平度市人大常委会2008年工作要点

（2008年2月1日平度市第十六届人大常委会第1次会议通过）

2008年是平度市第十六届人大常委会任期的第一年，也是我市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键一年。市人大常委会2008年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市十二次党代会精神，在中共平度市委的正确领导下，关注民生，服务大局，突出重点，注重创新，忠实履行宪法和法律赋予的职权，更加扎实有效地开展人大工作，力争在促进经济社会协调发展上有新业绩，在推动解决群众切身利益问题上有新作为，在保障社会公平正义上有新提高，为在新起点上实现富民强市的新跨越、夺取全面建设小康社会的新胜利做出新的更大的贡献。

一、依法开好主任会和常委会，不断提高会议质量

1、认真开好各次主任会议。精心筹划，认真组织开好主任会议、主任办公会和主任碰头会，处理好市人大常委会的日常工作，为常委会依法行使职权和科学决策奠定良好的基础。

2、认真开好各次常委会会议。切实落实好常委会《议事规则》规定，认真做好常委会会议的组织工作，发扬审议之前深入调查研究的优良传统，坚持常委会组成人员会前学习制度，不断提高会议效率和审议质量。坚持民主集中制，集体行使职权，严格依法办事。

二、加强和改进监督工作，不断提高监督质量

3、坚持以人为本，高度关注民生。始终把执政为民、亲民爱民的理念贯穿于监督工作的全过程，深入了解民情，充分反应民意，高度关注民生，重点对食品卫生安全、贯彻实施《劳动合同法》等工作进行视察，督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使改革发展的成果惠及广大人民群众，让全市人民生活得更加安宁、更加舒心、更加幸福。

4、围绕中心，服务大局，科学选定监督议题。要把关系改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点：围绕法律法规的实施，重点组织对《电力法》、《环境影响评价法》、《义务教育法》、《农民专业合作社法》等法律法规实施情况进行执法检查；围绕社会主义新农村建设，重点对畜牧业发展、实施农业品牌战略、大病医疗救助、以村庄“五化”为主要内容的农村环境综合整治等议题进行监督；围绕促进经济社会科学发展，重点对市政府2008年城乡建设和改善人民生活方面重点实事办理、旅游工作、社会治安专项整治等议题进行视察或审议；围绕促进司法公正，重点对市法院执行工作以及市检察院预防职务犯罪工作等议题进行审议，继续组织代表开展旁听法庭庭审活动。

5、加强监督制度创新，不断提高监督质量、增强监督实效。要以深入贯彻实施《监督法》为契机，加强和改进监督工作，健全对“一府两院”权力运行的监督机制。抓紧研究制定关于提高审议意见的提出和办理质量、增强监督实效的意见，采取“对审议意见落实情况进行满意度表决”等有效措施，不断增强监督工作力度。研究制定常委会行使监督职权公开制度，把常委会监督工作的年度计划、执法检查报告、“一府两院”对审议意见研究办理等情况，及时向代表通报、向社会公开公示，增强监督工作的透明度。

6、做好人大信访工作，维护人民群众合法权益。坚持把信访渠道作为常委会了解社情民意、改进监督工作的重要途径，努力把工作的着力点放在促进依法行政、司法公正上，完善人大信访工作制度，认真办理人民群众的来信来访，对社会影响较大、群众反映强烈的信访问题进行重点督办，并认真落实上级人大交办、转办、督办的信访事项，切实帮助群众解决实际问题。

三、认真审议决定事关国计民生的重大事项，推动经济社会又好又快发展

7、适时就重大事项做出科学合理的决议决定，保证全市重大决策的落实。要严格遵循党的领导原则、法律原则、全局性原则和群众利益原则，紧紧抓住事关全市改革发展稳定和经济社会发展中的重大事项以及同人民群众利益密切相关的重大问题，认真审议有关议案和报告，适时作出决议、决定，使市委的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志和自觉行动。要积极探索实践，建立健全常委会讨论决定重大事项的实施意见，促进决策的制度化、规范化，保证各项决议、决定更加符合平度实际，充分反应党心民意。

8、强化对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。加强对“十一五”规划纲要中期执行情况监督，促进我市又好又快地实现规划确定的目标。督促政府健全公共财政体制，优化财政收支结构，加大财政在文教卫生、生态环保、社会保障、公共基础设施等公共领域的投入，为推进社会事业的发展提供有力的支撑。继续把财政资金运行管理的审查监督放在重要位置，把监督的着力点放在维护预算编制的科学性、预算支出的严肃性和促进财政的增收节支上。不断加强对预算外资金、预算超收入部分和上级财政补助资金使用的跟踪监督，确保财政资金运行安全。重点听取和审议市政府关于2007年市级财政决算的报告、2007年财政预算执行及其他财政收支的审计报告、2008年上半年国民经济计划和财政预算执行情况的报告，及时提出审议意见、作出决议决定，促进全市经济健康运行和财政收支平衡。

四、依法做好人事任免工作，为加强我市政权建设奠定坚实基础

9、依法做好人事任免工作。坚持党委意图、人民选择和依法办事的有机统一，依法任免地方国家政权机关领导人员和审判、检察机关有关人员。按照有关法律的规定，及时做好换届后政府组成部门负责人的任命工作。

