一、业务介绍
　　城市居民最低生活保障制度，是指以保障城市居民基本生活为目的，科学、合理地确定最低生活保障标准，对其家庭成员的人均收入低于最低生活保障标准的给予差额补助。
　　二、业务指南和办理程序
　　（一）工作对象
　　具有本市常住非农业户口、其家庭月人均生活收入低于城市最低生活保障标准的居民（其他区、市按当地规定执行）。
　　（二）保障标准
　　城市低保实行差额补助。
　　（三）申请人具备的条件
　　申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件：
　　1、持有户籍所在地常驻非农业户口。
　　2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。
　　（四）申请审批程序
　　 1、户主以书面形式，向所在社区居委会提出申请，并提供家庭成员户口、收入等必需材料。
　　 2、社区、街道应当向拟申请城市低保的申请人说明解释有关规定，并发给《城市居民最低生活保障公开告知书》。入户调查，进行公示，公示无疑义后，再填写申请表，送街道办事处审核后，报区（市）民政局审批。
　　 3、市民政局批准后，街道办事处通过银行按月发给最低生活保障金。
　　（五）管理程序
　　 1、对保障对象实行动态管理；
　　 2、保障对象每半年重新提出申请（办理程序同申请程序）；
　　 3、实行“政策公开、金额公开、对象公开”的原则，由社区居委会每季度定期张榜公布，接受群众的监督。
　　（六）办理时限
　　 市城市低保管理部门应当自接到申请人申请材料之日起，20个工作日内办结审批手续（申请人证明材料不全除外）。
　　 申请人提出申请及提供证明材料后，社区应当在3个工作日内对申请人进行调查、公示；在7个工作日内召开社区民主议事会，并将　　符合条件的申请上报街道；街道应当在5个工作日内完成审核，并将符合条件的申请上报市城市低保管理部门审批；市城市低保管理部门应当在5个工作日内完成审批。
　　 街道对需复审的，应当不超过7个工作日；市城市低保管理部门对需特评的，应当不超过7个工作日。
 市城市低保管理部门对符合条件的，予以批准，由街道或社区代发《城市居民最低生活保障金领取证》，次月通过银行发给低保金；对不符合条件的，不予批准，发给《不予批准通知书》。
　　（七）办理机构
　　接受申请、审核机构：社区居委会、街道办事处
　　审批机构：平度市民政局
　　政策指导机构：青岛市民政局救灾救济处
　　三、城市低保政策法规文件
　　（一）法律法规
　　国务院《城市居民最低生活保障条例》
　　（二）规章
　　山东省实施<城市居民最低生活保障条例>办法
 　　（三）规范性文件
　　 1、山东省城市居民最低生活保障工作规范
　　 2、青岛市民政局 青岛市劳动和社会保障局青岛市财政局关于《青岛市市内四区困难职工、困难居民家庭最低生活保障制度的实施细则》的补充意见（青民救[1999]181号）
　　3、青岛市人民政府《关于建立城市居民临时困难救助制度的通知》（青政发〔2002〕57号）
　　4、青岛市民政局 青岛市财政局关于印发《城市居民临时困难救助制度实施细则》的通知（青民救[2002]140号）
　　5、青岛市人民政府《关于建立城市困难居民医疗救助制度的通知》（青政发〔2003〕92号）
　　6、青岛市民政局 青岛市财政局 青岛市劳动和社会保障局 青岛市卫生局《关于印发〈青岛市城市困难居民医疗救助制度实施细则〉的通知》（青民救［2004]116号）