“豆腐渣”工程。其次是亮化问题。今年实施“五化”工程的300个村庄至少要亮化一条中心主街道。在亮化的方式上，要本着讲求实效的原则，有条件的村可以安装档次比较高的路灯，经济实力比较强的村庄也可以安装太阳能节能灯，经济实力比较弱的村庄，可以本着节俭、实用的原则，借助村庄原先的电线杆安装灯头的方式实现亮化。
　　四要严格资金使用监管。今年实施“五化”工程的300个村庄，青岛和平度两级财政每个村庄补助30万元（青岛20万元、平度10万元），加上镇级配套，共安排扶持资金大约1.1亿元。再加上村级自筹资金、社会捐助资金，总额将超过2亿元。市级以上补助资金，市里根据各镇（园区、街道）实施“五化”工程的村庄数量，拨付给镇（街道、园区），由镇（街道、园区）根据实施“五化”村庄的规模大小、任务量和村庄经济状况，统筹安排，自主调剂使用财政补助资金，但调剂使用的范围必须是今年实施“五化”工程的300个村庄，不得将补助资金安排到其他村庄，更不得用于“五化”工程以外的项目。3月份将我市财政补助的平均每个村庄10万元资金和青岛市财政补助资金拨付50%，平均每个村补助10万元，共计20万元拨付到位；“五化”工程任务完成，经考核验收合格，镇（街道、园区）已将补助资金拨付到村且专款专用，并对青岛市财政补助资金剩余的10万元做出使用计划，经农办、财政局、审计局等单位审核同意后，拨付青岛市财政补助资金剩余的50%，平均每个村补助10万元。各镇（街道、园区）也要对“五化”工程给予资金配套，安排“五化”工程村庄数量10个以下的镇（街道、园区）配套资金不少于80万元，10—15个的不少于100万元，15个以上的不少于120万元。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，市级以上补助资金和镇（街道、园区）配套资金要做到专账核算、专款专用，及时足额落实到具体村庄和项目，严禁镇、村截留或挪用。财政、审计、监察部门要对财政资金使用情况进行跟踪监督检查，发现问题及时纠正；村民理财小组、广大农村干部群众既是工程知情人、也是义务监督员，要发挥好作用，努力做到少花钱、多办事，将“五化”工程办成“廉洁工程”、“节俭工程”。
　　五要广辟资金筹集渠道。资金是“五化”工程顺利实施的关键，单凭各级财政补助远远不够，必须千方百计广辟资金筹集渠道。胶州市建立了“市里补一点、镇办出一点、村居筹一点、社会帮一点”的多元化投入机制，2007年一年募集新农村建设捐款近8000万元，胶州全市811个村庄，平均每个村庄募集捐款近10万元，大大缓解了“五化”建设资金不足的困难。我市要善于借鉴先进经验做法：①要积极争取部门和企业支持。我们已经建立“五化”工程帮扶机制，对实施“五化”工程的村庄，由市级领导帮包、市直部门和有关企业帮扶。希望各部门、各企业努力发挥资金、人才、信息等方面的优势，切实担负起责任，为全市村庄“五化”工作出资出力，献计献策。市里将出台优惠政策，对企业帮扶的资金、物资捐助实行税前列支。新农村建设工作指导队所驻村庄，要集中精力帮助村庄抓好“五化”工程建设。各镇（街道、园区）要做好与部门、企业的联系沟通和工作对接，最大限度地争取部门、企业支持。尤其要积极争取企业支持，我市规模以上企业有564家，其中本土民营企业300多家，这些企业家都有回报乡里乡亲的恳切愿望，要把他们的积极性调动好、发挥好。今天参加会议的有不少企业家，希望大家加强宣传，在企业界营造起“捐多捐少是经济能力问题、参与不参与是社会责任问题”的意识，本着“就近帮扶、优势结合”的原则，与有关村庄进行结对帮扶。村企结对，不仅在于帮扶，更在于共建。要引导企业把帮扶村庄作为生产基地和“第一车间”，把自身发展与新农村建设融为一体，广大企业要先帮资金建家园，再上项目带生产，构筑起新型村企关系。②要鼓励在外人员回原籍参与新农村建设。蓼兰镇采取建立功德碑的形式，向蓼兰镇在外人员发出便函160余封，动员他们对家乡新农村建设给予力所能及的帮助，得到他们的积极响应，目前已募集资金100多万元。去年发改局编印了平度在外人员通讯录，其中有一定身份和地位的接近1300人，这部分人的社会能量很强，既可以捐款捐物，也可以帮助联系项目。全市村庄都要采取发倡议书、邀请函、建功德碑等形式，鼓励本村在外务工、经商人员和能人贤士支持家乡建设，共建美好家园。③要努力发挥好农民的主体作用。搞新农村建设，主体是村庄，受益的是群众。我们出台扶持政策、安排部门和企业帮扶，都是外因，要真正把事情办好，必须靠内因发挥作用，靠村里的老百姓发挥作用。农村“五化”工程既是实事、好事，也是一项艰巨的任务，如果主观不努力，仅仅依靠上级的支持，不会有好的效果。农村的支部书记要带头真抓实干，广泛宣传发动，把老百姓的积极性调动起来，对房前屋后的硬化、绿化，可坚持“一事一议”，积极筹措资金，把自己的事情办好，切实改善村民生活环境。④要集中使用相关项目资金。要把“五化”工程与村村通油路、村庄绿化、太阳能路灯安装、“一池三改”户用沼气推广、卫生厕所改造、库区移民村扶持政策以及生活垃圾集中清运处理和污水处理试点项目等各级各方面的扶持项目结合起来，统筹安排，形成合力，共同推进“五化”工程建设。