10、进一步完善人事任免监督机制。严格执行拟任“两院”干部任前法律知识考试、任前公示等制度，对考试、公示不合格者，不予提请任命。借鉴外地经验，建立拟任人员任前调查制度，通过召开座谈会或个别访谈等方式，对“一府两院”提请任命的人员进行任前调查，作为主任会议提请常委会任命的依据和常委会组成人员审议任免议案的参考。积极探索对任命干部依法履职情况监督的新形式，促进国家机关工作人员依法行政和公正司法。

五、创新完善代表工作机制，进一步激发代表工作活力

11、不断提高服务代表的工作水平。深入开展《代表法》学习宣传活动，贯彻落实好中央9号文件，努力营造充分尊重人大代表法定权力，积极支持代表履行法定职权的良好社会氛围。要及时搞好新一届人大代表的教育和培训，加强代表日常培训，促进代表工作经验交流，尽快使代表在思想认识上、履职方法上、法律知识上、行为规范上都得到提高。继续通过举办“一府两院”工作情况通报会、坚持邀请代表列席常委会议和参加重大活动等制度，拓宽代表知情知政渠道。不断完善常委会领导联系基层人大、常委会组成人员联系代表和代表联系选民等制度，畅通代表反映社情民意的渠道。

12、提高代表活动质量，充分发挥代表作用。及时组建新一届市人大代表小组和专业代表小组，建立健全代表小组活动机制。丰富代表在闭会期间活动的内容和形式，引导代表广泛开展以“进农家、进企业、进社区，听民声、察民情、解民忧”为主要内容的“三进三民”活动，充分发挥代表在建设和谐社会中的作用。鼓励和引导各级人大代表积极投身社会公益事业，奉献爱心、回报社会，探索实施人大代表捐资助学工程。

13、不断提高代表建议办理质量。对代表提出的建议、批评和意见，及时转交“一府两院”办理落实，并适时听取和审议关于办理情况的报告，督促承办部门提高办理效率和办理质量。研究确定本年度需要重点督办的代表建议，由常委会主任、副主任分工负责进行跟踪督办，强化督办力度，务求办理实效。定期征求代表对办理工作的意见，对代表不满意的退回重新办理。深入开展评选优秀代表建议和先进承办单位活动，激发代表提建议、献良策的履职热情，增强“一府两院”办理好代表建议的责任意识。探索实行代表建议办理结果公示制，不断提高代表建议办理的落实率和人大代表与人民群众的满意度。

六、不断加强常委会自身建设，进一步提高依法履职水平

14、全面加强政治理论素养和纪律作风建设。坚持把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务来抓，切实用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，使常委会在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。遵循“团结、创新、求实、重效”的人大工作要求，不断加强常委会组成人员的纪律作风建设，坚持“两个务必”，强化三种意识，大力倡导八个方面的良好风气。按照“政治强、业务精、风气正、效率高、形象好”的要求，进一步加强机关干部队伍建设，为坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期的人大工作奠定良好的组织基础。

15、加强业务培训，不断提高依法履职能力。通过集体培训、经验交流、印发材料等形式，加强教育培训，使常委会组成人员尽快把握人大工作的特点与规律，切实提高常委会组成人员管理国家事务、协调利益关系、密切联系群众、落实科学发展观、构建和谐社会的本领，提高市人大常委会依法履行职权、集体行使权力的能力和水平。

16、扎实推进人大工作制度创新。按照“落实、创新、突破”的工作基调，正确处理积极进取与循序渐进、经验传承与制度创新的关系，坚持在法律许可和现实可行的前提下，研究新情况、思考新问题、探索新途径、把握新规律，对市人大常委会的议事方式、监督机制、运作程序进行规范和改革，逐步建立起一套适合国家权力机关运行特点、充满生机活力的人大工作新机制，进一步提高人大工作成效。

17、不断拓展人大制度的宣传教育阵地。围绕坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主法治建设，围绕常委会会议议题和重要工作，深入开展人大制度宣传和理论研究。继续办好《平度人大工作》刊物，增强人大宣传社会效果。充分利用电视、电台、报纸、人大刊物等媒体，加强对代表先进事迹的宣传。加快编纂平度市人民代表大会专业志书，2008年底完成定稿工作。

18、进一步密切与基层人大的联系，推进基层政权建设。加强与基层人大的联系，定期下达指导性工作计划，指导镇（街道、园区）人大有针对性地开展工作，提高基层人大工作的规范化水平。建立专职人大主席（主任）例会制度，定期召开会议，调度工作，交流经验。坚持邀请镇（街道、园区）专职人大主席（主任）列席人大常委会会议、参加常委会的重要活动，为镇（街道、园区）人大了解常委会工作部署、熟悉人大工作程序、开展基层人大工作创造条件。

19、加强对外交流与合作，为提高人大工作水平提供助力。加强与上级人大的联系沟通，争取对我市工作给予更多支持。强化与兄弟县、市、区人大的联系和交流，积极学习和借鉴先进地区的经验。加强与国外友好城市议会的交往，为加深了解、扩大共识、推进平度对外开放做出积极贡献。

附：1、2008年市人大常委会重点议题安排表

2、2008年重点视察安排表

2008年市人大常委会重点议题安排表

注：每次会议的议题可根据实际情况和工作需要进行适当调整。

2008年重点视察安排表