　　六要建立“五化”成果巩固的长效机制。要坚持规划先行，建管并重，切实搞好“五化”配套建设，完善长效管理机制，促进各项建设、管理工作相互衔接，提高建设管理整体水平。实施“五化”工程的村庄要科学规划，在硬化街道前，统筹考虑排污管网、弱电网线等基础设施建设，避免重复施工，造成不必要的浪费。要因地制宜逐村制定实施方案，明确工程实施标准，确定工程实施时间表，合理核算投资规模和资金来源，做到标准适当，时间明确，资金清楚，措施具体，切实做到街道的硬化、绿化、亮化、净化、美化一体推进。完成“五化”工程的村，要着眼于建立长效机制，建立健全村级环卫管理制度、村规民约等制度规范，切实解决垃圾归池、柴垛归点、畜禽归圈等问题，生产生活垃圾处理做到定时收集、无害处理，并落实监管措施，加强日常管理，努力使农村环境卫生工作走上制度化、规范化轨道，保持农村清洁的居住环境。
　　三、加强领导，周密部署，为“五化”工程建设提供组织保障
　　实施“五化”工程，时间紧、任务重、要求高、难度大，“五化”工程开展得好坏，重点在落实，关键在领导。
　　一要加强组织领导。市里进一步调整充实了新农村建设“五化“工程领导小组，我任组长，虎成同志任副组长，市农工办牵头。要发挥好市新农村建设“五化”工程领导小组的组织领导作用，建立成员单位联席会议制度，不定期组织联席会议，协调各方力量，整合各种资源，把上级出台的各项扶持政策集中向新农村建设倾斜。各镇（街道、园区）和市直各单位也要成立由主要领导任组长的领导小组，负责村庄“五化”工作的具体实施，确保工作扎实开展。市级帮包领导要发挥好带头表率作用，积极指导所帮包的镇村和参与帮包的部门、企业开展工作。各镇、村和相关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动地参与，全身心地投入，在全市建立起村级主动、镇村联动、部门推动、全社会广泛参与的联动工作机制。
　　二要强化责任落实。新农村建设“五化”工程，建设主体是村，责任主体在镇，市级要发挥好指导、监督和协调作用。要明确职责分工，齐抓共管，形成合力。村级要真正发挥主力军作用，切实做到分层次规划，高标准建设，认真组织好施工，保证工程质量。镇（街道、园区）党政“一把手”要亲自抓，分管领导靠上抓，及时协调解决重大事项特别是重点难点问题，确保各项任务落到实处。财政局要确保财政补助资金及时足额到位，充分发挥好财政资金的引导作用；财政、审计、监察部门要对财政资金使用情况进行跟踪监督检查，发现问题及时纠正；新闻宣传部门要搞好宣传发动；城建、交通、公路等部门要搞好工程技术指导和质量监管工作。
　　三要强化宣传发动。能否把农村“五化”工程这件好事办实、实事办好，关键是要赢得广大群众的积极支持和主动参与。各级各部门特别是镇、村要层层动员，广泛发动，尤其是各村党支部、村委会，要义不容辞地担负起自己的光荣职责，既要把群众宣传好、发动好、组织好，更要以身作则，率先垂范，用参与活动的具体行动来引导带动周围群众，形成全市一致、万民同力推动农村“五化”的强大凝聚力。宣传、广播电视、新闻中心等部门要组织专门力量，通过开辟村庄“五化”专栏等形式，对开展农村“五化”环境整治的重要意义、目标任务、时间要求以及工作动态、先进典型、成功做法及时进行深入广泛地报道，充分激发人民群众建设家园的积极性和热情，引导更多的企业家、吸引更多的社会资金参与“五化”工程建设。要及时总结推广不同区域类型的先进典型和亮点，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上，有条件的迅速动起来，没条件的要创造条件，广大干部群众主动跑企业、找老乡，要资金、要扶持，真正在广大农民中形成“富的富干、穷的穷干、不能不干、干就干好”的浓厚氛围。
　　四是严格考核督导。要将新农村建设“五化”工程列入对镇（街道、园区）和市直部门的年度目标绩效考核，并加大考核权重，作为评价各级领导干部工作成效的重要内容。要完善考核机制，强化时限要求，严格考核程序，根据考核结果兑现青岛市和我市两级财政的补助资金。市农工办要研究专门的“五化”工程资金管理办法和考核办法，严格按照确定的办法办事。所有村庄“五化”建设要确保在6月份完成，各镇（街道、园区）要在6月底前做好“五化”建设情况自查工作，7月份完成考核验收。考核验收结果作为年终新农村建设的考核结果。“五化”工程领导小组办公室要进行全程跟踪督查，加强调度督导，建立通报制度，对“五化”工程进展不定期进行调度，对部门、企业的帮扶情况通过专题通报、新闻媒体等形式每半月进行通报，推动工作落实。
　　同志们，当前已是阳春三月，正是各项工程开工建设的黄金时节。希望各级各部门按照市委、市政府的决策部署，坚定信心，奋发进取，扎实工作，真正把农村“五化”工程建成“民心工程”，努力开创我市社会主义新农村建设的新局面！